《深圳自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市配套文件》解讀

解讀區(qū)域自主創(chuàng)新——珠三角自主創(chuàng)新系列報(bào)道（二）

今年1月，深圳市委市政府出臺(tái)了2006年一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》。今年4月，深圳市20個(gè)有關(guān)部門(mén)圍繞“一號(hào)文件”分別從各自的角度制定并推出了20個(gè)配套政策。多個(gè)部門(mén)出臺(tái)一系列綜合性政策，在深圳尚屬首次，這也是深圳建市以來(lái)關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新最為全面、最具針對(duì)性的政策措施。據(jù)了解，10月1號(hào)以前，深圳市政府還將針對(duì)20個(gè)配套政策的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的要求，對(duì)配套政策進(jìn)行調(diào)整和完善，使深圳自主創(chuàng)新的政策和制度建設(shè)引向深入。本刊為配合深圳實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新宣傳，特刊發(fā)深圳市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略“1+N”配套文件中幾個(gè)配套政策的要點(diǎn)。

深圳市科技和信息局：多項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

按照研究成果、技術(shù)輻射、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)設(shè)立指標(biāo)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核。自主創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)考核設(shè)定A、AA、AAA三個(gè)等級(jí)。達(dá)到市級(jí)先進(jìn)水平的認(rèn)定為A級(jí)，達(dá)到國(guó)家級(jí)先進(jìn)水平認(rèn)定為AA級(jí)，達(dá)到世界級(jí)先進(jìn)水平的認(rèn)定為AAA級(jí)。自主創(chuàng)新型企業(yè)和自主創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)，除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可獲得政府對(duì)科技研發(fā)的各項(xiàng)支持；自主創(chuàng)新型企業(yè)和自主創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審查和評(píng)估制度，不搞“終身制”。

加大自主創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)支持力度。對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)、研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件企業(yè)CMM認(rèn)證等提供補(bǔ)助，分擔(dān)和降低研發(fā)成本。

加大培育自主創(chuàng)新行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度。對(duì)通信、數(shù)字視聽(tīng)、軟件、新型儲(chǔ)能材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、半導(dǎo)體等六大戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)領(lǐng)域處于行業(yè)龍頭地位的企業(yè)，提供500萬(wàn)元以下的研發(fā)支持。

按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》，為企業(yè)提供貸款貼息，支持自主創(chuàng)新型企業(yè)利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

探索設(shè)立種子資金資助計(jì)劃。通過(guò)投資、借款、貼息等方式支持初創(chuàng)在孵企業(yè)，對(duì)種子期項(xiàng)目給予小額經(jīng)費(fèi)資助。

設(shè)立創(chuàng)新性“非共識(shí)”項(xiàng)目資助資金，對(duì)民間創(chuàng)新人員的發(fā)明專(zhuān)利以及創(chuàng)新性“非共識(shí)”項(xiàng)目可提供連續(xù)3年資助，促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。

加大留學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，對(duì)留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)新支撐平臺(tái)資助資金支持力度，為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)從事前瞻性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助，為入孵企業(yè)租金或孵化器管理機(jī)構(gòu)增值服務(wù)提供補(bǔ)助，促進(jìn)公共科技資源的公平性、開(kāi)放性和社會(huì)化。

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心獲得國(guó)家或省自然科學(xué)基金、科研計(jì)劃的，可獲得市科技研發(fā)資金的匹配資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深圳市科技研發(fā)資金予以300萬(wàn)元建設(shè)資助。通過(guò)自主創(chuàng)新型A級(jí)考核的給予200萬(wàn)元的建設(shè)資助，通過(guò)AA級(jí)考核的給予300萬(wàn)元的建設(shè)資助，通過(guò)AAA級(jí)考核的給予1000萬(wàn)元的建設(shè)資助。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室受企業(yè)委托開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目的，項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用可獲得深圳市科技研發(fā)資金補(bǔ)貼。

參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。市科技研發(fā)資金安排不低于3000萬(wàn)元進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)科技攻關(guān)。

支持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。深圳市科技研發(fā)資金每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)軟件人才，孵化企業(yè)，完善軟件園功能，以及建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，培訓(xùn)設(shè)計(jì)人才，支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)CMM／CMMI認(rèn)證。

支持生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械的研發(fā)。深圳市科技研發(fā)資金通過(guò)資助、提供配套資金等方式，支持自主創(chuàng)新生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械的研發(fā)。

支持發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。深圳市科技研發(fā)資金支持半導(dǎo)體領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，支持建立半導(dǎo)體照明公共研發(fā)技術(shù)平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)、培訓(xùn)中心。

