同一片藍(lán)天下

近年來，江蘇以推進(jìn)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，主要在蘇北農(nóng)村地區(qū)，連續(xù)推出了改善辦學(xué)條件的六大工程，使農(nóng)村教育的面貌發(fā)生了巨變：

——2002年，改危決戰(zhàn)，500多萬平方米危房全面消除，改建、新建校舍691萬平方米；

——2003年，布局調(diào)整任務(wù)基本完成，撤并中小學(xué)1萬多所，校均施教區(qū)人口小學(xué)達(dá)1．1萬人，初中達(dá)3萬人以上；

——2004年，“三新一亮”工程全面告捷，298萬農(nóng)村中小學(xué)生用上了嶄新的標(biāo)準(zhǔn)課桌椅，所有學(xué)生告別了課桌破、板凳破、講臺破、教室光線暗的“三破一暗”歷史。

——2005年，“六有”工程、“校校通”工程、扶貧助學(xué)工程好戲連臺，高潮迭起。到年底，全省90％以上縣市的每一所農(nóng)村中小學(xué)，都將有符合標(biāo)準(zhǔn)的校園、食堂、冷熱飲用水、水沖式廁所、宿舍，寄宿生一人有一張床位；7500多所農(nóng)村中小學(xué)將全部接入互聯(lián)網(wǎng)，擁有自己的網(wǎng)絡(luò)教室；3萬多殘疾學(xué)生、60萬貧困學(xué)生將享受“兩免一補”政策，成為扶貧助學(xué)工程最大的受益群體……

數(shù)千萬農(nóng)民群眾親身經(jīng)歷和親眼目睹了這一巨變，六大工程，在他們的心目中有一個共同的名字：民心工程!

“與蘇南北，我們落后了20年！”

江蘇歷來就是富庶之地、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。改革開放以來，江蘇人勇立潮頭，始終活躍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一方陣。在新的戰(zhàn)略機遇期，江蘇人又豪邁地亮出了“率先全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的旗幟。

江蘇教育始終保持著與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。1996年，江蘇在全國率先普及九年義務(wù)教育，隨后啟動教育促小康工程和教育現(xiàn)代化工程，開始踏上由教育大省向教育強省邁進(jìn)的征程。

但區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，同樣突出地擺在人們面前。當(dāng)蘇州市人均GDP超過5000美元時，宿遷市人均GDP才700美元；當(dāng)蘇南農(nóng)民開始翻蓋第三代小樓甚至興建現(xiàn)代化集中居住區(qū)時，蘇北還有10余萬戶農(nóng)民仍然居住在茅草房中；同樣是510多萬人口，無錫市擁有人才27萬，宿遷市的人才擁有量只有7萬多，正好是無錫的一個零頭。

江蘇教育的南北落差也是那樣地讓人揪心。也許很少有人能夠相信，已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的蘇北學(xué)校，依然存在著這樣令人難以置信的現(xiàn)象：

——上世紀(jì)80年代初實施“一無兩有”(校校無危房，班班有教室，人人有課桌凳)時建設(shè)的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，經(jīng)過近20年的風(fēng)吹雨打，大部分成了危房。到2000年，全省竟有危險校舍500多萬平方米，其中按規(guī)定必須拆除的C、D級危房300多萬平方米。面廣量大的中小學(xué)危房，嚴(yán)重威脅著數(shù)百萬中小學(xué)師生的安全。

——附屬設(shè)施嚴(yán)重不足，課桌破、板凳破、講臺破、教室光線暗的現(xiàn)象在蘇北農(nóng)村學(xué)校普遍存在。在蘇北某鄉(xiāng)，2800多名學(xué)生，只有一半用上有四條桌腿有完整桌面的課桌，不少學(xué)生自帶桌凳上學(xué)，有的小學(xué)生竟然把床頭柜搬進(jìn)了教室。有的全鎮(zhèn)所有小學(xué)沒有一張講臺，全鎮(zhèn)教師沒有一張像樣的辦公桌。許多學(xué)校沒有通電，教室照明根本無從談起!

