香港強積金對大陸企業年金的啟示等

到底是什么制約了大陸企業年金的發展?筆者以為，強積金沒受到大多抵制就能迅速發展起來，這與香港實行的“稅收優惠”有關，而大陸的稅收等優惠政策尚未到位。盡管2004年《企業年金試行辦法》出臺后已有法可依，但這只是一個法律框架。管理、投資方面的不規范，市場運行規則的不成型，以及缺乏有經驗的專業機構和管理人員，都成為企業年金發展的絆腳石。

從香港的經驗來看，強積金的架構，是一個非常系統的工程，不僅需要一個規范的金融市場和一個公平公正的監管機構，也需要一個透明的法治環境。為了保證強積金的安全，香港積金局為此設置了四重保障：一、訂立嚴謹的核準和注冊準則，確保受托人實力和信用；二、持續監管，把握節奏；三、彌償保險；四、補償基金，一旦保險未能提供足額賠償，即向法庭申請動用政府補償金。

與香港強積金環環相扣的保障手段和增值保值措施相比，大陸企業年金的管理卻顯得漏洞百出?，F在，管理“企業年金”的組織，絕大多數是社保局下屬的企業年金管理中心，他們集保費征收、基金管理、投資運作、年金發放及爭端處理等多種職能于一身，以政企合一的方式運營年金。一旦缺乏監督、信息不透明，年金運營難免就會陷入黑箱操作、效率低下甚至被挪用、貪污的境地。

值得注意的是，老百姓對企業年金的受托人，除了社保局，別無選擇。社保局一乎壟斷了企業年金的管理和運營。在香港，積金局只是一個監管單位，強積金的管理和運行均由受托公司操作。據統計，截至2004年，香港強積金核準受托人就已多達19家，注冊有48個強積金計劃、144個集成信托計劃。這種賦予香港市民的選擇權，不但可以分散投資風險，也能取得比較理想的回報，促進市場的優勝劣汰。

不可否認，香港強積金制度在一些細節上仍還有諸多不完善的地方，但是，在方向和根本的模式上，香港為大陸的企業年金指明了改革的方向。

蕭坊(2006年9月下《香港公積金：“經濟自由”下的強制之道》)

上海“魅力型統治”的出路何在？

上海捕獲萬千人的芳心，此招術自然在屢試不爽之列。富士康向上海記者索賠3000萬、湯臣一品11萬／平方米的房價、上海社?；鸢傅仁录臐M城風雨與戲劇性轉折，更令上海給人撲朔迷離的感覺，但它似乎一點也不妨礙你愛她更深。

愚以為，上?，F在屬于韋伯所說的“魅力型統治”的階段。往好處說，正是這種魅力，使上海具有了一種向心力，來自五湖四海的企業與人們有了一種共同的價值歸屬；往壞處想，普通大眾所看到或感受到的魅力未必是真的，或者只是個表象。

就像筆者提及幾起事件，你永遠也不可能知道事情的真相，反可能覺得那是一小撮人的游戲，甚至只是轉而對上海房價“三環齊跌”的景象歡呼雀躍。這就錯了——一來，我們等于不問青紅皂白，接受了上海魅力的“統治”，殊不知無論是刻意炒作、欲蓋彌彰還是另有隱情，普通民眾的權益其實一直在被盤剝著、麻痹著。

上海不乏魅力，但“魅力煙霧彈”更是數不勝數；“魅力型統治”最大的弊端，仍在于它是人治而非法治。就上海的歷史來講，“魅力”曾是一股巨大的變革力量，使得上海面貌日新月異。但是，當其開放度與繁榮度達到一定高度后，繼續過分依賴“魅力”的人治方式而非疏于法治手段，可能反倒會使上海愈加困頓，甚至危機四伏。

我們寄期于上海等國內大中城市由“魅力型統治”向“法理型統治”的緩緩過渡，把社會大眾的知情權、話語權等切身利益從華而不實、海市蜃樓般的魅力崇拜風潮中給逐個地揀出來、晾一晾，并且重視起來，把社會各階層、各群體間的溝通機制當成“世博會第二”的工程來做，這些才是一座國際性大都市真正的魅力源泉，也是助其走出魅力型統治囹圄的不二法寶。

東方愚(2006年9月下《上海故事》)

誰來看護湖湘文人的耶路撒冷?

