謀求新發展 打造新忻城

編者按：忻城——中國廣西中部的國家重點扶貧開發縣，總面積2541平方公里，人口40．1萬。這里居住著壯、漢、瑤、仫佬等15個民族，其中少數民族占總人口的90％以上，是個典型集少數民族地區。貧困山區為一體的貧困區域。近幾年來，尤其是自2002年以采，新一后縣委，縣政府領導班子始終堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮自身優勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，按照“抓穩定、搭平臺，促發展”的模式，初步開創了一個經濟發展。社會穩定。人民群眾安居樂業的喜人局面。目前忻城已是國家級農業綜合開發縣，也是廣西重要的蔗糖，桑蠶，金銀花生產基地，工農業領域里“甜源牌”白沙糖．金嗓子喉片。老土司元謇酒等一大批名牌產品馳名中外。忻城人民是如何抓住機遇，迎難而上的呢?近日記者走訪了中共忻城縣委書記吳俊明。

記者：過去的幾年是我國尤其是少數民族地區全面建設小康社會、實施西部大開發戰略的重要時期，也是忻城擺脫貧困、加快發展的關鍵階段。首先請吳書記談談忻城加快經濟社會發展所采取的措施和取得的成就?

吳俊明：發展是黨執政興國的第一要務，也是解決欠發達地區、民族地區困難和問題的關鍵。加快經濟社會發展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰略位置。近幾年為加快忻城經濟社會發展，我們始終堅持以科學發展觀，在維護社會穩定的基礎上，加快推進縣域經濟發展步伐，大力實施“農業穩縣、工業富縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣”五大戰略，形成了以特色農業為基礎、特色工業為支柱、特色旅游業為活力、緘鎮化和非公有制經濟協調發展的國民經濟持續快速健康發展的新格局。同時堅持統籌兼顧、整體推進的原則，努力促進社會各項事業協調發展以維護社會穩定為根本。發展生產、建設小康社會，同樣需要各族人民精誠團結去共同創造一個安定的政治環境。我們按照立黨為公、執政為民的要求，重點抓好下崗失業人員、破產倒閉企業職工、困難企業離退休人員的社會保障和再就業工作及城鄉貧困人口等困難群體排憂解難的工作，清理拖欠工程款和農民工工資，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益的問題，維護群眾的合法權益；正確處理人民內部矛盾，加強信訪工作和矛盾糾紛排查調處工作，化解影響穩定的苗頭和事端，依法妥善處置群體性事件；深入開展“爭創文明縣城，建設平安忻城”活動，建立起一套與市場經濟相適應的社會治安防控體系，進一步夯實了綜合治理的基層基礎。2003年、2004年連續兩年被評為自治區級綜合治理先進縣。幾年來共調處“三大糾紛”案件307起，調解277起，調解率90．2％。兌現歷年基金會股金3800萬元，清理歷年拖欠農民蔗款8300萬元，較好地解決了人民內部矛盾，為全縣經濟的發展保駕護航，實現了“人民安居樂業，經濟社會快速發展”的目標。

以特色農業為基礎，走農業產業化道路。黨的十六大報告明確要求各地要把農業結構調整、農業產業化放在優先發展位置，這是農村工作特別是少數民族地區農村工作的重要指導方針和行動綱領，是民族地區經濟跨越式發展的必由之路。忻城是農業大縣，農村人口占有相當大的比重。針對這一現狀，我們大力發展甘蔗、桑蠶、金銀花、草食動物飼養業等石山區特色經濟，逐步形成了“山上竹木花、山下蔗桑糧、家中豬牛羊”的特色生態農業新模式。僅2005年，全縣農業總產值就達到159728萬元， 比2001年90327萬元增長59．31％，年均遞增12．35％。其中甘蔗總面積達12．74萬畝，比2001年增長26．0％，年均遞增6．5％；全縣桑園總面積增加到12．5萬畝， 比2001年增長338．75％，年均遞增44．17％：全縣金銀花總面積達5萬畝，比2001年增長316．07％，年均遞增42．8％；2005年畜牧水產業總產值達6．28億元，比2001年增長48．68％，年均遞增8．3％，農業特色支柱產業得到迅速發展。

國有企業改革取得突破，地方特色工業快速發展。忻城農業人口比重大，工業基礎薄弱，只有把發展縣鄉工業放在更加突出的位置，充分發揮工業的帶動作用，才能壯大縣域經濟。為此我們確定按照“依托本地資源優勢發展特色工業”的指導思想，通過發展特色工業與農業產業化相結合，與依托礦產、水電資源相結合，推動了我縣一糖廠、二糖廠、縣繅絲廠、盤龍繅絲廠、縣一化廠的成功改制，形成了以農產品加工為基礎、礦產品開采加工為主的制糖、制藥、繅絲、建材、冶煉并進的產業格局，構筑了以農產品加工為基礎，礦產品加工為主的地方特色工業體系。2005年工業總產值完成9．44億元，比2001年增長93．20％，年均遞增17．9％。工業規模的擴大和產值的提高，極大增強了忻城縣的綜合實力。