——學(xué)校生活設(shè)施的嚴(yán)重不足也令人不安。蘇南學(xué)校一幢幢學(xué)生公寓拔地而起，蘇北一些學(xué)校的住宿生卻連最基本的一人一鋪也無法做到。在一所農(nóng)村中學(xué)由實驗室改建的宿舍里，22張上下鋪，最多的時候竟然擠了88個學(xué)生!幾千所學(xué)校沒有食堂，孩子們就在露天就餐；沒有水沖式廁所，“方便”之處成了學(xué)校最不方便的地方；沒有飲用水，學(xué)生們只好湊在自來水龍頭上解渴，還有的學(xué)校甚至連自來水也沒有。據(jù)江蘇省教育廳在2004年初的調(diào)查統(tǒng)計，蘇北徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷5市20個縣，需要新建、改建食堂的中學(xué)、小學(xué)分別占65％和30％，需要新建、改建宿舍的中學(xué)、小學(xué)分別占70％和20％，需要新建、改建水沖式廁所的中學(xué)、小學(xué)分別占92％和87％，需要解決冷熱飲用水的中學(xué)、小學(xué)分別占60％和65％。

這就是現(xiàn)實。在蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多學(xué)校。基本的辦學(xué)條件還不完全具備，義務(wù)教育的鞏固和教育質(zhì)量的提高受到嚴(yán)重制約，數(shù)以百萬計的農(nóng)家孩子還在接受著不盡如人意的教育。

蘇北的一位縣教育局長，這樣認(rèn)識面臨的差距：“與蘇南相比，我們落后了20年!”

這樣的教育條件，怎么能保證學(xué)生的安全和健康成長?怎么能讓家長放心、學(xué)生滿意?怎么能滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的愿望?又怎么能適應(yīng)江蘇“兩個率先”的需要?

沉甸甸的危機感和緊迫感，從來沒有像今天這樣，橫亙在每一位江蘇人的心頭。

“江蘇人的未來靠什么？靠教育！教育事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)重大！”

面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，中共江蘇省委書記李源潮指出：江蘇的未來看什么?看教育；江蘇人的未來靠什么?靠教育。教育事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)重大!一定要采取切實措施，解決好教育存在的問題。要用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、蘇南與蘇北、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是實現(xiàn)“兩個率先”的現(xiàn)實要求，也是全省人民的共同愿望。

省長梁保華反復(fù)強調(diào)：一定要堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，堅持教育投入逐年增長不動搖!在全省農(nóng)村教育工作會議上，他語重心長地對各級政府領(lǐng)導(dǎo)說：沒有農(nóng)民的小康，就沒有全省人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化；建設(shè)和諧社會，教育首先要和諧發(fā)展。辦好農(nóng)村教育，是各級政府最重要的職責(zé)，也是執(zhí)政為民最具體的體現(xiàn)。

農(nóng)村教育特別是蘇北農(nóng)村教育又一次被擺到江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，一個以改善農(nóng)村辦學(xué)條件為主題的系列戰(zhàn)役次第拉開序幕!

早在2000年10月，江蘇省就結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整計劃，提出了用3年時間全面消除中小學(xué)危房的目標(biāo)。改危工作在有計劃地進(jìn)行。但危房一天不消除，領(lǐng)導(dǎo)們的心就一天放不下來。2002年春天，省政府召開專題會議，聽取省教育廳關(guān)于學(xué)校改危工作的匯報。就在這次會議上，當(dāng)時的省政府主要領(lǐng)導(dǎo)問省教育廳廳長王斌泰：能不能集中一年時間，將全省中小學(xué)危房全面消除?王斌泰廳長果斷地回答：“能!”省長辦公會立即決策：省政府把兩年的改危資金5個億一次性拿出來，打一場消除危房的殲滅戰(zhàn)。

決戰(zhàn)2002！一時間，消除中小學(xué)危房成了江蘇教育的頭等大事，也成為省政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)工程。這一年，分管教育的副省長王榮炳，連續(xù)奔走在濱海、灌南、盱眙、泗陽、新沂等地，親自督查學(xué)校改危工作。在他的親自主持下，7個月時間內(nèi)，兩次召開全省性的危房改造專項現(xiàn)場會，這在江蘇教育史上是絕無僅有的。年底，全省73個有改危任務(wù)的縣(市、區(qū))全部通過“無危房”驗收，消除學(xué)校危房的任務(wù)圓滿完成。復(fù)建校舍100％竣工，沒有一個學(xué)生在過渡房越冬上課。此后，即使是2003年遭遇百年未遇的洪澇災(zāi)害，蘇北地區(qū)也沒有發(fā)生一起校舍倒塌事件。