在赫曦臺的建廢之間，可以看到，公共利益越來越難以對抗一己私利的侵襲，守護者或者缺失，或者不作為，或者干脆淪為私利的幫手。作為湖湘文人精神載體的岳麓山，在其上面大動土木并不是讓人發笑，而是令人發指。并沒有人來捍衛湖湘丈人的耶路撒冷，作為公共利益的捍衛者，地方政府相關部門在岳麓山動工時顯示了可怕的沉默?？梢粤舷?，長沙市園林局要是沒有地方政府的支持斷然沒有在岳麓山上修建如此龐大建筑的膽量。事實上，地方政府的決策者正是該項工程的熱心推動者，這項讓他們激動不已的工程可以成為他們執政的一道重彩留給歷史。

本該是公共利益的保護者在此事上選擇了正好相反的態度：他們站在長沙市園林局的一邊。在這種情況下，縱使有人要對這項工程提出反對，這種聲音也終是要被棄置不顧。不管是岳麓書院還是湖南大學的反對意見均被放到一邊了。來自專家的意見被撂到一旁，而普通民眾對此事更是缺乏知情權，當岳麓山的樹被棵棵放倒的時候，普通市民并不知道這樣一項大工程正在興建。長沙市園林局像是在自家的后院悠然地修茸花園。這項工程現在已經停工了，它栽在媒體的手中，媒體曝光的“無國有土地權證”和“未通過環境評估”這兩點事實使得湖南省環保局不得不出面叫停該項工程。但岳麓山仍不安全，并沒有任何信息表明地方政府意圖將這么一項事關民眾的大事交與民眾來討論，更不用說讓民眾來作建與不建的決定。

“國有土地產權證”和“環境評估”是兩道不容易過的坎，但當這兩道坎邁過以后，還有誰能抵擋得了舉起的斧子和高昂的推土機。誰來看護湖湘人的岳麓山?誰來看護湖湘文人的耶路撒冷?

曾劍2006年9月下《越來越遠的岳麓山》

中國的國家形象危機

2004年春，中共中央黨校前副校長鄭必堅提出了“和平崛起”的理論，2005年鄭又在美國頗具影響的《外交》雜志9／10月號上發表了《中國在大國地位上和平崛起》一文論證了中國和平崛起的必要性和可能性。這是對部分西方學者和政治制度者秉承的“中國威脅論”的回應，中國希望能借此提升自己的國家形象。

但這個提法在西方卻沒有產生預期的效果，甚至引起了疑慮和不安。美國國防部長拉姆斯菲爾德在2005年夏天就提到：既然沒有人威脅中國，那怎樣解釋中國持續增長的投資和軍購?另有一些人對“崛起”是否能“和平”進行表示懷疑，對這些人而言，相信和平崛起就像相信平和的地震一樣困難。

事實上，中國的國家形象已不是簡單“好”和“壞”所能涵蓋的，最大的問題是，中國人對自己的認知和外國人對它的看法之間存在著巨大的鴻溝。在過去的20年多年里，中國的經濟快速發展，中國人相信強大會讓他們獲得良好的國家形象，但實際上，中國廉價商品的大量涌入引起了許多人的不安，而中國因為在能源上對伊朗、蘇丹和委內瑞拉的需要，也被一些人解讀為將經濟利益凌駕于人權之上。

另外，中國在推廣國家形象上，無論是國家領導人還是普通百姓，更多提到的是孔子和中國的一些古老的思想和文化，而不是中國當下的思想家和藝術家，使用的宣傳手法也很陳舊，這些都無法反映這個國家日新月異的變化，也無法增加世界對中國的了解。改變這種情況是中國目前的一大挑戰。

