讓職業(yè)教育熱起來

編者按：

多年來，職業(yè)教育一直是中國基礎(chǔ)教育的低溫區(qū)，被遺忘在以應(yīng)試為熱點的精英教育的角落。但是，隨著社會人才需求和就業(yè)格局的悄然轉(zhuǎn)變，隨著由精英教育到大眾教育的基本教育方向和理念的轉(zhuǎn)移，人們已經(jīng)認(rèn)識到應(yīng)試教育與職業(yè)教育之間巨大溫差的結(jié)構(gòu)性弊端。而要縮小和消弭這種差距，一方面固然需要不斷地給應(yīng)試教育降溫，另一方面更要加大扶持力度，讓職業(yè)教育盡快熱起來。

★訪談篇★

從戰(zhàn)略高度審視職業(yè)教育

——教育周刊專訪

職業(yè)教育專家姜大源

教育周刊：我國的職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)僅占高中階段招生總數(shù)的40%左右，招生比例比20世紀(jì)末有所下滑，對職業(yè)教育的重視并沒有在全社會形成一種氛圍。您對這個問題怎么看？

姜大源：在思想觀念上認(rèn)識職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義很重要，觀念上不重視，解決其他問題就無從談起。

職業(yè)教育的意義是多層面的，其中最直接的一點，就在于能夠培養(yǎng)大量我國所急需的高水平技術(shù)型人才。中國加入WTO后，在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭局面下，得到了成為世界制造業(yè)中心的大好機(jī)遇。但是，這個制造中心絕不應(yīng)是簡單的、低水平重復(fù)的加工中心，而是高水平的制造中心，甚至應(yīng)發(fā)展為研發(fā)中心。那么，誰為這個制造業(yè)中心制造工人和工藝型、應(yīng)用型工程師呢？職業(yè)教育。世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的德國，非常重視職業(yè)教育，一提國家競爭力，就提職業(yè)教育，把職業(yè)教育看作是“戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”。相比起來，另一個戰(zhàn)后迅猛發(fā)展的國家——日本，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了很大問題。為什么？其中一個原因就是由于將制造業(yè)向亞洲其他國家轉(zhuǎn)移，過分“鐘情”于金融業(yè)，導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空洞化”。而服務(wù)業(yè)和金融業(yè)，如果沒有制造業(yè)在背后作為依托，就無異于“無源之水，無本之木”。這是很嚴(yán)重的問題。

職業(yè)教育是提高國家核心競爭力的要素。我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)未進(jìn)入第二次工業(yè)化階段，只是處在第一次工業(yè)化“中期的初期”。在這個階段，對中等層次的人才——技術(shù)工人的需求非常迫切。有關(guān)資料顯示，世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、已完成第二次工業(yè)化并進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)社會的25個國家中，中等層次的技術(shù)工人、中初級的管理人員，在勞動力結(jié)構(gòu)中所占的比例仍然超過50%。顯然，處在第一次工業(yè)化進(jìn)程中的中國，所需中層職業(yè)人才的數(shù)量將大于這一比例。此外，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)工人基本都是技術(shù)工人，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%。而我國七千萬產(chǎn)業(yè)工人中只有三分之一是技術(shù)工人，其中，初級工占60%，中級工占36%，高級工僅為4%。無疑，要改變這一狀況，急需大批新型技術(shù)工人，也就需要大力發(fā)展職業(yè)教育。非如此，將直接影響到我們綜合國力的提升。

教育周刊：技術(shù)工人缺口如此大，可同時，每年又有一大批大學(xué)畢業(yè)生為就業(yè)發(fā)愁。有專家指出，多元化的人才培養(yǎng)模式不形成，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象就不可能消失。

