把每一所農村中小學建設成合格學校

實施農村中小學合格學校建設工程是全面提升農村中小學辦學水平的需要。我們的國情決定了義務教育的對象絕大部分在農村，即使在城市化程度較高的江蘇，城鄉人口的比例也尚未發生根本的改變。盡管江蘇早已在上個世紀九十年代中期就普及了九年義務教育，但是長期以來簡陋的校園校舍、陳舊的教育設施、匱乏的教學器材、落后的教學手段等依然制約了農村義務教育學校的教育質量，進而也影響了全省基礎教育質量的提高。城鄉的孩子生活在同一片藍天下，但是農村的孩子沒有享受到和城市孩子同樣的教育待遇，社會呼吁教育公平!為了徹底改變義務教育階段城鄉差異的現狀，由率先建好少數示范性學校轉變為全面提高所有學校的辦學水平。并率先從處于弱勢的農村中小學做起，江蘇全面實施了農村中小學合格學校建設的系列工程。把全省所有的義務教育學校建設成為合格學校，讓公共財政的陽光雨露惠及全省城鄉的每一所學校，讓農村的孩子和城市的孩子享受同樣條件的教育，最大限度地體現義務教育的公平屬性。這是我省建設社會主義新農村的重要方面，是全省基本實現教育現代化的基礎工程，體現了各級政府及其有關部門在貫徹落實科學發展觀，全面推進社會事業進步的管理理念上的重大進步。

2006年啟動的“四項配套工程”是合格學校建設系列工程的重要組成部分。進入本世紀以來，江蘇教育部門在省委省政府的正確領導和全社會的大力支持下，先后在農村中小學實施了一系列旨在推進農村中小學合格學校建設的重點工程：危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”，全省農村中小學的基本辦學條件得到了明顯改善。農村中小學校容校貌整潔美觀、教室宿舍安全適用、課桌講臺整齊耐用，寄宿生有了衛生的食堂，農村娃有了“上網”的條件，農村學校和城市學校的差距大大地縮小了。但是差距還是存在的。尤其是農村學校直接用于教育教學的設施、設備還相當匱乏。2006年正式啟動，將用兩到三年時間完成的“四項配套工程”，通過為全省農村中小學校配備必要的教學設施、設備，滿足學校開齊、開足教育部規定課程需要，與基礎教育課程改革銜接，初中理化生史地和小學科學等學科的演示、分組實驗能夠進行，體育和藝術教育課程標準或教材規定的教學內容能夠實施，學校圖書館藏書能基本滿足教師使用工具書和查閱教學參考資料、學生借閱圖書的需要。可以預期。當“四項配套工程”全面完成的時候，全省農村中小學在教育技術裝備方面都能基本達到合格學校的建設標準，農村的孩子可以自豪地說：城里學校有的我們學校也都有。

要辯證地全面地理解農村中小學合格學校建設。建立在教育公平理念基礎上的合格學校建設，旨在使所有接受義務教育的兒童少年獲得均等的教育機會，要求當地政府為所有義務教育學校提供大體相同的基本辦學條件。因此合格學校的建設具有一定的地域特征和時代特征。江蘇的農村中小學合格學校建設必須有一個基本的標準，全省中小學均應達到這個基本標準，省政府將對經濟欠發達地區在建設過程中給以必要的幫扶。但是經濟較為發達的地區，在達到省規定的基本標準的基礎上應該把當地學校的建設標準從整體上提得高一些。從當前來說，一個地區的農村中小學合格學校建設的標準是一定的，達到了這個標準就應該認為當地政府盡到了自己應盡的責任。但是隨著經濟的不斷發展，當地公共財政積累的逐步增加，人民群眾對教育要求的不斷提高，農村中小學合格學校的建設標準也應該相應的進行修訂。農村中小學合格學校建設的內涵是豐富的，主要建立在資金投入基礎上的物質條件的改善是必不可少的，但不是唯一的。隨著“四項配套工程”的全面實施，農村中小學基本辦學條件在物質層面勢必得到進一步的明顯改善，但是如果沒有嚴格而且規范的管理，良好的校園環境和較為齊全的設備、器材不僅不能在育人過程中充分發揮作用，而且有可能被破壞或損失。加強規范管理和科學合理使用都要靠人，所以全面提高農村中小學師資隊伍的水平將成為農村中小學合格學校建設中又一個當務之急。只有當農村中小學的教師隊伍與城市并駕齊驅的時候，我們方能說實現了真正意義上的義務教育的公平。

(作者單位：江蘇省教育廳合格學校建設辦公室)