中小學(xué)危房的全面消除，極大地鼓舞了全省進(jìn)一步改變教育面貌的信心和決心。2003年，省教育廳發(fā)起以“新課桌、新板凳、新講臺、電燈亮”為主要內(nèi)容的農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程。這時，省政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)是副省長吳瑞林，他對“三新一亮”工程給予了極大的關(guān)注和支持。9月5日，省教育廳舉行捐贈儀式，將首批新課桌椅從南京運往蘇北5縣。吳瑞林副省長專程趕來主持了發(fā)車儀式。他充滿感情地呼吁：“三新一亮”關(guān)系者蘇北幾百萬孩子，希望各級政府兌現(xiàn)“再窮不能窮教育”的諾言，保證這一工程的順利實施!吳瑞林副省長樸實而懇切的呼吁，至今仍讓江蘇人感動不已。

2004年，“六有”工程開始在蘇北試點，全省計劃用兩年左右的時間，90％以上的學(xué)校實現(xiàn)“六有”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要龐大的經(jīng)費支撐。分管教育的副省長王湛，成了“六有”工程的總后勤部長。他殫精竭慮，多方協(xié)調(diào)。今年初，他代表省政府在全省教育工作會議上鄭重宣布：2005年，省財政安排3個億用于支持“六有”工程，同時，省財政還將安排3．5億元幫助薄弱地區(qū)推進(jìn)“校校通”工程，安排1．1億元用于貧困家庭學(xué)生教科書的免費發(fā)放，撥出12億元補貼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資發(fā)放。加上其他幾個項目，省財政安排的教育專項經(jīng)費高達(dá)22億！

2005年，江蘇的“校校通”工程也在全面提速。使所有獨立建制的中小學(xué)校都能夠上網(wǎng)，所有中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上教育資源，這不僅是辦學(xué)條件的改善，更是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要手段。省政府提出，到2005年底，全省基本實現(xiàn)“校校通”目標(biāo)。省教育廳廳長王斌泰在全廳干部大會上立下軍令狀：2005年如果“校校通”工程不能如期完成，我本人將引咎辭職!

“只有推進(jìn)全省教育的均衡發(fā)展，才能讓廣大人民群眾真正滿意！”

省教育廳既是省委、省政府的參謀部，又是作戰(zhàn)一線的指揮部。作為前線總指揮的省教育廳廳長王斌泰，不僅肩上的壓力比別人大，思考也比別人深。江蘇城鄉(xiāng)之間的差別、南北之間的差距，很大程度上源于農(nóng)村人口受教育水平、受教育機會與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平不提高，就沒有高水平的江蘇教育；蘇北教育不加強，就不可能建成真正的教育強省。

“能不能讓每一個花朵共享藍(lán)天、陽光、雨露，這是檢驗教育行政部門有沒有以人為本、是不是執(zhí)政為民、能不能體現(xiàn)教育公平的重要尺度。只有推進(jìn)全省教育的均衡發(fā)展，才能讓廣大人民群眾真正滿意!”4年來，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)一直以這樣的共識站在第一線。組織指揮以改善蘇北農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件為重點的系列攻堅戰(zhàn)。

特殊的戰(zhàn)斗需要務(wù)實的工作作風(fēng)。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進(jìn)行了大量調(diào)查研究，到最邊遠(yuǎn)的學(xué)校，到最偏僻的鄉(xiāng)村，掌握大量第一手資料。視線向下，從群眾中來，到群眾中去，就有了科學(xué)而務(wù)實的決策。在新一輪布局調(diào)整中，江蘇不是簡單地做加減法，而是從實際出發(fā)。把布局調(diào)整與中心村、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與放大優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，與推進(jìn)教育現(xiàn)代化相結(jié)合，有計劃、有步驟地做大中心校，建好定點校，撤并村完小。整體聯(lián)動，調(diào)大做優(yōu)，全省初步形成了高中在縣城、初中在集鎮(zhèn)、定點校在中心村的農(nóng)村辦學(xué)新格局，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“三個一”(一所初中、一所小學(xué)、一所中心幼兒園)的辦學(xué)模式。面對部分學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)的問題，省教育廳總結(jié)射陽等縣試行小學(xué)寄宿制的成果，推廣沭陽縣加快宿舍、食堂、餐廳、廁所等“六有”工程建設(shè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)全省農(nóng)村學(xué)校進(jìn)入了一個以人為本、持續(xù)發(fā)展、環(huán)環(huán)相扣、配套完善的新的建設(shè)階段。