姜大源：這是很重要的一點。為什么大家都盯著“高考”與“名校”不放？很大原因就是多元化的人才培養(yǎng)模式?jīng)]有形成，職業(yè)教育沒有充分發(fā)展。這就誤導(dǎo)了很多人盲目地去走考大學(xué)這條路。如果職業(yè)教育真正發(fā)展起來了，在體制支撐、師資投入等方面都獲得了與普通高等教育一樣的地位，就必然會吸引很多受教育者，高考這座被“千軍萬馬”所爭搶的“獨(dú)木橋”，也會壓力驟減。這就為素質(zhì)教育真正推行創(chuàng)造了條件。職業(yè)教育具有“人本性”目標(biāo)，即在獲取技能、知識和就業(yè)機(jī)會的同時，發(fā)展人的個性、發(fā)掘人的潛力、發(fā)現(xiàn)人的價值，從而塑造一個對國家有用、對社會有責(zé)任感的人。這正是素質(zhì)教育的內(nèi)涵。職業(yè)教育不只是給學(xué)生帶來了技能，也鑄就了人的一生發(fā)展所需要的能力根基。它所強(qiáng)調(diào)的能力本位，改變了應(yīng)試教育只重分?jǐn)?shù)不重能力的狀況，培養(yǎng)出的不再是單一的、被束縛的“高分低能”的人，而是找準(zhǔn)了自身特長與發(fā)展方向、得到了自由發(fā)展空間的人。

教育周刊：現(xiàn)在有一些農(nóng)民產(chǎn)生了這樣的想法：“孩子上學(xué)有什么用？大學(xué)畢業(yè)也沒工作，不如早點學(xué)門手藝賺錢。”看來，職業(yè)教育如果得不到應(yīng)有的重視，勢必影響到農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的解決。

姜大源：這是一定的。國家的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村的現(xiàn)代化，離不開“三農(nóng)”問題的切實解決。我國目前農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化水平者占38.2%，初中文化程度占49.3%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)者僅為9.0%。大量缺乏技術(shù)的農(nóng)業(yè)人口流入城市，對于農(nóng)村和城市沖擊都是很大的。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。怎樣有效地、科學(xué)地轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口？必須先解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題。正如前面提到的，農(nóng)民不讓孩子上學(xué)，不單純是“上不起學(xué)”，而是看不到上學(xué)后的就業(yè)出路。因此，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)使農(nóng)民具有“一技之長”，是解決農(nóng)民就業(yè)問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一著好棋。只有加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，才能完成在近幾年轉(zhuǎn)移兩億多農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化乃至國家現(xiàn)代化。

教育周刊：有調(diào)查顯示，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，目前還多是農(nóng)民子弟、城市貧困人口和所謂的“落榜生”，是否可以說，職業(yè)教育發(fā)展與否，關(guān)系到教育公平的實施與和諧社會的構(gòu)建？

姜大源：格林斯潘針對美國日益嚴(yán)重的兩極分化問題，提出了解決兩極分化加劇的手段是發(fā)展教育。對中國來說更是這樣。中國目前接受職業(yè)教育的學(xué)生多屬于弱勢群體，也是扶貧對象。他們?nèi)裟芡ㄟ^職業(yè)教育擺脫貧困，那無異于為和諧社會的構(gòu)建“排憂解難”，因為和諧社會正是要求消除貧困，消除一切不穩(wěn)定因素。同樣，大型國有企業(yè)的1150萬下崗工人需要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；現(xiàn)有的7億多從業(yè)人員，需要學(xué)習(xí)新的手藝和技術(shù)；每年初中畢業(yè)生中未進(jìn)普高或職校的700萬人，也得進(jìn)行學(xué)習(xí)。這些都離不開職業(yè)教育。職業(yè)教育搞好了，促進(jìn)了就業(yè)，必將為新增勞動力素質(zhì)的提高、為其“樂業(yè)”打下堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而為整個國民素質(zhì)的提高做出不可替代的貢獻(xiàn)。教育公平也是和諧社會的內(nèi)在要求。我們不能因為一些孩子的考試成績不好而剝奪他們發(fā)展自身特長的權(quán)利。如果使用傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”的培養(yǎng)模式和評價標(biāo)準(zhǔn)，勢必會以強(qiáng)勢教育類型的要求去衡量處于弱勢教育類型的群體，從而導(dǎo)致失衡。

