民　生等

空難賠償限額從7萬增至40萬

中國民航總局2月28日發布了《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》。新規定最引人注目之處是，把國內航班空難賠償限額從7萬增至40萬人民幣，并明確規定，保險公司對投保旅客理賠之后，不能免除航空公司的賠償責任。新規定3月28日起執行。

不過，即便賠償上限增至40萬，還是低于國際標準。在國際航線上因空難死亡的乘客，所獲賠償的上限是10萬特別提款權(國際貨幣基金組織的記價單位，約合112萬人民幣)。

根據規定，新規定實施前的空難賠償按舊規定執行。因此，此前因賠償數額而與航空公司發生糾紛的包頭空難罹難者家屬，還是無法受惠。

爭議

北京：百萬元治理吐痰頑疾

北京市東城區日前動用價值超過百萬元的高科技指揮車監控隨地吐痰的行為。據悉，這輛車由海事衛星傳輸設備、等離子大屏幕、360度旋轉攝像頭等高科技設備武裝而成。在上路的當天就抓住了9人，他們均被處以20元的罰款。

看來，作為首都以及2008年奧運會主辦城市，北京已把根治隨地吐痰頑疾當作重中之重了。不過，此舉引發了兩個爭議，一是治理隨地吐痰固然重要，但耗資百萬是否過于奢侈?第二，城管人員稱，以前在治理吐痰行動中，往往因缺乏證據而無法對當事人實行罰款，這是否是以罰代管的又一翻版?

焦點

征地改革：廣東試水農民以地入股

廣東的“土地新政”日前邁出了最新的一步：廣東境內段公路土地征用將在“十一五”規劃的5年中嘗試“農民土地人股”，其中第一個試點是即將開建的韶贛高速粵境段以及莞惠高速東莞段。

放在中央關于新農村有關意見新近出臺的大背景下，這無疑是一條引人注目的農地入市的新通道。中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文2月22日對上述意見解讀時承諾，中國將逐步推行征地制度的改革。

目前中國由于城市建設和工業建設，每年征地近20萬公頃。因征地引發的農村群體性時間已占中國農村群體性事件的65％以上。如何在耕地的減少和確保農業發展、國家糧食安全之間尋找平衡，保障被征地農民的經濟利益，并解決他們的就業和社會保障問題，成了當務之急。而這些問題的解決最終都要依靠征地制度的改革。

雖然“土地人股”政策的細節尚未出臺，但輿論已普遍評價“是一個突破”。允許農民土地人股，意味著將其納入征地開發的利益共同體，農民獲得了長期以來遭到忽視的土地開發增值受益權，這在極大程度上保障了他們分享到工業化和城市化的紅利。

不過，這次制度創新的背后也隱含了一個問題。公共設施的建設基本都是投入高、回報慢，一條高速公路的收益回報周期一般需要25～35年，那么，如何在公路還沒有贏利的情況下，償付農民土地的費用，保證農民的利益?

近年來廣東在土地改革方面一直處于先鋒地位，2005年10月1日，廣東出臺了一項新政策，農村集體非農建設用地從這一天起將視同國有土地，可以合法人市流轉。這項改革對于解決困擾經濟發展的“地荒”意義重大。