在大決戰(zhàn)的最前沿，活躍著一支特別行動小組，那就是省教育廳專門成立的督查辦公室。“督查辦”成員和基層干部一起，頂烈日、冒風(fēng)雨，早七點、晚八點，采取抓重點、多批次、拉網(wǎng)式督查的方法，查危房實情，查改危進(jìn)度，查校舍建設(shè)質(zhì)量，查改危資金投入及使用情況。僅2002年下半年，“督查辦”就對25個改危重點縣(市)、353個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1893所學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場督查。“六有辦”一成立，就用40天時間，對全省農(nóng)村中小學(xué)的生活條件和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)查、分類、統(tǒng)計和匯總，充分聽取基層教育行政部門和學(xué)校的意見，研究制定“六有”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施意見，為“六有”工程繪就了建設(shè)藍(lán)圖。3年來，深入基層面對面地檢查指導(dǎo)，成了省教育廳的常規(guī)工作模式。

江蘇實施六大工程的主戰(zhàn)場在比較貧困的蘇北農(nóng)村，經(jīng)費投入巨大，只靠省里一個方面的積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分調(diào)動起地方的積極性。省教育廳與財政廳創(chuàng)新思路，果斷提出了“大干給大錢、小干給小錢、不干不給錢”的口號，建立起“以獎代補、獎優(yōu)扶困”的激勵機制，用5個億的省補資金，撬動起幾十個億的改危工程!

全新的分配機制，激發(fā)了各級政府籌措經(jīng)費的熱情和活力。許多地方堅持“地方財政向教育傾斜。教育經(jīng)費向義務(wù)教育傾斜，義務(wù)教育經(jīng)費向重點工程傾斜”；省撥資金補一點，市縣財政配一點，社會各界捐一點，閑置校產(chǎn)換一點，地方規(guī)費免一點，施工單位墊一點……幾股繩擰成了一股勁，多渠道投入為系列工程的建設(shè)建立了強大的經(jīng)費保障體系。近幾年，江蘇省用10多億專項資金，激活了數(shù)十億農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費。新增校舍建筑面積達(dá)1500多萬平方米。

不搞形象工程，更不允許出現(xiàn)豆腐渣工程，新建校舍必須保證正常使用50年，新添置教育設(shè)施必須不折不扣達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這是省教育廳從改危決戰(zhàn)開始就對全社會作出的公開承諾。

在淮陰區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校園里，人們看到，每幢校舍墻壁的顯著位置都鑲嵌著一塊石牌，上面統(tǒng)一鐫刻著建筑工程名稱、建設(shè)時間、建筑面積、建筑造價和施工隊負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和教育局督查人8項內(nèi)容。區(qū)教育局局長對此有著獨特的注解：“如果校舍50年不倒，即使當(dāng)事人不在了，它還像一塊豐碑立在人民的心中；如果這個校舍10年8年就倒塌了，殘垣斷壁就是有關(guān)人員恥辱的標(biāo)志。”

淮陰區(qū)改危工作的這一做法，迅速在全省得到了推廣。在布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”工程建設(shè)中，江蘇不斷創(chuàng)新，建立了一整套經(jīng)費管理、使用和工程管理的規(guī)章制度，形成了“三查”“四把關(guān)”“五到場”的質(zhì)量管理模式。“三查”就是施工單位嚴(yán)格自查、建設(shè)單位認(rèn)真復(fù)查和教育、監(jiān)督部門重點監(jiān)查；“四把關(guān)”就是主管部門嚴(yán)把施工隊伍選擇關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程項目驗收關(guān)和質(zhì)量等級評定關(guān)；“五到場”就是教育基建人員定位放線到場、基礎(chǔ)驗收到場、隱蔽工程驗收到場、主體驗收到場和竣工驗收到場。正是這種強烈的責(zé)任意識和嚴(yán)格的管理制度，杜絕了質(zhì)量隱患，提高了建設(shè)質(zhì)量，使改善辦學(xué)條件的每一項工程都成為老百姓信得過的千秋基業(yè)。

