深刻理解“共同團結奮斗 共同繁榮發展”

胡錦濤總書記強調指出：“共同團結奮斗、共同繁榮發展，這就是新世紀新階段民族工作的主題”。這是對新時期民族發展規律的新認識和新概括，既是我黨幾十年來民族理論、民族政策的經驗歸納，也是對世界各國解決民族問題經驗教訓的深刻總結；既順應了百年來中華民族偉大復興的歷史要求，也為建設中國特色的社會主義指明了方向；既科學、精辟地反映了《中華人民共和國民族區域自治法》的深刻內涵，也十分準確地闡明了我黨制定民族政策的根本依據和理論基礎。它高度集中地概括了新世紀新階段民族工作的指導思想和奮斗目標及根本任務，是做好新世紀新階段民族工作的行動綱領。

“兩個共同”是中國共產黨對馬克思主義民族理論的發展創新

民族問題是馬克思主義基本理論的一個重要問題，民族工作是黨的全部工作的一個重要方面。我們黨在革命、建設和改革的各個歷史時期，始終堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，不斷創新，不斷推動民族工作實踐的發展。毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于民族問題的論述，是對馬克思主義民族理論在中國的科學運用與創新的成果，對于實現各民族在平等基礎上的團結與聯合，引導各民族共同走上社會主義道路，推動我國民族團結進步事業穩步前進，產生了重要的作用。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，在新的實踐基礎上進行理論創新，并用于指導新的實踐，是我們各項事業不斷取得勝利的基本經驗。進入新世紀以來，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，深刻總結古今中外處理民族問題正反兩個方面的經驗教訓，順應時代潮流和時代要求，創造性地提出了“兩個共同”這一新世紀新階段民族工作的主題，是馬克思主義民族理論在新時期的創新發展。

“兩個共同”是馬克思主義民族理論的核心體現

民族平等是馬克思主義民族理論的基石，是馬克思主義民族理論的核心內容。馬克思、恩格斯認為，民族不分大小、不分強弱都應一律平等，民族獨立和平等是實現各民族發展繁榮的重要保證。從歷史唯物主義觀點出發，提出了經濟基礎對民族關系的決定性影響，民族關系對民族內部結構的影響，從而揭示出民族關系發展的規律。“兩個共同”的提出，就是站在民族平等的高度，從實現中華民族偉大復興和增強中華民族凝聚力出發，從中國現階段已經實現總體小康水平，但地區差距還較大，民族地區發展還相對落后這一現實狀況出發，把實現各族人民緊密團結、共同奮斗、共同發展、共創繁榮作為新世紀新階段民族工作的主題提出來，這一主題深刻體現了馬克思主義民族理論的核心思想，是馬克思主義民族理論在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中的具體運用。

“兩個共同”和毛澤東思想。鄧小平理論，“三個代表”重要思想關于民族問曰的論述一脈相承，又達到了新的高度

“兩個共同”的基本點，我們黨在各個歷史時期都提出過并堅持付諸實踐。以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人，提出“民族平等團結”作為解決民族問題的基本原則。在中國共產黨的正確領導下，各民族進行社會變革，從不同的社會發展形態直接過渡到社會主義社會。在實踐中實現了馬克思主義關于民族平等這一核心內容，促進了各民族大團結，促進了各民族共同進步。

以鄧小平為核心的第二代領導人徹底否定了“民族問題的實質是階級問題”，把發展作為解決民族問題的核心和關鍵。自此，以經濟建設為中心，全面發展少數民族的政治、經濟、文化，促進各民族共同繁榮便成為民族工作的主要任務。從此，共同繁榮成為中華各民族的奮斗目標。鄧小平指出：“發展才是硬道理”，“在實現四個現代化進程中，各民族的社會主義一致性將更加發展，各民族的大團結將更加鞏固”，“我們要共同奮斗，實現祖國統一和民族振興。”

江澤民從社會主義初級階段我國社會的主要矛盾出發，指出：“現階段我國的民族問題，比較集中地表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟文化的發展。搞好民族工作，增強民族團結的核心問題，就是要積極創造條件，加快發展少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業，促進各民族的共同繁榮。”我國民族團結進步事業，是靠發展來不斷鞏固和推進的。必須緊緊抓住發展這個第一要務，把堅持黨的先進性、發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現各族人民的根本利益上。

