關于監理在建筑施工中安全控制的幾點認識

林　寧

我國自1988年開始，在工程建設領域實行了一項重大的管理體制改革，即推行建設工程監理制度。建設監理作為一項制度已被正式列入《中華人民共和國建筑法》。隨著工程監理制度在整個建筑行業的普遍施行，監理工作在建設工程中發揮著越來越重要的作用。在監理過程中，監理單位是代表建設單位的現場管理者，對工程項目的造價、進度、質量這三個目標進行全面控制和管理。但同時，由于一些重大工程安全事故的發生，安全生產被提高到一個很高的高度，國家頒布的《建設工程安全生產管理條例》明確了工程監理單位在安全方面的責任。所以在實際操作中，我們監理工作人員不僅要把注意力放在對建設項目的投資控制、進度控制和質量控制上，更應加強對建筑施工過程中的安全控制。

安全是一種狀態，它的意思是“有保障、無危險”，即沒有受到損害或失敗的現實可能。主觀上講，它是人們對所處生活工作環境的一種追求，是對人身財產安全這一根本生存需要的渴望。安全生產關系到國家、集體、個人生命財產安全。抓好安全生產不僅具有經濟意義，更具有社會意義和政治意義。安全工作不是哪個部門、單位、個人的事情，它關系到國家和社會的穩定和繁榮，關系到千家萬戶身心健康。安全工作內容涉及我們生活的各個方面，具有范圍廣、多樣、復雜等特點。尤其在建筑生產中，存在著產品固定、人員流動，且多為露天、高空作業，施工環境和作業條件較差等特點，不安全的因素隨著工程的發展不斷變化，規律性差，隱患較多，所以監理工作人員不應忽視建筑施工中對安全的控制，要嚴把安全生產關，加強安全管理。

一、對安全的監理應思想認識到位

不能存在只管質量、進度、造價而不管安全的思想。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全，從監理工作角度嚴格執行《安全生產法》和《安全操作規程》，把對安全的監理做為一種有目的、有計劃的活動融入日常監理工作中。同時，監理人員自身應具備安全方面的理論知識，理解國家的安全生產方針、法律法規和政策、企業的安全生產規章制度，以及預防、改善和控制危險的手段和方法，了解安全技能的操作步驟，熟悉相關的安全責任、安全科技。學會根據不同時期不同特點，抓重點、危險點，抓住影響安全的主要問題和矛盾，不斷提高安全素養水平。在安全生產中，監理人員應自覺成為“安全第一，預防為主”方針的模范執行者，隨時及時監督施工單位，使其形成持久的安全生產局面。

二、對施工單位的安全生產應從制度上、程序上嚴格把關

工程監理單位應當審查施工單位報送的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場的臨時用電方案，核查該項目的軟件，保證資料齊全，各項安全臺帳記錄及時完整，有完備的手續，應編制安全生產責任制度和現場安全生產管理網絡。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等應要求施工方編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，在監理方經總監理工程師簽字后實施，并嚴加督察，防范萬一。同時，應適時適地組織設計、施工等各方進行安全技術交底，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。嚴格審核垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員的特種作業操作資格證書，嚴禁施工單位無證上崗。只有從制度上、程序上嚴格把關，才能使安全生產在規范化管理中得到保證，才能使施工單位和監理單位互相配合共同搞好安全這個重大課題。

三、對現場施工應進行有效及時的安全監督管理

監理人員要結合施工現場的水文、地質、氣象氣候季節變化等具體影響因素，在現場應檢查施工方硬件是否符合規范要求，現場臨時用電是否可靠，各

類建筑機械設備是否靈敏有效，安全三件寶的使用，四口、五臨邊是否做好等。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。同時注意細節，如安全帽的配戴，防微杜漸，監督施工單位的生產，并配合施工單位在軟硬件方面加強安全管理。只有在現場肯抓、敢抓，安全工作才能在生產過程中得到保障，這也是監理的責任與義務所在。

對安全的監理工作是一項復雜的系統工程，我們監理工作人員應認真對待安全，探究安全文化，掌握安全生產規律，采取有效的方法、手段、措施，切實貫徹“安全第一，預防為主”的生產方針，以安全生產為己任，協調、配合施工單位積極有效地做好安全工作，從思想認識到制度程序到現場管理上把好這道關系家庭幸福、社會穩定的安全。監理在建筑施工中安全的控制任重而道遠。