假如美國伊朗開戰

《時代》周刊就此采訪了美國和中東的數十名專家和政府官員。他們認為，針對伊朗核設施的軍事行動將有很大的勝算，但代價將十分慘重。美國專家稱，持續數天的軍事打擊將使伊朗核計劃后退2—3年。有些人相信，如果美國打擊得足夠兇狠，伊朗人也許將對其核計劃產生動搖。而另一些人則指出，戰爭會催生伊朗國內的反美情緒，進而推動伊朗民眾與政府團結反美。因此，擺在美國及其盟國面前的問題是，對伊朗實施軍事打擊，以及同“核伊朗”共處，哪個代價更大?目前美國面臨著兩難選擇：要么發動戰爭，不然，就得接受伊朗成為核國家，但后者可能導致中東地區軍備競賽。所以，布什政府正在想方設法，積極推動伊朗核問題的解決。一名美國政府官員稱，目前沒人考慮對伊朗采取軍事行動。

世界經濟新力量

現在，以中國、印度、巴西、俄羅斯為代表的新興國家在全球經濟產出中的比重超過了一半，全球經濟權力正逐漸從美國、西歐、日本、澳大利亞等發達國家移向新興國家。新興國家消耗了超過半數的世界能源，但同時也積累了大量的外匯儲備。他們的出口額占全球總出口額的比重，已從1970年的20％上升到現在的43％。隨著新興國家的發展，全球GDP自2000年以來，以每年3．2％的速度遞增，遠遠超過第一次世界大戰后的大規模全球化時期。如此大規模經濟變遷不可能沒有摩擦，最明顯的標志是關于工作崗位流向中國和印度的指控。其他變化還有，中國崛起讓日本和印度與美國走得更近，卻讓韓國遠離美國。全球經濟力量的改變遲早將使全球政治力量發生改變，但這無疑將比較艱難。

克林頓的慈善事業

克林頓基金會目前處于起步階段，這個基金會旨在向全球落后國家的艾滋病毒攜帶者提供廉價的藥物和衛生保健計劃。這個基金會沒有自己的錢，它的最大財富是比爾·克林頓和他難以置信的號召力?？肆诸D并沒有投入自己的資金，卻以自己的影響力激發了眾多富翁對慈善事業的參與，并獲得了像默多克這樣的商界巨擘的大力支持?？肆诸D基金會的工作方式是努力改革現有的結構，而不僅僅是施舍錢財。它的另外一個原則是與企業合作，而不是作對，“基金的工作尊重經濟發展的現實，我們不會毀掉誰的生意，或者對誰有害，”克林頓說，“我從來沒有讓任何一家企業損失金錢。在解決艾滋病、氣候變化、衛生保健問題上，我們應該做的是以現有事實為前提來解決問題。”

臺灣科技競爭力

臺灣可傲視全球的競爭力何在?“科技”是答案之一。在最近公布的兩份國際評比中，臺灣表現亮眼一個是“全球資訊社會報告”，臺灣在“數位化機會”項目名列第10；另一個是“全球智慧城市”，臺北名列進榜的七大城市之一。聯合國旗下的國際電訊聯盟ITU公布的“數位化機會”的排名，前10名全被亞洲與歐洲的先進國家和地區包辦。其中，亞洲就占四席，包括韓國、日本、香港、臺灣地區。“數位化機會”是指一個國家或地區在數位與通訊相關的公共建設、以及人民對這些設備的利用程度，講究的是整體在數位化方面的均衡發展。在這樣的標準下，經濟迅速崛起的中國大陸與印度，由于僅少數城市的數位環境尚稱便利，大部分地區仍貧窮落后，因此分別落在第74、75名。

陳良宇被立案檢查，韓正代理上海市委書記

據新華網消息，9月24日，中共中央政治局召開會議，審議了中共中央紀律檢查委員會《關于陳良宇同志有關問題初核情況的報告》。

根據目前調查的情況，陳良宇同志涉及上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金、為一些不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題，造成了惡劣的政治影響。

中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對陳良宇同志的問題立案檢查，免去陳良宇同志上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務。

中央認為，對陳良宇同志嚴重違紀問題的查處，充分表明我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗的堅強決心和鮮明態度，不論是誰，不論其職務多高。只要觸犯黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

中央強調，廣大黨員干部特別是領導干部一定要進一步認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經受住權力、金錢、美色的考驗。各級黨組織要切實加強對黨員干部特別是領導干部的教育和管理，加強制度建設和體制創新，加強對權力運行的制約和監督，毫不動搖地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