通過加快發展解決民族問題，實現各族人民共同團結進步是三代領導人一脈相承的重要思想。改革開放20多年中國經濟社會快速發展的成果，使中國逐步具備了推進共同富裕的物質保障。以胡錦濤為總書記的新一屆領導人順應時代要求，順應少數民族迫切發展的愿望，適時提出了“兩個共同”這一民族工作主題，把解決少數民族地區發展落后問題作為重大問題來解決，把促進少數民族和民族地區經濟社會發展作為重大任務來完成，體現了我們黨與時俱進的鮮明品格、理論創新的巨大勇氣、求真務實的科學精神，標志著我們黨對民族問題的認識和把握達到了一個新的高度。

“兩個共同”是深刻總結世界各國處理民族問題的科學結論，為新時期民族工作開拓了新視野

從歷史上看，國家的發展與停滯，王朝的興衰與消亡，大都與民族問題有關。從國際上看，隨著冷戰結束后國際形勢的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動趨于活躍，無論是蘇聯解體、前南地區沖突和中東問題，都是因為民族問題處理不當，才導致社會動蕩、經濟凋弊，人民遭殃，教訓極為深刻。從國內看，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟快速發展，我國經濟社會結構發生深刻變化，各種利益關系更為復雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然對我國民族關系產生一些新的變化因素。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區仍然相當活躍。民族問題與宗教問題、人權問題、主權問題、領土問題等日益復雜地交織在一起。在這樣錯綜復雜的形勢下，我們必須始終保持清醒頭腦，從黨和人民事業全局的高度，緊緊圍繞全面建設小康社會的根本目標，深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性，切實做好民族工作。

“兩個共同”體現了科學發展觀，是對我們黨關于民族問題的基本理論和基本政策的新貢獻

我們黨在長期實踐中積累了處理民族問題的豐富經驗。“兩個共同”的提出，指明了中國民族問題的根本是發展問題，發展是民族工作的第一要務。

從改革開放以來，我國民族工作的重心就轉向了加快少數民族和民族地區經濟社會發展。世紀之交，黨中央提出了實施西部大開發的總體部署，這是中國實現了“三步走”戰略目標的第一步之后，把經濟社會發展重點轉向西部少數民族地區的重大戰略轉移。中央政府把促進少數民族和民族地區的發展擺到了更加突出的位置。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，胡錦濤總書記提出的“兩個共同”，立足于要實現全面建設小康社會的宏偉目標，就要求更好地實現各民族的共同繁榮發展。要實現各民族共同繁榮發展，就更需要各民族共同團結奮斗。“兩個共同”所體現的科學發展觀，是全民族的共同發展、平等發展、和諧發展，是將少數民族的發展問題上升到構建社會主義和諧社會，提高黨的執政能力，確保國家長治久安和實現中華民族偉大復興的高度上宋認識，是對馬克思主義民族理論的新貢獻。

“兩個共同”是“三個代表”重要思想在民族工作上的集中體現

“三個代表”重要思想，是新時期我黨指導思想上的重大創新。中國共產黨是先進的執政黨，立黨為公，執政為民。堅持黨的先進性，在民族工作中，就是要大力發展少數民族和民族地區先進生產力、先進文化、實現各民族的根本利益。

改革開放以來，民族地區有了很大的發展，這是一個不爭的事實。但是，由于自然和歷史的原因，少數民族和民族地區是經濟社會發展相對落后的地區。特別在市場機制的作用下，生產要素配置流向生產力較為發達的東部和內地，進一步擴大了少數民族和民族地區與內地的發展差距，工業化、現代化進程緩慢，貧困人口中，少數民族占很大比重。面對這一現實，中國共產黨作為發展先進生產力要求的代表，必須集中力量把民族地區的經濟搞上去，努力縮小差距。胡錦濤同志指出：“對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。”“我們要采取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕。”

我們黨從誕生的那一天起，就把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。“三個代表”中所表述的“先進生產力”和“先進文化”，最終都要服務于“廣大人民群眾的根本利益”。在新的歷史時期，廣大少數民族群眾的根本利益，集中體現在迫切要求發展上。“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一新時期民族工作的主題，就是從廣大少數民族的根本利益出發，把發展作為民族工作的第一要務。通過采取切實措施，加快少數民族和民族地區經濟社會的全面協調持續發展，滿足廣大少數民族群眾的利益需求，使我國民族團結進步事業的基礎更加鞏固。