“讓農(nóng)民子弟有好的學(xué)校上，是共產(chǎn)黨給老百姓帶來的最大實惠！”

2002年夏天，盱眙縣馬壩鎮(zhèn)的人發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委書記李獻(xiàn)國的辦公地點經(jīng)常是在校園。從擔(dān)任鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組組長的第一天起，李獻(xiàn)國就帶領(lǐng)有關(guān)人員，用了9天時間，逐校進(jìn)行調(diào)查和規(guī)劃，為馬壩二小的危房改造三次召集現(xiàn)場辦公會，實實在在解決了一個個老大難問題。村民們親切地稱他為“改危書記”。

在蘇北乃至整個江蘇農(nóng)村，從危房改造、布局調(diào)整到“三新一亮”、“六有”工程，都牽動著許許多多個李獻(xiàn)國的心。各市、縣(市、區(qū))普遍建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政、計劃、土地、建設(shè)、審計、宣傳、督察等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。許多地方的黨政主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任組長，直接指揮改危、布局調(diào)整等重點工程。一份份責(zé)任狀，在上、下級政府之間，普遍建立起嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，形成目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同負(fù)、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

鹽城，這個全國聞名的革命老區(qū)、人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從2002年危房改造工程開始，一直是全省實施改善辦學(xué)條件重點工程的排頭兵。時任市委書記的張九漢說：我們一定要以教育事業(yè)的大突破推動全市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。為了推進(jìn)“六有”工程，市政府在財政十分困難的情況下，拿出450萬元專項經(jīng)費作為補助和獎勵資金，為縣鄉(xiāng)政府起到了示范帶頭作用。全市2004年“六有”工程建設(shè)項目完成投資2．28億元。

在江蘇太陽最早升起的地方——啟東市，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)相對集中了一個月時間，對全市24個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))涉及危房改造的所有學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，先后8次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手參加的改危專題會議。在市委常委會上，面對反映學(xué)校危房的一個個電視鏡頭，剛剛到任的市委書記沈振新慷慨陳詞：學(xué)校危房問題不解決，何以談實踐“三個代表”?何以談對人民負(fù)責(zé)?何以安心抓經(jīng)濟(jì)工作?何以體現(xiàn)對上對下對自己負(fù)責(zé)?市委常委會迅速形成共識，千方百計籌措資金，年內(nèi)徹底消除中小學(xué)危房。當(dāng)市總商會等十家群眾團(tuán)體倡議發(fā)起“托起明天的太陽”捐資改危活動時，市委書記親自擔(dān)任組委會主任。短短一個月的時間里，籌集資金2500萬元，為啟東市危房改造、布局調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以縣為主，蘇北各級政府主動把擔(dān)子擱到了自己肩上。姜堰市市鎮(zhèn)兩級財政每年都要安排1000多萬元資金用于重點工程建設(shè)，確保農(nóng)村中小學(xué)年度建設(shè)項目的快速啟動和如期竣工。新沂市政府從新增的農(nóng)業(yè)稅和轉(zhuǎn)移支付資金中擠出450萬元作為布局調(diào)整配套專項補助資金，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)積極性，全市共新建校舍56．1萬平方米。宿遷市宿豫區(qū)盤活閑置資產(chǎn)1126萬元，全部用于布局調(diào)整和“三新一亮”工程。邳州市財政先后撥款1200萬元作為“六有”工程啟動資金，各鎮(zhèn)落實配套資金1600萬元。淮安市淮陰區(qū)基本免收地方行政、事業(yè)性收費，為農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程增加了一筆數(shù)量可觀的投入。