所以說，職業(yè)教育，是維護(hù)整個國家社會穩(wěn)定的重要因素，也是維護(hù)個人心理穩(wěn)定的非常重要的因素。這正是構(gòu)建和諧社會的題中之意。

★研討篇★

發(fā)展職業(yè)教育是我們的必然選擇

近年來，在不少地方?jīng)Q策者眼中，職業(yè)教育一直被視為普通教育的補(bǔ)充，是“二流教育”、“次等教育”。在教育規(guī)劃中，職業(yè)教育一直被作為調(diào)解普通教育生源的緩沖系統(tǒng)，在招生和經(jīng)費(fèi)投入政策中也一直處于次要地位。由于“重學(xué)輕術(shù)”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，社會上也存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，認(rèn)為“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會地位低，收入低”，認(rèn)為“只有成績差的人才去讀職業(yè)學(xué)校”，加之職業(yè)教育的管理體制不順，培養(yǎng)技能人才的制度不夠完善，這些都制約著職業(yè)教育的發(fā)展，導(dǎo)致職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能人才“搖籃”的主渠道作用沒有充分發(fā)揮出來。

我們知道，國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)提高國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新不僅需要高水平的科研人員，也需要高素質(zhì)的技術(shù)人員。可以說，技術(shù)工人隊伍的水平在很大程度上決定著國家科技水平和自主創(chuàng)新能力。而職業(yè)教育正是承擔(dān)培養(yǎng)大批技術(shù)人才的“搖籃”和重要陣地。

推進(jìn)我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化，前提之一也是必須具備一個穩(wěn)定的、大量的高技能人才隊伍。而現(xiàn)實已經(jīng)向我們發(fā)出警告。在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車維修等不少領(lǐng)域和行業(yè)，現(xiàn)有技術(shù)人才嚴(yán)重不足，需求缺口巨大，已經(jīng)成為掣肘這些行業(yè)發(fā)展的因素之一。

令人欣慰的是，隨著社會的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)前景越來越被看好。教育部統(tǒng)計表明，2004年，多數(shù)省級以上重點職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，北京、浙江的職校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)80％。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識到，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競爭的“軟實力”，再加上國家鼓勵職業(yè)教育發(fā)展政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我們相信，職業(yè)教育即將迎來一個加速發(fā)展的時期。

當(dāng)然，要使職業(yè)教育成為培養(yǎng)技能人才的“搖籃”，要改變目前職業(yè)教育被邊緣化的現(xiàn)狀，還有許多工作要做，如匡正鄙薄職業(yè)教育的偏見，政府部門加大對職業(yè)教育的投入力度，推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、半工半讀的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，等等。讓職業(yè)教育熱起來，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

★問題篇★

“大蛋糕”何時能真正吃香？

——福建省職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查

近年來，為加快技能型人才培養(yǎng)，國家及各地政府都采取了一系列措施，扶持職業(yè)教育發(fā)展。然而，作為主要培養(yǎng)場所的各類職業(yè)學(xué)校目前仍處境艱難。有關(guān)人士不禁困惑：在技能型人才奇缺的今天，被視為教育產(chǎn)業(yè)“大蛋糕”之一的職業(yè)教育何時才能真正吃香呢？

職校處境：招生難、資金缺、師資少。福建省勞動保障廳技校是一所省級重點技工學(xué)校，目前在福建省擁有11個教學(xué)分點。在大學(xué)生就業(yè)率不理想的情況下，近幾年該校學(xué)生的就業(yè)率都達(dá)到了95％以上。2005年夏天，該校甚至發(fā)生了“搶人”事件，學(xué)生還未畢業(yè)，基本上已被企業(yè)預(yù)定一空。

然而，令人不解的是，盡管學(xué)生供不應(yīng)求，但生源卻成為這所學(xué)校最大的煩惱。該校招生就業(yè)辦主任江友解無奈地表示：“城里的學(xué)生幾乎沒有人愿意上技校，我們只能舍近求遠(yuǎn)，到廣大農(nóng)村去招生。”為解決生源問題，該校組織了一支由老師組成的“招生特遣隊”。每年春節(jié)期間，利用各自的關(guān)系各處招攬生源。