建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)孵化器。研究建設(shè)合成高分子材料、納米材料、光電器件與材料、存儲(chǔ)器件與材料、下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、信息家電、智能控制、精密機(jī)械、精密醫(yī)療機(jī)械、環(huán)境工程、新興能源與節(jié)能等主要技術(shù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)孵化器。根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有選擇地為入孵科技企業(yè)提供場(chǎng)地，提供研發(fā)的公共實(shí)驗(yàn)環(huán)境和科研條件平臺(tái)，在信息、技術(shù)、咨詢(xún)、文書(shū)、策劃、法律等方面提供全方位的服務(wù)，為處于萌芽階段的創(chuàng)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式提供支持。

經(jīng)認(rèn)定的在深圳市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)深圳市自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資且投資存續(xù)期不低于2年的，深圳市科技研發(fā)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在中國(guó)(華南)國(guó)際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心成立“股權(quán)登記托管中心”，統(tǒng)一登記全市的非上市股份有限公司。深圳市工商局對(duì)此類(lèi)公司年審時(shí)，以在股權(quán)托管中心登記的股東名冊(cè)為準(zhǔn)。

全市各類(lèi)技術(shù)企業(yè)、股份制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可以在中國(guó)(華南)國(guó)際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

實(shí)施“中小企業(yè)上市培育工程”，支持科技型中小企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。積極培育上市公司后備資源，深入開(kāi)展科技型中小企業(yè)上市資源調(diào)研工作，完善上市融資信息資源庫(kù)。聯(lián)合證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投資、擔(dān)保、銀行、咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施“自主創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”。制定企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市規(guī)劃，從2006年開(kāi)始，每年重點(diǎn)組織100家以上基本具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市推薦培育期，10家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)培育期，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市梯次推進(jìn)格局。

市科技研發(fā)資金設(shè)立中小型科技企業(yè)上市培育資金，為“自主創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”備選企業(yè)提供100萬(wàn)元以下的資助，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持科技型中小企業(yè)上市融資。

獎(jiǎng)勵(lì)范圍從科技成果項(xiàng)目擴(kuò)大到科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、自主創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新民間獎(jiǎng)的影響。

深圳市發(fā)展和改革局：加快科技產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

按國(guó)際一流科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳國(guó)家軟件出口基地、精細(xì)化工園區(qū)的建設(shè)。積極做好化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)和申報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作。

經(jīng)國(guó)家和市政府批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地及基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目將被列入市重大建設(shè)項(xiàng)目。

加大深圳市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃資金對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地的支持力度。

對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景好的生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械項(xiàng)目，可在項(xiàng)目獲得臨床試驗(yàn)批件后或醫(yī)療器械注冊(cè)證前予以支持。

鼓勵(lì)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)通過(guò)美國(guó)FDA認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證和CEP認(rèn)證、WHO等國(guó)際認(rèn)證。

支持生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行GMP技術(shù)改造、醫(yī)療器械質(zhì)量體系認(rèn)證以及引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。

逐步建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、醫(yī)療器械樣機(jī)試驗(yàn)、GMP生物醫(yī)藥中試等公共服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展成本。

為園區(qū)企業(yè)在新藥研發(fā)、產(chǎn)品注冊(cè)、廠房建設(shè)、GMP認(rèn)證等工作提供咨詢(xún)和服務(wù)。

支持發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)各類(lèi)中介服務(wù)，為新產(chǎn)品申報(bào)、專(zhuān)利申請(qǐng)、報(bào)關(guān)代理、商標(biāo)注冊(cè)、信息咨詢(xún)、技術(shù)交易、培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力。

建設(shè)為高新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)，提高行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、化合物半導(dǎo)體基地的建設(shè)。

依托現(xiàn)有質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，合理整合資源，建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)，提供全方位的檢測(cè)服務(wù)。

建設(shè)好中國(guó)(華南)國(guó)際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，拓展高新技術(shù)中小企業(yè)資金進(jìn)入與退出渠道，使之成為服務(wù)華南的技術(shù)交易平臺(tái)。

堅(jiān)持多元化投入和共同發(fā)展的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極投入科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)的生力軍作用。

深圳市貿(mào)易工業(yè)局：為自主創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)

加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)支持力度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。支持產(chǎn)業(yè)集聚基地的平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)用地享受相關(guān)的優(yōu)惠，平臺(tái)所需場(chǎng)所列入產(chǎn)業(yè)集聚基地基礎(chǔ)配套設(shè)施。對(duì)平臺(tái)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)達(dá)不到精度要求用于研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)的儀器、設(shè)備，根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)享受免征相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠。

優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)建設(shè)的內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)跨國(guó)公司、境外單位及個(gè)人在深設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；深圳企業(yè)利用國(guó)外技術(shù)資源在國(guó)外設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)符合條件的給予財(cái)政資助。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及國(guó)家級(jí)的研發(fā)中心，將分別給予300萬(wàn)元和500萬(wàn)元的財(cái)政資金資助。