面對一場又一場決戰(zhàn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不撂挑子，勇挑擔(dān)子。鹽都縣潘黃鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需經(jīng)費、土地的情況下，毅然將鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后空出的政府大院和辦公用房無償劃撥給馬溝中學(xué)做學(xué)生宿舍。高郵市菱塘鄉(xiāng)為了籌集改危資金，緩建政府辦公樓，將鄉(xiāng)自來水廠、穆菱賓館、房地產(chǎn)公司改制獲得的300多萬資金，全部投入中心小學(xué)的新建，從根本上消除了全鄉(xiāng)中小學(xué)危房。泰興市黃橋鎮(zhèn)黨委政府為了百年老校黃橋小學(xué)消除危房、擴(kuò)建校舍，黨政一班人連續(xù)幾十個晚上挨家挨戶做工作，拆除民房7000平方米，動遷居民100多戶。東海縣青湖鎮(zhèn)、曲陽鄉(xiāng)跳出就地改危的框子，把舊村小交給村里，再幾村聯(lián)動，多校置換，易地新建上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)校，自然消除了大量危房，使學(xué)校布局更合理，薄弱村小的面貌迅速改變。建湖縣將改善辦學(xué)條件項目與招商引資一并動員部署、一并檢查考核、一并獎懲兌現(xiàn)，引進(jìn)民間資本、企業(yè)資金，加快了危房改造和布局調(diào)整的步伐。建陽鎮(zhèn)一次吸引民資220萬元，新建中學(xué)宿舍樓和食堂；爭取港商捐資200萬元，易地新建建陽小學(xué)，保證了改危工程的及時啟動和如期竣工。

“一個孩子就是一個家庭脫貧致富的希望，讓農(nóng)家子弟有學(xué)上、有好的學(xué)校上，是共產(chǎn)黨給老百姓帶來的最大實惠。”這是阜寧縣一位鎮(zhèn)黨委書記的肺腑之言。正是這許許多多想干事、能干事、會干事的基層干部，把省委、省政府的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的實惠，使學(xué)校建設(shè)成為黨和政府凝聚人心的德政工程。

“為了人民才能贏得人民，贏得人民就能贏得最偉大的力量！”

人們把江蘇近年來改善農(nóng)村辦學(xué)條件的系列工程稱為新時代的“淮海戰(zhàn)役”，而淮海戰(zhàn)役是“人民群眾用小車子推出來的”。“為了人民才能贏得人民，贏得人民就能贏得最偉大的力量。”這是許多戰(zhàn)斗在第一線的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育部門的同志最深切的體會。

從發(fā)起危房改造攻堅起，各級政府就鄭重承諾不向農(nóng)民攤派一分錢。但每一個建設(shè)工程，都牽動著千千萬萬人民群眾的心。

阜寧縣神墩初中地處古河鎮(zhèn)一個不起眼的小村莊內(nèi)。就是從這所破舊的學(xué)校里，走出過10名教授、3名博士。2002年，為了趕在開學(xué)前完成改危任務(wù)，深知“知識改變命運”的神墩村人主動伸出熱情的雙手。村民們說，我們不能依賴上級補助，砸鍋賣鐵也要把學(xué)校建好，神墩初中要蓋就蓋教學(xué)樓!沒有動員，沒有攤派，黨員、干部主動帶頭，100元、500元，幾天時間就籌集建校經(jīng)費5萬多元，啟動了教學(xué)樓的新建工程。

也是在2002年，在啟東，許多人從電視上熟悉了一對年近80的農(nóng)民夫婦佝僂的身影。多少年來，老倆口靠著農(nóng)田里微薄的收入，過著清貧樸素的生活，卻默默資助了十多個貧困失學(xué)的孩子。從廣播中了解到市里正在開展“托起明天的太陽”捐資助學(xué)活動，老倆口馬上從銀行取出400元錢，寄到市政府辦公室。8旬農(nóng)民夫婦的重教精神感動了百萬啟東人，全市捐資助學(xué)的熱潮一浪高過一浪。

大豐市劉莊鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會的老同志，幾年來走遍全鄉(xiāng)家家戶戶，募集資金600多萬元用于擴(kuò)建中心小學(xué)，辦起了全市第一家能接納1至6年級學(xué)生住校就讀的住宿制學(xué)校，一下子撤并了17所村小。

宿豫縣蔡集鄉(xiāng)一位村支部書記張義莊，出售自家的小麥得了700多元，款子沒有進(jìn)家門，就直接送到了學(xué)校賬上。

泗洪縣龍集鎮(zhèn)發(fā)動全鎮(zhèn)人義務(wù)為龍集中學(xué)新校址拉土填塘，100輛手扶拖拉機夜以繼日，僅用4天時間就把10畝池塘填為平地。