另據新華網消息，日前，中共中央決定：韓正同志代理中共上海市委書記職務。

韓正簡歷：

1954年4月生，浙江慈溪人，1979年5月加入中國共產黨，1975年12月參加工作。經濟學碩士畢業，高級經濟師。

1994年畢業于華東師范大學。歷任上海市化工局團委書記，市化工?？茖W校黨委副書記，上海膠鞋六廠黨委書記、副廠長，上海大中華橡膠廠黨委書記、副廠長，共青團上海市委副書記、書記，中共上海市盧灣區委副書記、代區長、區長，上海市政府副秘書長、市綜合經濟工作黨委副書記、市計委主任、黨組書記。1997年12月至2002年5月任中共第七屆上海市委常委。1998年2月當選為上海市副市長。2002年5月當選為第八屆中共上海市委常委、副書記。后任上海市常務副市長。2003年2月在上海市第十二屆人民代表大會第一次會議上當選為上海市市長。2006年9月，中共中央決定韓正代理中共上海市委書記職務。是中共十六屆中央委員。

陳良宇簡歷：

漢族，1946年10月生，浙江寧波人，1980年4月入黨，1963年8月參加工作，解放軍后勤工程學院建筑系結構專業畢業，大學學歷，工程師。

1984．03～1985．01上海電器公司黨委書記；1985．01～1987．02上海市委老干部局副局長、局長；1987．02～1992．10上海市黃浦區委副書記、區長(其間：1992．01～1992．09英國伯明翰大學公共政策學院學習)；1992．10～1992．12上海市委副秘書長；1992．12～1996．10上海市委副書記；1996．10～2001．12上海市委副書記、副市長；2001．12～2002．02上海市委副書記、代市長2002．02～2002．10上海市委副書記、市長2002．10～2002．11上海市委書記、市長2002．11～2003．2．中央政治局委員，上海市委書記、市長；2003．2始中央政治局委員，上海市委書5L；第十五屆中央候補委員，十六屆中央委員、中央政治局委員。

公積金比例能否規范壟斷行業?

日前，財政部發布《關于加強住房公積金管理等有關問題的通知》，其中要求要嚴格控制住房公積金繳存比例及繳存基數。即職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5％，不得高于12％；繳存住房公積金的月工資基數最高不得超過職工工作地所在社區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。這意味著，有錢的行政事業單位將不能隨意提高國家規定的住房公積金繳存比例及繳存基數。受沖擊比較大的大概是壟斷行業。

高比例的社會保障金的繳納，是一些外企吸引人才的辦法之一，比如摩托羅拉，待遇等各方面并不突出，但是住房公積金非常高，對難以承受北京的高房價為買房頭疼不已的白領有很大的吸引力。這無可厚非。但除了一些外企，還有一種企業社會保障金的繳納也非常高，那就是壟斷行業的企業。

在此之前，壟斷行業等一些效益較好的單位員工享有的高福利已與高薪酬一樣廣為人詬病。除了住房公積金，在養老醫療等方面比例也較高，有些省市的電力系統等壟斷行業都給職工買了企業年金，確保退休后的高收入。與此形成對比的是，一些效益差的單位公積金等社會保障比例很低或者干脆沒有。近年，這種差距日益加大?！锻ㄖ返陌l布傳遞了一個明確信息：減小差距。

讓人擔憂的是，上有政策永遠會遭遇下有對策，除了可陽奉陰違變相不執行外，對公積金比例的規定造成的一些壟斷行業福利的降低，還可以有其他福利方式出現作為補償。對公積金上繳比例嚴格限制，對縮小社會差距有積極的意義，也是我國社會保障體系建設與發展的進步，但對規范壟斷企業的行為，降低他們的福利待遇，恐怕作用有限。(楊軍)

哈薩克斯坦：能源是柄雙刃劍

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫9月26-29日的訪美安排已經讓白宮上下忙碌一個月了。據白宮消息人士透露，納扎爾巴耶夫此訪將受到布什總統的熱情款待，甚至獲邀作客布什家族的“夏宮”。

預計美哈將討論的重心并非反恐——烏吉塔3國邊境犬牙交錯的費爾干納盆地才是恐怖主義的重災區——而是能源。哈薩克斯坦是全球最大的內陸國，已探明石油儲量占世界的3％以上，天然氣接近2％；原油日產量130萬桶，且呈逐年上升的趨勢。