辦學(xué)資金短缺也是當(dāng)前職業(yè)教育的“硬傷”。福建省勞動保障廳職業(yè)教育處處長陳群林認(rèn)為，社會之所以會覺得職校生不好用，主要原因之一就是學(xué)生的技能水平達(dá)不到企業(yè)的要求。但要擁有良好的技能，除了理論知識外，更重要的是創(chuàng)造良好的實訓(xùn)條件，這就需要大量的資金。一些職業(yè)學(xué)校每年的撥款只有幾萬元，而一臺數(shù)控機(jī)床動輒需要數(shù)十萬元，這叫他們?nèi)绾未蛟鞂嵱?xùn)基地？

目前，社會真正需要的是高素質(zhì)的技能型人才，而大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的“雙師型”師資特別少，很多老師具有較豐富的專業(yè)知識，卻缺乏實踐經(jīng)驗，辦學(xué)方向也未從學(xué)歷教育為主中轉(zhuǎn)變過來。

“有人沒事做，有事沒人做”。福建省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長陳啟文認(rèn)為，職業(yè)教育之所以遭遇窘境，主要有以下幾方面的原因：

一是初中畢業(yè)生不斷減少，而高校又在不斷擴(kuò)招。

二是職業(yè)教育的成本比普通教育高，回報又比較低。據(jù)了解，福建省勞動保障廳技校的學(xué)生平均學(xué)費(fèi)每學(xué)年約2000元，福州大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院學(xué)生的學(xué)費(fèi)則至少是每學(xué)年6000元，一些專業(yè)甚至高達(dá)上萬元。

三是社會觀念尚未改變。由于社會上普遍存在著“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，認(rèn)為讀書就是為了出人頭地，而當(dāng)工人就是低人一等。因此，不少學(xué)生寧愿硬擠高考這座“獨(dú)木橋”，也不愿根據(jù)實際情況和特點，選擇合適的求學(xué)、就業(yè)道路。

“大蛋糕”如何形成大產(chǎn)業(yè)？福建省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長陳啟文認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國日漸成為世界制造業(yè)中心，未來社會對技能型人才的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化非常重要。當(dāng)務(wù)之急需解決三大問題：

首先是加大資金投入，加快高技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育是個高投資領(lǐng)域，政府應(yīng)建立一種導(dǎo)向機(jī)制，除了加大資金投入外，還應(yīng)出臺相關(guān)的鼓勵政策，多渠道籌措職業(yè)教育的發(fā)展資金，并制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，防止一哄而上造成供過于求情況的發(fā)生。

其次是加快職業(yè)院校改革。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)，中等職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，辦學(xué)模式可以進(jìn)行多元化改革，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，邀請“藍(lán)領(lǐng)教官”加盟，全面推行“雙證書”制度，使培養(yǎng)的學(xué)生符合市場的需求。

第三是提高技術(shù)工人的社會地位和實際待遇。據(jù)福建省總工會職工技協(xié)辦副主任程強(qiáng)介紹，目前，福建省技術(shù)工人的待遇一般都比較低。一名初級技工的月工資約為400元－700元，中級技工約為1000－1200元，高級技工約為2000元。

職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化，技能型人才的培養(yǎng)固然重要，但改變現(xiàn)有的觀念更為迫切。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，并通過定期評選表彰在高技能人才培養(yǎng)、使用方面貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人，舉辦職業(yè)技能競賽活動等措施，營造重視技術(shù)人才的社會氛圍，提高技術(shù)人才的社會地位和實際待遇。這樣，才能從根本上扶持職業(yè)教育的發(fā)展。（新華網(wǎng)福州）

