怎樣考評學(xué)校才合適

當(dāng)下，中小學(xué)校不同程度地存在下列弊端：校長專制阻礙民主治校的進(jìn)程，對建立學(xué)習(xí)型學(xué)校影響不小；教育教學(xué)缺乏專業(yè)引領(lǐng)，缺乏喚醒“教師即研究”的氛圍，教師專業(yè)成長緩慢，致使教師難以享受到專業(yè)生命成長的環(huán)境支持等等。基于這些問題，我們應(yīng)該思考教育行政主管部門如何利用考評來促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的問題，我們認(rèn)為，可以注意以下六方面：

共性與個性。大家習(xí)慣于對學(xué)校實(shí)行年度目標(biāo)考評，這種考評比較注重考評區(qū)域內(nèi)學(xué)校的共性，造成千校一面，不論長短，一些學(xué)校由于受辦學(xué)條件、師資、生源、社區(qū)等客觀因素的制約，難以達(dá)到共性目標(biāo)的要求，而自己的特長項(xiàng)目又無法進(jìn)入考評項(xiàng)目的籠子，難以得到考評的認(rèn)可，即要考評的卻做得差，做好了的而不考評。因此，對學(xué)校的考評應(yīng)該彰顯學(xué)校個性化發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校自身的優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的良性發(fā)展。

對學(xué)校的個性考評可以考查：

學(xué)校不同課程的效能。在實(shí)施新課程條件下，考評應(yīng)多關(guān)注學(xué)校課程特色項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施，例如，一些學(xué)校利用校內(nèi)有效資源，發(fā)動教師編寫學(xué)案，這種幾乎讓所有教師參與的校本課程開發(fā)，既節(jié)約了資源，又增強(qiáng)了教學(xué)的針對性，還讓全體教師在開發(fā)校本教材中得到了發(fā)展，其工作的有效性是不可低估的。如果讓全縣（市）所有學(xué)校都來實(shí)施這個工作，大家未必辦得到，即使得以實(shí)施，恐怕對有些學(xué)校是強(qiáng)人所難，這些教師在苦并累的環(huán)境下工作，難以享受到職業(yè)幸福感。

不同學(xué)生群體的效能。在一個縣（市）內(nèi)，學(xué)校生源差異很大，就以高中為例，有縣城內(nèi)的重點(diǎn)高中、一般高中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，學(xué)生整體水平差異很大，考評就應(yīng)該注重這些學(xué)校對不同學(xué)生群體的培養(yǎng)（也包括學(xué)校內(nèi)的不同學(xué)生群體），找到學(xué)生的生長點(diǎn)，讓考評體現(xiàn)生本理念，努力促進(jìn)各個學(xué)校關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，可以說，這種關(guān)注人的考評，會讓學(xué)校注重干“自己的事”，提升他們對這類問題的話語權(quán)，直至讓學(xué)校帶領(lǐng)教師走進(jìn)研究的大門。

關(guān)注共性下的個性化考評，在操作層面上就是要設(shè)計(jì)相應(yīng)的權(quán)值項(xiàng)目，讓學(xué)校自己向教育行政主管部門申報(bào)實(shí)施步驟，可以是一年，可以是數(shù)年內(nèi)完成，在今后的考評中，就按照審批后的實(shí)施階段目標(biāo)進(jìn)行考評。

對考評的結(jié)果要進(jìn)行點(diǎn)評，并形成書面材料，由此，我們可以看出，考評組成員并非都是教育行政主管人員，可以抽調(diào)學(xué)校的個別專家來參與，也可以聘請個別區(qū)域外的專家來參與，讓考評充盈著注重教育教學(xué)管理過程的思想。關(guān)注共性與個性，做到了統(tǒng)分結(jié)合，充分發(fā)揮了教育行政主管部門對學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)作用，又發(fā)揮了學(xué)校靈活性發(fā)展的積極作用，克服了因考評打亂學(xué)校自我項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程的弊端。

時間與空間。考評要關(guān)注學(xué)校在不同年份的自我發(fā)展，又要關(guān)注該學(xué)校在地域上帶來的一系列優(yōu)劣問題，具體說來：