“兩個共同”是解決現階段民族問題的根本途徑

實現少數民族和民族地區的現代化、推進小康社會建設，是實現全國現代化和全面推進小康社會建設的重要組成部分。沒有少數民族和民族地區的小康社會，就不能說全國建成了小康社會；沒有少數民族和民族地區的振興，就不可能實現整個中華民族的振興。

“兩個共同”是現階段解決民族問題的根本途徑

當前，社會主義初級階段的主要矛盾仍然是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾”，在少數民族地區反映尤為突出。西部少數民族地區是現階段經濟文化發展方面最落后的部分；現階段出現的各種民族問題，各種矛盾和摩擦，也與經濟利益有直接和間接的關系。要解決這些問題，歸根結底要靠發展。

加快發展，不僅要靠少數民族和民族地區的艱苦努力，自力更生，還要靠黨和政府的政策傾斜和資金投入。胡錦濤指出：“既要支持他們把經濟建設搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛生等各項社會事業搞上去，實現全面協調發展，促進入的全面發展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融、產業、對內對外開放等方面實行更多切實可行的優惠政策。要完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，逐步加大對民族地區財政轉移支付的力度。要重點幫助民族地區建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的基礎設施項目，優先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。根據國民經濟和社會發展規劃以及西部大開發戰略，優先在民族地區安排資源開發和深加工項目，帶動和促進當地經濟社會發展，并充分考慮地方和群眾的利益。要制定并實施少數民族事業“十一五”規劃、扶持人口較少民族發展規劃和興邊富民“十一五”規劃。發達地區要把支援少數民族和民族地區作為自己應盡的義務，進一步擴大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機制。要繼續推動對加快少數民族和民族地區經濟社會發展具有積極作用的光彩事業等活動。

“兩個共同”深刻地反映了社會主義的本質要求

鄧小平指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”要實現共同富裕，必須靠共同團結奮斗。只有中華民族團結起來，大力弘揚愛國主義為核心的偉大民族精神，才能形成社會主義建設事業的強大合力，才能使我們偉大的祖國不斷富強，人民生活殷實富足。要實現共同富裕，必須靠發展。發展才是硬道理，大力發展民族地區生產力，千方百計加快民族地區發展，讓各族人民繁榮發展，過上共同富裕生活。

“兩個共同”充分體現了以人為本。協調推進的科學發展觀

以人為本的科學發展觀要求我們更加關注少數民族地區的發展落后問題、貧困問題、教育衛生問題和生態問題，促進少數民族和民族地區與全國人民共同繁榮發展。“兩個共同”的提出，高屋建瓴地把少數民族的發展建立在全面、協調、可持續的這一科學發展觀上，為少數民族和民族地區的經濟社會發展指明了正確方向。要按“五個統籌”的要求，充分發揮地區優勢，走各具特色的發展之路。既要努力縮小民族地區與發達地區的發展差距，又要努力縮小民族地區內部以及城鄉之間的發展差距：既要大力發展經濟，又要大力發展各項社會事業，促進人的全面發展；既要支持發展水平較高的民族有更快的發展，又要幫助特困少數民族、人口較少民族、邊疆少數民族加快發展步伐，保證各族人民共享發展成果；既要加快經濟社會的發展，又要注重生態建設和環境保護，轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力，實現生產發展、生活改善、生態良好，全方位、多角度、可持續地加快少數民族地區的發展，實現各族人民共同繁榮發展。

“兩個共同”是新時期民族工作的行動綱領

“兩個共同”的確立，提出了在新的歷史條件下加強民族工作的總方針，確立了現階段民族工作的總任務，為新世紀新階段全面推進少數民族和民族地區的發展進步提供了指導思想和行動綱領。

民族工作要緊緊圍繞56個民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題。民族工作不僅是民族地區和民族工作部門的大事，而且是全黨和全社會的大事。必須從維護國家統一、社會穩定這一政治高度來認識民族工作的重要性，必須從提高和加強黨的執政能力建設的高度來加強民族工作。要始終圍繞“兩個共同”這個主題來開展民族工作，牢固樹立科學的發展觀、馬克思主義群眾觀，進一步認識和把握新的歷史條件下民族發展變化的特點和規律，創新民族工作的思路和方法，不斷提高駕馭民族工作、維護社會穩定的能力，把各民族緊密團結起來，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會而奮斗。