★現(xiàn)象篇★

現(xiàn)象一：江西省新余市創(chuàng)造的以職業(yè)教育為特色的“新余現(xiàn)象”，已經(jīng)使新余市職校的畢業(yè)生在強(qiáng)手如林的知名企業(yè)中站穩(wěn)了腳跟。在廣東東莞，步步高集團(tuán)的5000多名員工中，畢業(yè)于新余各職校的占了兩成；在深圳，富士康公司畢業(yè)于新余各職校的員工有6000多名，康佳、賽格、華強(qiáng)等大型合資企業(yè)，還把新余各職校列為人才培養(yǎng)儲備基地。

現(xiàn)象二：青島在職業(yè)學(xué)校中實施“雙名牌工程”，即建設(shè)名牌職業(yè)學(xué)校和名牌專業(yè)，創(chuàng)造了一些有品牌特點的教學(xué)模式：

“車間即教室，工人即學(xué)生，師傅即教師。”青島市膠南電子學(xué)校和韓資企業(yè)聯(lián)姻，學(xué)校出場地，企業(yè)建廠房，共建生產(chǎn)實習(xí)基地。學(xué)制3年，學(xué)生從第二學(xué)年開始半天學(xué)理論，半天頂崗實習(xí)，使學(xué)生在實踐的同時有一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，為農(nóng)村困難家庭子女鋪設(shè)成才之路。

平度市職業(yè)教育中心借鑒的則是德國“雙元制”的教學(xué)模式。校長苗秀方介紹：“一元是學(xué)校，一元是企業(yè)，雙元有機(jī)結(jié)合，共同完成對學(xué)生的培養(yǎng)、培訓(xùn)，實踐性教學(xué)課在培訓(xùn)中占70％以上。”

現(xiàn)象三：沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)增速機(jī)車間青年技工徐強(qiáng)創(chuàng)造的大型齒輪加工四級精度被國內(nèi)外同行譽(yù)為“徐強(qiáng)精度”。徐強(qiáng)1989年高考落榜，1990年考進(jìn)該企業(yè)的技校大專班。2001年，鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)花1280萬元從德國進(jìn)口一臺數(shù)控立式成型磨齒機(jī)，他作為國內(nèi)操作該設(shè)備的第一人，在檢測時發(fā)現(xiàn)德方的調(diào)試方法有誤，并使德方專家重測后予以修正。“徐強(qiáng)精度”不僅為企業(yè)創(chuàng)造了上億元的利潤，也使此類國產(chǎn)設(shè)備有了與美國通用、日本三菱、德國西門子競爭的實力。2005年，徐強(qiáng)被共青團(tuán)中央、勞動和社會保障部授予“全國杰出青年崗位能手”稱號。

現(xiàn)象四：來自農(nóng)村的呂廣闊剛來到職教中心時，顯得很失落，一心想考大學(xué)，但學(xué)校豐富多彩的生活很快吸引了她。學(xué)習(xí)餐飲、客房服務(wù)，上形體課、跳現(xiàn)代舞、練聲樂等等，讓學(xué)習(xí)旅游管理專業(yè)的她過得“很有成就感”。她一改初中時的孤僻，變得活潑起來。在剛剛過去的國慶節(jié)，呂廣闊做起了導(dǎo)游，“聽了很多游客夸獎的話”。而她的幾名讀高中的同學(xué)卻感覺壓力很大，總是擔(dān)心考不上大學(xué)。

現(xiàn)象五：今年22歲的陳旬，是蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電專業(yè)的大三學(xué)生，這個周末，他將和其他9名同學(xué)一起飛往德國，接受為期兩年的培訓(xùn)。

陳旬他們是德國安通公司從蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門招收的第二批學(xué)生，第一批是去年4月。由于該公司對第一批學(xué)生很滿意，所以去年10月又招了一批。這些學(xué)生在德國經(jīng)過兩年的培訓(xùn)后，將回到該公司在蘇州的中國分公司工作。

