認真學習、切實貫徹《義務教育法》

《義務教育法》由第十屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議于2006年6月29日修訂通過，于2006年9月1日正式施行，這是我國義務教育發展史上具有里程碑意義的大事，將對我國義務教育以至整個教育的發展帶來巨大而深遠的影響，我們一定要認真學習、切實貫徹。

學習、貫徹《義務教育法》，要正確把握《義務教育法》的立意所在，正如總則第一條所說，制定這部法律，就是“為了保障兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質”。體現教育人權，落實以人為本，保障適齡兒童、少年接受義務教育權利，是這部法律的內核。在新修訂的《義務教育法》里，一是所有適齡兒童、少年都有接受義務教育的權利，包括“家庭經濟困難的和殘疾的”，以及問題少年；二是適齡兒童、少年有公平接受義務教育的權利，“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分重點班和非重點班”；三是適齡兒童、少年有其發展權，“教育教學工作應當符合教育規律和學生身心特點”，要“注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展”；四是適齡兒童、少年接受義務教育的權利應當得到充分保障，保證經費投入、加強教師隊伍建設是最重要的保障條件。說一千，道一萬，貫徹《義務教育法》，就是要讓適齡兒童、少年接受義務教育的權利落實到位。

學習、貫徹《義務教育法》，應當把握、理解修訂后的《義務教育法》因時而變、與時俱進的特點。第一，義務教育強制性、公平性、公益性的性質得到確認，“義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業”；第二，義務教育的管理體制得到明確，“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”：第三，義務教育的經費投入體制得以完善，“義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制”；第四，義務教育均衡發展的思想充分體現，“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”；第五，素質教育寫進法律，“義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量”；第六，規范學校辦學行為有了法律依據，改制問題，重點校、重點班問題，收費問題都可以依法治理；第七，教師的權利、義務得以明確，就教師問題設專章足可見得到高度重視；第八，問責制已經建立，法律責任重于泰山。這些新特點、新亮點，使修訂后的《義務教育法》令人振奮，鼓舞人心，也是我們學習、貫徹的重點所在。

學習、貫徹《義務教育法》，應該聯系本職工作。教育行政部門要認真組織學習，宣傳活動，有計劃有步驟地抓好貫徹落實工作；學校重在規范辦學行為方面依法治教、令行禁止，在推進素質教育方面堅信不移、堅定不移；廣大教師要結合基礎教育課程改革，全面貫徹國家的教育方針，推進素質教育，促進學生的充分發展，促進自身的專業成長。

相信通過大家的不懈努力，《義務教育法》一定能得到卓有成效的實施，我國義務教育的發展一定能達到一個新的水平。

(作者單位：江蘇省教育科學研究院)