以特色旅游業為龍頭，推動第三產業發展進程。加快發展以旅游業為主的第三產業，對于優化忻城經濟結構，促進經濟上新臺階，具有重大的戰略意義。幾年來，我們主抓了以土司文化特色旅游和紅水河風光游為主的旅游業，使得忻城第三產業得到迅速發展。2004年我縣被列入自治區十大旅游精品線路，2005年又在第二屆南博會上與廣州財富房地產開發有限公司簽訂總投資額達1億元的旅游開發合同。同時我們進一步整合旅游資源，努力完善基礎設施。2005年我縣第三產業的增加值達45405萬元，比2001年增長了48．3％。

固定資產投資勢頭強勁，基礎設施和城鎮化步伐加快。我們堅持現代文明與民族特色相輝映的原則做好規劃設計及實施工作，通過采取“以地建城、以地養城”、民間資本投入等市場方式運作資金，推進各重大項目順利開展：投資1．06億元的忻合二級公路于2001年底通車投資1308萬元建設柏油路59公里，實現了鄉鄉通柏油路；投資4．46億元的忻城一大化二級公路已獲自治區批準立項，忻城至柳州的二級路已經開始籌備，幾年內忻城將實現鄉鄉通二級路的目標；另外投資40億元的樂灘水電站2005年底將全面發電；桂中治旱工程樂灘庫區引水口工程已動工興建，宜忻二級公路、舊市場改造、鞍山市場等重點工程正在施工中，這都將大大推動忻城經濟社會發展邁上新臺階。

招商引資成效顯著。2002年以來，全縣共招商引資協議資金12．19億元，實際到位資金5．33億元，招商引資工作連年取得重大突破。特別是在兩屆南博會上，我縣與廣西星晨集團簽訂投資額達40億元的鋁曠開發項目、與貴州大龍卓益公司簽訂投資額達1．2億元的電解金屬錳項目及與安徽企業家簽訂投資額3000萬元的超細微碳酸鈣粉加工項目等，為忻城經濟實力的提升注入了活力。

非公有制經濟發展迅速。非公有制經濟作為我縣國民經濟的重要組成部分，對實現忻城全面建設小康社會目標同樣具有重要的戰略意義。我們毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。目前，我縣個體私營企業由22家發展到82家，增長272．7％。非公經濟上繳稅金由2001年的1596萬元增加到2005年的3650．54萬元，占年度財政收入的31．74％。非公經濟的發展，有助于忻城經濟整體效率的提高，從而促進經濟的穩定發展。

通過努力創造穩定的社會發展環境，構建多種經濟成分協調發展的國民經濟新平臺，有力促進了全縣經濟社會的快速健康發展。到2005年底，全縣生產總值由2001年的10．33億元增加到20．9億元，增長86．37％，年均遞增16．84％；財政收入由0．61億元增加到1．18億元，增長93％，年均遞增17．8％；年固定資產投資從2．72億元增加到13．16億元，增長383，4％，年均遞增48．28％；城鎮居民可支配收入由3922元增加到7000元，增長?8．48％， 年均遞增15．58％；農民人均純收入由1282元增加到2058元，增長60．5％，年均遞增11．5％，提前一年完成“十五”計劃各項經濟指標。

記者：十一五”是忻城全面建設小康社會的關鍵時期，也是全力打造新忻城的最佳時期，請您談談忻城在“十一五”期間突出抓好哪幾方面工作?

吳俊明；“十一五”正是忻城求突破的關鍵階段。制定“十一五”規劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區黨委、來賓市黨委的各項工作部署，進一步解放思想，更新觀念，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。我們將繼續突出做大做強特色農業、特色工業、特色旅游業等“三特”產業，整體推進忻城縣的農業產業化、工業化、城鎮化和非公有制經濟進程。堅持以人為本，科學規劃，把發展平原經濟和山區經濟有機結合起來，把發展農業和工業結合起來，農業為工業提供基礎和積累，工業反哺農業，兩者互相扶持和促進；把特色農業作為促進縣域經濟發展的基礎，以工業的理念抓農業，以市場的手段發展農業，提升特色農業的產業化程度抓住機遇，加快國有企業改革，加快新的工業項目建設步伐，進一步推進地方，盤活國有資產。同時，加大技術改造力度，提高企業生產能力。整合資源，龍頭拉動，推進特色旅游業的發展進程；充分發揮資源優勢，重點挖掘旅游資源的文化內涵，以文化品牌提升旅游層次，以旅游項目展示文化底蘊，形成以土司文化為主題，配以壯鄉民俗風情和特色的旅游產品的具有壯鄉民族特色的縣域旅游圈，打造特色的旅游品牌，全面推進全縣旅游業的快速發展。