現(xiàn)象六：“21世紀(jì)什么最貴？人才！”沈陽數(shù)控機(jī)床有限公司人力資源部部長劉世龍向記者感嘆。2003年，面對全國各地雪片般的訂貨單，數(shù)控機(jī)床公司提出“提速上量”，可身為人力資源主管的劉世龍卻找不齊足夠的技工。從職業(yè)學(xué)校搜羅了200多名學(xué)生之后，劉世龍無奈之下招了一批來自農(nóng)村的“臨時工”，但很快發(fā)現(xiàn)，由于數(shù)控機(jī)床的操作涉及到專業(yè)知識和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，這些“臨時工”經(jīng)過短期培訓(xùn)仍然無法勝任。

現(xiàn)象七：“以前進(jìn)了大學(xué)就意味著能找個好工作，現(xiàn)在可不行了。”在鄭州市交通技師學(xué)院學(xué)習(xí)汽車電子專業(yè)的金志國感慨地說。4年前，他學(xué)的計算機(jī)專業(yè)還是熱門，可到去年畢業(yè)時，這個行業(yè)的人已經(jīng)過剩了。畢業(yè)一年來，他應(yīng)聘過近百次，先后干過業(yè)務(wù)員、銷售員等很多工作，都因缺乏經(jīng)驗，工作做不長久。去年，他選擇進(jìn)技校學(xué)習(xí)技術(shù)，成為一個高技能人才。“經(jīng)過畢業(yè)一年磨難，我才悟出點兒門道。我們應(yīng)該現(xiàn)實些，多掌握點本領(lǐng)才是硬道理，不在于你干什么，而在于你能干好什么。大學(xué)生當(dāng)技工，這并不是屈尊降貴，做個能工巧匠同樣能實現(xiàn)價值。”

現(xiàn)象八：沈陽市第一機(jī)床廠技校是沈陽機(jī)床集團(tuán)下屬的一所普通技校，它一年的學(xué)費(fèi)與普通高校的學(xué)費(fèi)相當(dāng)，但還是有越來越多的家長決定把已經(jīng)拿到大學(xué)文憑的孩子送進(jìn)來，因為這幾年大學(xué)生找工作越來越難，而這所只能發(fā)中專文憑的學(xué)校卻不愁畢業(yè)生找不到工作。有了大學(xué)文憑，還“降格”到技校念書，在過去是不可思議的事，這正是市場規(guī)律在對教育資源進(jìn)行調(diào)配的最新反映，也算得上“與國際接軌”了。因為，即便在英國、德國這些發(fā)達(dá)國家，不僅是學(xué)士，就連碩士、博士就業(yè)前都必須拿到符合相應(yīng)崗位要求的職業(yè)資格證書。

★數(shù)字篇★

數(shù)字一：2005年11月7日，教育部部長周濟(jì)在全國職業(yè)教育工作會議上說，中等職業(yè)學(xué)校明年還要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模100萬人。力爭經(jīng)過幾年努力，使中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。

2004年全國普通高中招生820多萬人，中等職業(yè)教育招生550萬人，普職比為6∶4，有相當(dāng)一些地方普職比還達(dá)不到7∶3。今年，通過各地的努力，中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)有望實現(xiàn)。

數(shù)字二：我國職業(yè)教育培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才。改革開放20多年來，各級各類職業(yè)學(xué)校向社會輸送了6000多萬名畢業(yè)生，為城鄉(xiāng)勞動者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)總共達(dá)14億人次，極大地提高了勞動者的素質(zhì)，改善了勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

近年來，我國職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提高。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率逐年提高，2000年為85.4%，2001年為88.6%，2002年為94.6%，2003年為95.3%，2004年為95.4%。高等職業(yè)教育就業(yè)率也在逐年提高，2003年為56%，2004年達(dá)到61%，2005年增長到62%。

截止到2004年，我國共有中等職業(yè)學(xué)校約1.45萬所，當(dāng)年招生566萬人，在校生達(dá)1409萬人；有高職高專院校1047所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院872所，招生237萬人，在校生597萬人。各種形式的培訓(xùn)有很大發(fā)展，2004年，各類文化技術(shù)培訓(xùn)達(dá)6957萬人次。

2004年，全國初中畢業(yè)生2000多萬人，其中有822萬人升入普通高中，566萬人進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，尚有700萬左右的初中畢業(yè)生未進(jìn)入高中階段教育。