在蘇中，在蘇北，每一個地方你都可以看到這樣的場面。沒有驚天動地的壯舉，沒有慷慨激昂的言辭，但正是這千千萬萬個普通人的默默奉獻(xiàn)，才匯成了江淮大地上改善辦學(xué)條件的滾滾洪流。

在改善農(nóng)村辦學(xué)條件每一個工程的建設(shè)中，和廣大群眾貼得最近的是基層教育部門的同志。人民群眾的重教熱情深深感染了他們，激勵了他們，他們生活在一線，戰(zhàn)斗在一線，做到實情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造。農(nóng)村學(xué)校危房改造、布局調(diào)整工作，矛盾大、困難多、壓力大，可他們從來不叫苦、不退縮，哪里有困難，哪里就有他們的身影。

改善辦學(xué)條件的每一項工程主戰(zhàn)場都在學(xué)校，校長們義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起現(xiàn)場指揮的職責(zé)。在“三新一亮”工程實施的沖刺時期，睢寧縣官山鎮(zhèn)中心小學(xué)校長周本恩腰椎髓核破裂，在床上一躺40余天。這一段時間，病房變成了辦公室，周本恩多次在病床前召開中心校領(lǐng)導(dǎo)組會議，掌握進(jìn)展情況，提出方案措施。病情一好轉(zhuǎn)，他馬上就拖著減輕了35斤的瘦弱軀體，到工地檢查施工質(zhì)量。許多村民心疼他，勸他多保重，他笑笑揮揮手：“不礙事，不礙事!”

豐縣褚莊小學(xué)校長吳進(jìn)海為了籌集危房改造經(jīng)費，2002年8月31日不幸遭遇車禍，以身殉職。周圍2000多名村民自發(fā)趕來為他送行，淚水、白花寄托了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的崇敬之情、感激之情。

當(dāng)你走進(jìn)每一個縣市、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能聽到這樣的感人故事。這每一點、每一滴，群眾都看在眼里，暖在心里。一些縣市教育局在群眾評議機關(guān)中好評如潮，淮安市8個縣區(qū)有5個縣區(qū)的教育局在2004年行風(fēng)評議中榮獲“十佳單位”稱號，大批教育行政干部成為省市級勤政廉政的好干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范。

“天更藍(lán)，花更艷了，我們從心底里感謝黨，感謝政府！”

——2003年夏，百年未遇的洪澇災(zāi)害襲擊盱眙，15萬多災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移到一所所中小學(xué)。整個蘇北農(nóng)村，改危決勝后的校園都不僅經(jīng)受住洪澇的嚴(yán)峻考驗，而且成為群眾抗洪救災(zāi)的堅強堡壘。

——布局調(diào)整以后的贛榆縣石埠小學(xué)新校落成了。周邊四個村莊的村民乘著一輛輛拖拉機、農(nóng)用車。趕來參加新校落成典禮。冉冉升起的五星紅旗下，整個校園成了一片歡樂的海洋。

——在淮陰區(qū)一所小學(xué)煥然一新的教室里，一位小姑娘伏在剛剛得到的嶄新課桌上，情不自禁地用清純的臉蛋不停地摩挲著桌面，一次又一次，盡情享受著“三新一亮”帶來的幸福與喜悅。

4年來，類似的鏡頭在蘇北農(nóng)村學(xué)校不停地上演，見證著蘇北農(nóng)村教育一次又一次的巨變。

歷時4年，造福4000多萬農(nóng)民群眾，惠澤540萬中小學(xué)生的波瀾壯闊的改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件系列工程，改寫了江蘇農(nóng)村教育的歷史，使教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平開始從理想變成現(xiàn)實。