實(shí)施新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金中設(shè)立重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)，支持企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)深圳企業(yè)進(jìn)入國(guó)防工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域。在市政府相關(guān)資金中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，用于對(duì)軍工產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，積極為企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)提供相關(guān)服務(wù)，優(yōu)先考慮國(guó)防工業(yè)科研項(xiàng)目的用地需求，通過(guò)參與國(guó)防工業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)，提升我市企業(yè)的創(chuàng)新能力。

大力發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)等各類(lèi)外包業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)承接跨國(guó)公司的ITO及BPO業(yè)務(wù)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)尖端技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)外包企業(yè)到產(chǎn)品型企業(yè)的轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)建立以大型企業(yè)為龍頭，其他企業(yè)共同參與的外包機(jī)制，努力把深圳打造成為華南地區(qū)的ITO、BPO中心。

加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新。研究制定促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新的政策和工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與自主創(chuàng)新工作，并對(duì)企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)改造投資由市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金給予適當(dāng)資助。

鼓勵(lì)境外科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)。對(duì)外商研發(fā)機(jī)構(gòu)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，且限于不構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室或中試范疇的，可根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)享受免征相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠。研發(fā)機(jī)構(gòu)中經(jīng)認(rèn)定為外國(guó)專(zhuān)家、港澳臺(tái)專(zhuān)家、華僑專(zhuān)家的人員，其攜運(yùn)進(jìn)境的相關(guān)教學(xué)、科研物品，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外，在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

積極參與國(guó)家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)。為規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少摩擦，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“走出去”，將積極響應(yīng)國(guó)家在境外建立中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作計(jì)劃，爭(zhēng)取納入該項(xiàng)政策扶持體系。如獲列入國(guó)家計(jì)劃并取得相關(guān)資金支持，深圳市政府將給予資金配套。

建立健全企業(yè)“走出去”金融財(cái)政扶持體系。用足用好國(guó)家政策性金融信貸扶持措施，逐步建立與銀行的有關(guān)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行對(duì)“走出去”提供融資便利。加強(qiáng)與進(jìn)出口保險(xiǎn)公司的合作，鼓勵(lì)海外投資企業(yè)參保進(jìn)出口保險(xiǎn)公司海外投資險(xiǎn)。鼓勵(lì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行債券和股票，形成企業(yè)境外資本市場(chǎng)融資的暢順渠道。

鼓勵(lì)企業(yè)利用高新技術(shù)拓展海外承包工程市場(chǎng)。支持自主創(chuàng)新型企業(yè)參與技術(shù)含量高、影響大、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的海外承包工程項(xiàng)目。

大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。在落實(shí)深圳市政府有關(guān)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)若干意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中開(kāi)展自主創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定工作，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、名牌戰(zhàn)略實(shí)施等手段，提高我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“自主出口品牌”稱(chēng)號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)直接列入市大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)名單，享受直通車(chē)服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策，在市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金使用上按市重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，在同等條件下優(yōu)先安排入駐市產(chǎn)業(yè)集聚基地，在廣交會(huì)攤位分配、企業(yè)出國(guó)參展及申請(qǐng)國(guó)外注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)上優(yōu)先給予支持。

加大政府支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，合理擴(kuò)展市民營(yíng)及中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍。支持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持和培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持民營(yíng)及中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保體系建設(shè)；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)；開(kāi)展中小企業(yè)信息化“藍(lán)色通道”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，進(jìn)一步營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

以完善多層次資本市場(chǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力。支持深交所大力發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)；擴(kuò)大和完善深交所代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)功能，推進(jìn)三板市場(chǎng)的發(fā)展；完善信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、支付清算等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)符合條件企業(yè)發(fā)行公司債券；鼓勵(lì)、支持風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資本以多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，在風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組織形式等方面實(shí)行傾斜優(yōu)惠；出臺(tái)鼓勵(lì)本地企業(yè)上市的優(yōu)惠政策；積極開(kāi)展深圳中小企業(yè)上市培育工程，培育一大批富有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。

深圳市財(cái)政局：自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)

深圳市財(cái)政局制定的《配套政策》中提出，對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品要實(shí)行“政府首購(gòu)”。深圳市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，其政策意圖體現(xiàn)為，一是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力；二是以節(jié)能環(huán)保為目的推進(jìn)“政府綠色采購(gòu)”；三是扶持國(guó)貨市場(chǎng)。該《配套政策》還明確，屬財(cái)政性資金安排的重大建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備比例應(yīng)不低于總價(jià)的60％。同時(shí)，還倡導(dǎo)和鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。