數(shù)字三：我國走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，迫切需要造就規(guī)模宏大的技能型人才隊伍。據(jù)調(diào)查，我國數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的操作人員、編程人員和維修人員每年需要新增幾十萬人，計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才的需求，每年將增加100萬人左右，汽車維修行業(yè)每年需要新增30萬從業(yè)人員，醫(yī)療護(hù)理人員每年需要新增15萬人。

在發(fā)達(dá)國家制造業(yè)中，高級技師及技師、高級工、初級工及中級工的比例為35∶50∶15，我國沿海一個省會城市的抽樣調(diào)查比例為2∶4∶94。

據(jù)預(yù)測，到2020年，我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將調(diào)整為25：30：45，城市化率將達(dá)到57.5%。對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政、園林、商業(yè)、交通旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面具有一技之長的勞動者的需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢，為職業(yè)教育創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

數(shù)字四：去年年初以來，沈陽規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的增幅始終居于全國副省級城市的第一位。與之相對應(yīng)的是，在沈陽人才市場7月份的統(tǒng)計中，中級以上車工需要657人，求職的只有182人；數(shù)控機(jī)床操作需要124人，求職的只有36人；中級以上銑工需要351人，求職者121人。

數(shù)字五：今后一段時期，我國就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻。每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)2400萬人，其中包括800萬失業(yè)人員，600萬各類企業(yè)下崗人員，新增勞動力1000萬人。為此，必須把發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，作為一項穩(wěn)定的長期就業(yè)支持政策。

數(shù)字六：我國農(nóng)村勞動力文化技術(shù)素質(zhì)普遍較低，現(xiàn)有4.8億農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化占49.3%，高中及中專文化占11.9%，大專及以上文化占0.6%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。另據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有進(jìn)城農(nóng)民工1.2億人，初中及以下文化程度占87.5%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.4%，受過培訓(xùn)并獲得證書的占18.5%。農(nóng)村勞動力素質(zhì)如不能盡快提高，將嚴(yán)重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入水平的提高。

★借鑒篇★

職業(yè)教育是社會的穩(wěn)定閥

——一位新加坡學(xué)者眼中的西方職業(yè)教育

近年來，“技工荒”引起的職業(yè)教育問題日益得到人們的重視。如何促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展，我們需要反思自身，也需要借鑒外部世界的成功經(jīng)驗。最近，正在廣西訪學(xué)的新加坡學(xué)者、留英博士黃江源以自己的親身經(jīng)歷，剖析了西方職業(yè)教育的成功之處，或許對我國職業(yè)教育界不無啟發(fā)。

“美、法、英等國的職業(yè)教育和學(xué)位教育是一個有機(jī)的整體，不僅僅是充當(dāng)簡單的培養(yǎng)人才、滿足就業(yè)需求作用，更重要的是成為全社會的穩(wěn)定閥。”黃江源博士認(rèn)為，西方職業(yè)教育的成功之處大致可歸結(jié)為四點：

一、分層管理，高度重視。這是面向市場的西方職業(yè)教育最顯著的特點。美國職業(yè)技術(shù)教育管理，大體實行州政府和地方政府分級管理，以地方為主的管理體制。目前，全美有8個州成立了職業(yè)技術(shù)教育委員會或類似的機(jī)構(gòu)，作為政府的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃全州職業(yè)技術(shù)教育，其他州職業(yè)技術(shù)教育大多歸高等教育委員會管理。英國則強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育應(yīng)從中學(xué)抓起：一是使孩子更早接觸職業(yè)教育，讓13歲的學(xué)生就開始學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的課程，如對學(xué)生進(jìn)行辦公室常用軟件的培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生興趣進(jìn)行相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)。二是職業(yè)教育的課程設(shè)置必須具有實用性和針對性，與公司業(yè)務(wù)接軌，使學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)進(jìn)入職場后能迅速勝任入門的工作。