一所所漂亮安全的校園，一排排修葺一新的校舍，一間間寬敞明亮的教室，已經(jīng)成為蘇北農(nóng)村學(xué)校的獨特風(fēng)景。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱的泗洪縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)校校都有了教學(xué)樓，所有教室全部實現(xiàn)樓房化；“三機一幕”走進(jìn)了中小學(xué)教室，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)配備了語音室、微機室。而隨著學(xué)校布局調(diào)整的逐步到位，進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校、中心學(xué)校就讀的學(xué)生越來越多，教育質(zhì)量和效益不斷提高，人民群眾接受高質(zhì)量教育的愿望正在逐步得到實現(xiàn)。在這方面，射陽人的感受最為深切。2002年，該縣撤并121所小學(xué)，農(nóng)村小學(xué)校均學(xué)生數(shù)由上年的284人增加到413人；中心小學(xué)校均學(xué)生更是達(dá)了1062人，在校生數(shù)占全縣農(nóng)村小學(xué)生數(shù)的比例由上年的四分之一提高到三分之一。建大撤小，搭建了教育均衡發(fā)展的平臺。開始的時候，曾有一些群眾不理解，家門口的學(xué)校怎么能說撤就撤呢，圍著領(lǐng)導(dǎo)“保”學(xué)校的事屢屢發(fā)生。當(dāng)布局調(diào)整優(yōu)勢凸顯以后，要求并學(xué)校的群眾來信直接寫到了省教育廳——我們的村小也要撤，我們的孩子也要到中心校去上課!

教室里高高低低的破舊課桌不見了，缺胳膊少腿的椅子、凳子徹底絕跡。所有教室告別了黑暗，迎來了光明，數(shù)以十萬計的學(xué)生摘掉了小眼鏡。孩子們開心地說：“教室里裝上了電燈，就是陰雨天，我們的眼前也是亮堂堂的。”淮安市淮陰區(qū)吳集鎮(zhèn)中心小學(xué)的李老師說：“說來也真是神奇，新的課桌椅發(fā)下來以后，同學(xué)們上課格外認(rèn)真，學(xué)習(xí)也格外努力。”東海縣石湖中心小學(xué)的孩子們像愛護(hù)自己的新衣服一樣愛護(hù)新桌凳，就連放書包都是輕輕的。同學(xué)與同學(xué)之間、班級與班級之間還進(jìn)行比賽，看誰的桌凳每天都是新的。在潛移默化中，一些新的行為規(guī)范正在內(nèi)化為同學(xué)們的素質(zhì)。

沭陽縣胡集中心小學(xué)是近年來迅速發(fā)展起來的一所農(nóng)村學(xué)校。在校生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3200多人。僅僅去年一年，這所學(xué)校就添置了雙人床850張、餐桌280套、保溫飲水桶85只。還新建男女生浴室、購置大型洗衣設(shè)備，免費為學(xué)生提供服務(wù)。學(xué)校條件好了，外出打工的村民可以放心地把孩子托付給學(xué)校了。“原先放在家里，回家以后，爺爺奶奶管不住他，他又是進(jìn)網(wǎng)吧又進(jìn)游戲廳，有時還會在外面鬧事。現(xiàn)在孩子寄宿在學(xué)校，我們在外面打工就不用擔(dān)心了。看看現(xiàn)在的學(xué)校，真是天更藍(lán)，花更艷了，我們從心底里感謝黨，感謝政府。”一位學(xué)生家長動情地說。現(xiàn)在，胡集中心小學(xué)共有寄宿學(xué)生1625人，其中父母外出打工的1069人。超過寄宿學(xué)生總數(shù)的65％。外出打工人員平均每月可掙660元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們在本地務(wù)農(nóng)的收入。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高興地說：“我們鎮(zhèn)共有外出務(wù)工人員12916人，一年的總收入將近9000萬元。沒想到學(xué)校實行寄宿制，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。”

不僅是學(xué)習(xí)、生活條件的改善，不知不覺之中也開始了學(xué)習(xí)、生活方式的轉(zhuǎn)變。有了干凈整潔的宿舍，有了自來水龍頭，又有了水沖式廁所，條件好了，早晨起來疊被子，飯前便后要洗手，成了許多學(xué)生的生活習(xí)慣。他們在學(xué)校里逐漸形成基本的文明生活方式，回到家里，又以新的生活方式影響自己的父母。就這樣，一家家，一戶戶，在廣袤的蘇北平原上，數(shù)以百萬計的家庭正在逐漸告別過去，走向文明。

我們在大江南北跋涉、尋覓、發(fā)現(xiàn)江蘇農(nóng)村教育發(fā)展交響曲中一個個扣人心弦的音符，一串串驕人的數(shù)字，無時無刻不沉浸在一種感動之中，激奮之中。四年的拼搏，四年的攻堅，展現(xiàn)在人們面前的，不僅僅是一份令人滿意的答卷，更多的是一種執(zhí)政為民的理念，一幅建設(shè)和諧社會的壯麗畫卷!