《可再生能源法》配套措施即將出臺等６則

國家發展和改革委員會有關人士前不久透露，有關《可再生能源法》的配套政策正在加緊制訂中。目前，關于電價的相關措施已經基本制訂完畢，定于2005年底如期下發。

國家發改委能源局可再生能源處周篁博士說，國家將在可再生能源發電上采取一定的價格優惠措施，以鼓勵其發展。據介紹，風力發電入網價格將在2005年各地煤電入網標桿價基礎上增加0.23元，生物質能發電入網則增加0.25元。其他可再生能源發電入網，也都在不同程度上制訂了相應的價格優惠措施。此外，國家還將在其他方面出臺優惠政策，對可再生能源的利用給予支持。

首先，將在銷售網絡方面對可再生能源產品進入市場給予一定的支持。比如要求大型能源、電力企業必須購買可再生能源產品等。在稅收上，對于生物質燃料、可再生能源發電等，將給予企業一定的優惠措施，但不同的行業，稅率不同。

發改委能源研究所所長周大地指出，與常規能源相比，可再生能源在經濟性上目前尚不具備競爭力。考慮到中國未來能源結構的優化和能源需求的滿足，中國現階段必須在政策上對有發展前途的可再生能源技術給予扶持。

我國于2005年2月28日出臺《可再生能源法》，該法將于2006年1月日正式實施。

《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》發布

商務部2005年11月22日發布了《出口加工區加工貿易管理暫行辦法》，旨在促進加工貿易健康發展，引導加工貿易升級，進一步規范出口加工區管理。《辦法》將于2006年1月1日施行。

《辦法》規定商務部是出口加工區加工貿易的政策業務主管部門。出口加工區內企業開展加工貿易業務，須憑企業設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿易業務的書面申請報告，對有特殊規定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件。申請報告要說明企業開展加工貿易業務的方式和內容，并附需要進口的加工生產用設備、料件或需要出口的制成品清單。

《辦法》規定出口加工區與境外之間進、出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理。國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區。出口加工區外禁止開展的加工貿易業務也不得在出口加工區內開展，法律、法規另有規定的除外。此外，規定出口加工區內不得開展拆解、翻新業務。

財政部將在礦產稅中加征“暴利稅”

財政部稅政司2005年11月已完成了改革礦產資源稅的具體方案。除了調整稅率外，還會改變計征辦法：除了將資源稅從量征稅改為從價征稅外，資源稅征收范圍也將擴展。財政部副部長樓繼偉表示：“今后將對資源類產品開征權利金、資源稅和特別收益金，目前已經設計出了特別收益金比例。”其中，特別收益金又稱“暴利稅”，是針對行業取得的不合理的過高利潤征稅。

國家鼓勵發展8項建筑節能技術

從2006年1月1日起，所有房地產開發企業都應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。這是建設部日前頒布；并將于2006年正式施行的《民用建筑節能管理規定》中規定的。

《管理規定》明確表示，國家鼓勵民用建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術和管理技術，促進可再生能源的開發利用。鼓勵發展的建筑節能技術和產品有新型節能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料；節能門窗的保溫隔熱和密閉技術等8項。

國家抬高銅冶煉項目投資門檻

為有效控制銅冶煉行業投資規模，國家將銅冶煉項目資本金比例由20％及以上提高到35％及以上。

根據發改委、財政部、國土資源部、人民銀行、環保總局聯合下發的《關于制止銅冶煉行業盲目投資的若干意見》，國家將嚴格掌握進口銅冶煉設備適用的有關免稅政策，對不符合規定、未經有效備案和環境保護行政主管部門批復的違規建設項目，不出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》。

向未成年人售酒將被處罰

我國第一部全國統一的酒類市場流通管理規定正式出臺。商務部于2005年11月7日頒布了《酒類流通管理辦法》，將于2006年1月1日正式實施。除藥酒、保健食品酒類外，各種發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品均在新辦法的管理范圍內。

辦法明確規定，酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。“對違反規定的，由商務主管部門或會同有關部門予以警告，責令改正；情節嚴重的，處2000元以下罰款。”辦法還規定，酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。

新辦法還明確了商務部門是酒類流通監督和規范的主管部門。酒類經營者除了向工商部門登記外，還要在注冊地的同級商務主管部門辦理備案登記。

(編輯 陳力)