法國針對高中畢業(yè)生的短期職業(yè)教育很有特色。短期職業(yè)教育是指學(xué)生在高中畢業(yè)后，接受2～3年的專業(yè)培訓(xùn)，然后可以直接參加工作。它有些類似于中國的大專、高職，但是專業(yè)分得很細(xì)，有幾百個。其教學(xué)計劃與內(nèi)容由專業(yè)人士設(shè)計，緊密聯(lián)系企業(yè)需求，學(xué)生每年都必須在企業(yè)實習(xí)，其目的是為企業(yè)培養(yǎng)高級技術(shù)員。近30年來，法國的短期職業(yè)教育操作得非常成功，學(xué)生畢業(yè)后可以繼續(xù)深造，也可以很容易地找到工作。

二、以市場作為“風(fēng)向標(biāo)”。美國學(xué)校根據(jù)社會需求設(shè)置課程并及時調(diào)整專業(yè)門類；學(xué)生根據(jù)勞動力市場需求的變化，選擇自己的專業(yè)方向。他們的課程設(shè)置主要有以下幾種：一是副學(xué)士學(xué)位課，一般為兩年，學(xué)生畢業(yè)后可轉(zhuǎn)入大學(xué)(學(xué)院)繼續(xù)深造；二是職業(yè)培訓(xùn)證書課，分為兩年制、一年制和不到一年的短期培訓(xùn)課，重在就業(yè)的崗位知識和技術(shù)技能培訓(xùn)；三是學(xué)徒培訓(xùn)課，學(xué)徒可在職業(yè)技術(shù)學(xué)校選擇適合自己的專業(yè)接受培訓(xùn)。而英國則通過應(yīng)試輔導(dǎo)學(xué)院的方式，幫助中學(xué)生通過A-Level（中學(xué)高級水平考試），取得GCSE（普通中等教育證書），而學(xué)生取得GCSE對能否升入大學(xué)至關(guān)重要，這就使職業(yè)教育取得了和學(xué)位教育“平起平坐”的地位。

三、強(qiáng)化教師資格審查，“多面手”與“專業(yè)性”并重。美國職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師分為專職和兼職兩種，其中大部分為兼職。由于職業(yè)技術(shù)教育的特殊性，學(xué)校聘用教師時非常重視教師的直接工作經(jīng)驗。如焊接專業(yè)要求教師具有二年以上的焊工工作經(jīng)驗，護(hù)士專業(yè)要求教師具有二年以上的護(hù)士工作經(jīng)驗。為了使教師跟上科技發(fā)展的步伐，美國很重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的培訓(xùn)和提高。有些州規(guī)定，每年假期教師必須到工廠、企業(yè)第一線工作，以接觸實際提高技術(shù)，或到高等學(xué)校進(jìn)修，并把培訓(xùn)和進(jìn)修作為教師晉級的主要依據(jù)之一。

四、政府引導(dǎo)，多元化資金注入。德國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)85%來源于企業(yè)，15%由州政府列支，對學(xué)生免收一切學(xué)雜費(fèi)。另外，失業(yè)者參加培訓(xùn)時，政府會按每學(xué)時撥給補(bǔ)貼費(fèi)7～12馬克，一年約1.5萬～2萬馬克。英國、美國、法國等國家及其地方政府都對涉及支柱性產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育學(xué)院給予資金和政策上的傾斜。

黃江源認(rèn)為，政府引導(dǎo)的資金注入模式在今后20年里非常值得中國借鑒，一方面中國肯定將面臨技術(shù)工人短缺的局面，另一方面大型企業(yè)仍然缺少自辦學(xué)校解決人才儲備的經(jīng)驗，這樣政府通過教育部門的引導(dǎo)就非常重要。他建議，政府應(yīng)設(shè)立專項基金，專項補(bǔ)助和職教經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌等，逐步建立以財政撥款為主，多渠道籌集相結(jié)合的投入機(jī)制；利用政策允許，給學(xué)校“松綁”，多渠道、多途徑增強(qiáng)辦學(xué)活力；增加創(chuàng)收的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)合辦學(xué)，為多渠道籌集資金打下基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：子非）