得益于蓬勃發展的能源業，哈薩克斯坦人均GDP迅速攀高至6300美元，一舉超過老大哥俄羅斯，稱雄中亞里海地區。但能源也是柄雙刃劍，除了易導致能源部門的腐敗、非能源工業的矮化和蕭條，還會因高估未來產量而助長管線建設的盲目投資。此外，有關里海邊界的劃分、油氣管線的走向、石油收入的分配，都是困擾政府的老大難。

納扎爾巴耶夫此次到華盛頓，需要解釋的恐怕不是他去年底連任的合法性問題，而是在供應中國的管道和過境俄國供應歐洲的管道之外，他還有多少油氣可以投人美國12年前即竭力推動并于去夏開通的“巴庫—第比利斯—杰伊漢(BTC)”石油管道?這已經不單單是一個貿易問題，而成為美國選擇盟友的重要參考。

(謝奕秋)

科特迪瓦：帶刺的公民社會

8月19日和20日，一家總部設在荷蘭的法國公司租借希臘一艘超級貨輪，把從歐洲各地收集來的數百噸有毒垃圾，悄然運抵才從數年內戰中喘口氣的昔日“象牙海岸”國科特迪瓦。垃圾傾倒在人口密集的經濟首都阿比讓廣闊的非洲熱帶草原上。不到一個月，非洲的烈日和幾內亞灣的季風雨剝開了掩藏在堆積如山的洋垃圾里的劇毒物質氰化物，它隨著非洲熾熱的空氣流動和地面雨水的擴散，悄然降臨阿比讓居民頭上。這場洋垃圾污染事件，致7名當地居民死亡，24人染重毒住院，另有近4萬人受到不同程度傷害，中國駐科特迪瓦大使也是受害者之一。

洋垃圾惡性污染事件再一次暴露了發達國家肆意向第三世界國家輸出洋垃圾，把第三世界視為發達國家的垃圾處理場的事實。悲憤的市民走上街頭抗議、砸爛官員車隊，當街焚燒輪胎，迫使看守政府集體辭職，并促成有關部門迅速行動拘捕污染事件的責任人和清理污染物。這場小小的公民行動讓人看到了第三世界公民社會的覺醒，雖然還不能完全擁抱于非暴力抗爭，但相較某些沉于社會冷漠的國民而言，不幸中的阿比讓已經很讓人激動了。這堆毒垃圾將被歐洲有關當事國運回歐洲處理，而完全消除阿比讓的污染還得等到四五年之后。

(和靜鈞)

韓美峰會，舊夢難溫

9月13日，韓總統盧武鉉對美進行國事訪問，就朝核會談、對北金融制裁、戰時軍事指揮權以及韓美自由貿易談判等多項議題進行了廣泛交流。其中朝鮮問題是重中之重，而修補因之受到影響的同盟關系也是盧此行的一個重要目的。此外，盧還在抵美當日參觀了美國韓戰紀念碑，并敬獻了花圈，這大可視為以此姿態表明對美韓同盟的肯定。

4年來，為了加強韓國在同盟中的獨立性和在半島事務中的發言權，盧采取了有意疏離美國的做法，并質疑美對朝政策過于強硬。在局勢稍穩時，盧的這種親朝政策還能解釋得過去。但在今年，朝鮮的突然反水讓盧措手不及，尷尬不已。先是6月取消邊境火車運行，再是在7月試射導彈，近期甚至揚言要進行地下核爆。朝鮮的單邊主義把盧和韓國推到了一個里外不是人的境地。盧在國內備受詬病，所以此次訪美多少有些情非所愿。

和小泉6月的風光相比，對于盧的到來，美國基本上一副心平氣和、公事公辦的架勢。而盧的表現也更像是“見風使舵”，用韓國媒體的話說，“在韓國反美，去美國就親美”。由于此前樸正熙也曾經有過類似于盧的“叛逆獨立”，但韓美關系仍舊保持良好，所以兩國也很有可能恢復昔日“鮮血凝結的友誼”，只是，這很難在盧任期內看到。

(趙博淵)