深圳科研資金項目審批將告別公務員主導時代

記者從近日召開的“深圳市科技研發資金改革工作會議上”獲悉，深圳對科技研發資金的評審方式、審批流程、資金計劃和投入方式等方面進行了改革，同時，在審核機制上將引入中介機構，以此探索新型的政府科技管理模式。國家科技部、廣東省科技廳有關負責人出席了會議并對深圳的改革表示贊賞，認為會為全國科技體制改革帶來廣泛的影響。

11類計劃可申請資助

這次改革的內容通過一系列的資金計劃來體現，共設立包括：企業研發資助計劃、非共識技術創新計劃、創新型企業成長路線圖計劃、科技貸款貼息計劃、科技創新公共平臺計劃、科技企業孵化器資助計劃、留學生創業資助計劃、社會發展科技計劃、國家/省科技項目配套資助計劃、技術標準研制資助計劃、軟件企業CMM認證資助計劃等11個計劃，比原來的計劃增加了6個，使過去資金計劃單一的狀況發生了根本性的改變，基本覆蓋了自主創新的各個領域和各個環節，大大提高了資金計劃的針對性和政策引導功能。

根據《深圳市科技計劃項目和資金管理操作規程》，在“企業研發資助計劃”上，同一企業在每年度可享受的研發投入資金一般最高為100萬元，其中自主創新型行業龍頭企業最高為600萬元(市政府另有規定的除外)。

此外，為促進深港之間創新資源的交流與合作，深圳將在科研經費中拿出1000萬元資助香港各大學或科研院所在深圳設立的分支機構，香港各大學或科研院所與深圳企業的合作開發項目也可以申報。

從評項目為主到評定企業研發投入為主

在企業研發投入資助方面，過去是企業先申報項目，經過專家評審現場考察后給予資助，支持具體項目研發，現在不是針對某一個項目進行資助，而是在項目的基礎上，對企業上年度的實際研發投入進行補貼，這個資助的目的就是要分擔企業研發的成本，引導企業增加研發投入。

此外，通過投入方式的改革，使研發資金對企業的資助從事前撥付向事后核銷與事前補貼相結合。

公務員從資金分配角色變為監督角色

公務員過多參與科技資源分配的末端環節是目前科技管理體制存在的通病，也是科技管理模式問題的癥結所在。

這次改革不僅僅細化了資金計劃種類，還在資金計劃管理方式上進行了大幅度的調整，其中最大的特點是徹底改變了過去由公務員主導的項目評審制，公務員從資金分配環節退出，增強綜合計劃、監督、評價等職能。同時，著重引進中介機構、金融機構等各種市場主體參與資源配置過程，引入專家評審作為審批鏈條中的獨立環節，形成專家評審與業務處室現場考察并行的雙軌制評審模式。

構建與創新鏈相匹配的自主創新資金鏈

計劃系列所形成的資金鏈與創新鏈匹配，使各類創新活動和創新鏈的各個環節都能得到政府資金的支持，帶動社會資源向創新鏈的各個環節聚集。在創新鏈的上游，通過公共平臺計劃、非共識項目資助計劃、社會發展科技計劃等支撐公共科研機構、大學、民間創新等原創型創新活動；在創新鏈的下游，通過企業研發資助計劃、創新型企業成長路線圖計劃、貸款貼息計劃、國家/省項目配套計劃等推動高科技成果的產業化。