從時間上看，要考評學(xué)校在不同階段的效能。習(xí)慣性的考評較少關(guān)注學(xué)校的過去與未來，造成學(xué)校工作一陣風(fēng)，例如，關(guān)于辦學(xué)思想大討論的問題，學(xué)校很難在一個年頭完成討論并實(shí)施其精髓。學(xué)校的工作也需要長年累月的積淀性發(fā)展。因此，考評應(yīng)關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)該要求學(xué)校寫發(fā)展性報(bào)告，而非總結(jié)性報(bào)告。在發(fā)展性報(bào)告里，要求學(xué)校訴說學(xué)校核心發(fā)展內(nèi)容，包括過去干到了什么程度，現(xiàn)在干得怎么樣，未來還怎樣干；如果是干完了該項(xiàng)內(nèi)容，效果如何，有何啟發(fā)。這樣就從考評中看出了學(xué)校發(fā)展的理念和頭緒，也引發(fā)大家對學(xué)校未來發(fā)展的思考，保證了以學(xué)校為本的自我發(fā)展，還彰顯了考評的發(fā)展功能和促進(jìn)功能。

從空間上看，要考評學(xué)校在不同區(qū)域的效能。如前所說，一個縣（市）內(nèi)學(xué)校發(fā)展參差不齊，如果不考慮地域，就使那些重點(diǎn)小學(xué)、初中、高中在本縣（市）內(nèi)居高臨下，教育行政主管部門也難以說它不是，山中無老虎，猴子稱霸王，它永遠(yuǎn)是“優(yōu)秀”等次（該校出了重大問題例外），其實(shí)，個別學(xué)校條件優(yōu)越，但其發(fā)展比附近縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還差，這些學(xué)校影響了區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要對這些強(qiáng)勢學(xué)校有新的標(biāo)高（如前面提到的個性化發(fā)展項(xiàng)目），促進(jìn)其發(fā)展。與此對應(yīng)，也應(yīng)該克服處于偏遠(yuǎn)的弱勢學(xué)校甘居末流的惰性心理，促進(jìn)他們因地制宜，發(fā)展自我。

自評與他評。要做到考評多元化，讓那些與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利益遠(yuǎn)離的相關(guān)者加入到評價(jià)行列中來，增加信息的全面性和真實(shí)性，以達(dá)到考評的目的。

具體采取考評的方式，要注意學(xué)校自評，即學(xué)校的內(nèi)部評價(jià)，包括管理層面上的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、教師評價(jià)和學(xué)生評價(jià)。這種評價(jià)是自生式評價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，讓大家形成“評價(jià)是自己的事”，通過考評喚醒大家的主體意識，促進(jìn)教職工形成主人翁的責(zé)任感，防止考評就是考評學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的錯誤意識（其實(shí)，教師也是被考評對象），防止考評就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政主管部門的責(zé)任的錯誤意識；也有利于促進(jìn)學(xué)生關(guān)心自己的學(xué)校，發(fā)揮學(xué)生的能動作用。

要注意他評，包括學(xué)生家長、社區(qū)、義務(wù)督導(dǎo)員的評價(jià)。這些考評，從時間上可以是集中一段時間進(jìn)行，也可以制成考評時間流程，分階段實(shí)施，讓考評日常化，克服考評一陣風(fēng)，其余時間就放松的弊端，例如，現(xiàn)在個別偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，發(fā)生著教師在上課期間還在娛樂而貽誤學(xué)生前程的痛心之事。從形式上，可以是座談，可以是問卷調(diào)查，可以是網(wǎng)上評價(jià)。從人員上，可以抽樣調(diào)查，可以全面調(diào)查。從考評結(jié)果的利用上，可以把它納入考評權(quán)值中，也可以作為考評信息，提供給學(xué)校進(jìn)行反思。

結(jié)果與發(fā)展。考核過于關(guān)注結(jié)果，并依照結(jié)果給學(xué)校評出等級，這容易讓學(xué)校采取你檢查什么，我就干什么，也容易讓學(xué)校采取飲鴆止渴的做法，造成決策失誤，出現(xiàn)成百上千萬的損失，由于考評遮蔽了學(xué)校的諸多弊端，而優(yōu)秀教師又心知肚明學(xué)校的弊端，只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，優(yōu)秀教師的流失，使學(xué)校難以如期實(shí)施招生計(jì)劃，更難提升教育教學(xué)質(zhì)量，過了幾年，學(xué)校雪崩，這就出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，一個備受教育行政主管部門青睞的學(xué)校，卻讓老百姓大失所望。

