水務市場：被外資改變的歷史

顏　格

水價上漲的“罪魁禍首”，不是外資水務公司，而是水資源的緊缺

1997年，全球最大的水務公司威立雅集團與天津市政府簽定了第一個水務合同。在當時的中國，水是一種由政府經營提供的福利，水費只是以象征性的價格征收，公用事業民營化的問題也要等到5年之后才開始被大規模討論。

而今，近10年過去了。9月初，威立雅水務集團拿到了他們在中國市場的第20個合同，該合同為期30年，為柳州市100萬人口提供飲用水的輸送管理，價值3.4億歐元。截至2005年，威立雅水務在華投資總額達到4.7億歐元。

與此同時，青島、南京、福州等地的市民今年陸續被告知，居民用水收費方式將做出重大調整，實行階梯水價。這種調整會擴大水資源費征收范圍、調整水利工程價格和污水處理收費制度，帶動城市水價全面上漲。外資水務公司的進入帶來的游戲規則的改變，正在改變著中國人吃水以及城市污水處理的方式，進而改變著我們的生活。

1990年代，經過十多年的經濟高速發展之后，因為水價低廉和排放成本過低，水資源被無序利用，污水則可以肆意融入江河湖海。由此帶來的水資源短缺和水污染加劇開始考驗中國政府掌控公用事業的智慧和能力。環保也在此時開始成為一種全民共識。但是中國政府發現，他們并沒有足夠的財力去處理污水，促進水的循環利用。

僅污水處理一例，根據“十一五”規劃，到2010年，全國各省市的城市污水處理率要達到70%，要實現這一目標，全國將新建污水處理廠1000多座，總投資將在4000億元左右。……