考評在關(guān)注結(jié)果的同時，應(yīng)該注重學(xué)校未來的發(fā)展，一是通過考評的監(jiān)督機(jī)制，抑制對學(xué)校發(fā)展的不良行為；二是引導(dǎo)大家關(guān)注學(xué)校的未來，喚醒大家的發(fā)展意識；三是可以及時預(yù)感隱患，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共渡難關(guān)，發(fā)揮考評為學(xué)校健康發(fā)展的護(hù)航作用。

核心與邊緣。考評要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，更多的應(yīng)關(guān)注學(xué)校的核心問題。學(xué)校的核心問題主要有：學(xué)校現(xiàn)代制度的建立與實(shí)施，包括管理理念（即“知”），民主管理行為（即“行”），包括學(xué)校的人事問題（教師的進(jìn)出，評職評先等）、學(xué)校的財(cái)經(jīng)問題、學(xué)校的決策問題；教師隊(duì)伍的發(fā)展，主要是讓教師享受專業(yè)成長的幸福；學(xué)生的發(fā)展，主要是學(xué)生個性的張揚(yáng)與綜合素質(zhì)的提高。

對于學(xué)校的核心問題，就要查個明白。例如，經(jīng)費(fèi)的使用，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)是怎樣決議的，教代會是怎樣通過的，既要對資料查得清楚，也要對相關(guān)人士問個明白，而不是不理不問，或者看一看校務(wù)公開資料，說實(shí)在的，身在學(xué)校的教師就不明白就里，考評組人員通過看這個資料就更難證明管理的透明度與民主化了。對于學(xué)校的一些邊緣問題，就不要大做文章，可以作為考評項(xiàng)目，也可以把這些項(xiàng)目設(shè)計(jì)成主題，每年考評一個或數(shù)個主題，既減少了考評成本，又讓學(xué)校集中精力抓出質(zhì)量。至于一些過程性的佐證問題，可以作為日常調(diào)研工作予以掌握，例如，教學(xué)的“六認(rèn)真”資料。只要抓住核心問題考評，就能對學(xué)校管理的不良行為產(chǎn)生制約作用，就會消除教師的煩惱與無奈，也會激發(fā)教師的愛校意識，他們不再為自己辛苦掙得的錢被白白浪費(fèi)而痛心，也不再為學(xué)校的江河日下而憂心，有效保證學(xué)校健康發(fā)展。

主管與分管。年度考核一般要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，但考核的結(jié)果常常是學(xué)校校長是“優(yōu)秀”等級，其余領(lǐng)導(dǎo)與“優(yōu)”無緣，這就影響了領(lǐng)導(dǎo)的積極性（包括對考核本身的積極性），校長不管干得如何，很容易得到“優(yōu)秀”（極個別除外），其余領(lǐng)導(dǎo)就只能甘陪末座了，得到“合格”等級，考評應(yīng)調(diào)動學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)的積極性，不能說校長位高權(quán)重，就從調(diào)動他的積極性出發(fā)，把對其他領(lǐng)導(dǎo)的考評作為對校長考評的鋪墊，讓校長順理成章地成為“優(yōu)秀”等級，考評就流于形式，消解了學(xué)校管理者的積極性，難以發(fā)揮考評的促進(jìn)作用。

縣級教育行政主管部門，應(yīng)該理直氣壯地對校長組、其余校級領(lǐng)導(dǎo)組，學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行分組考評，對各組的“優(yōu)秀”人物要委以重任，如果是校長的就要作為各級優(yōu)秀校長的推薦人選，充分調(diào)動整個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的積極性，防止考評走過場，防止考評失信于民。

要讓考評做到考評主體多元化，考評內(nèi)容特色化，考評結(jié)果真實(shí)性，考評目的發(fā)展性（學(xué)校的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展、教師的發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展），考評作用激勵性，讓那些德才兼?zhèn)洹⑶谡?wù)實(shí)、眾望所歸的領(lǐng)導(dǎo)脫穎而出吧，讓那些真抓實(shí)干的學(xué)校有所盼頭吧！