加強企業技術創新團隊建設的思考

黨的十六屆五中全會明確提出，要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，致力于建設創新型國家。增強自主創新能力需要全社會的共同努力，其中企業作為技術創新的投資主體、研究開發的主體和科技成果應用的主體，在自主創新中扮演著重要角色。當前的每項創新成果，往往不是一個人的力量可以完成的，而是需要一個團隊的共同努力。增強企業自主創新能力，關鍵在于是否擁有一支優秀的技術創新團隊。過去我們重視技術創新平臺建設，忽略了企業技術創新組織形式和運作模式的探討，本文著重在人這個最積極、最活躍、最富有創造性的角度，就加強企

一、企業技術創新團隊建設的成效與不足

目前，在企業科研基礎比較薄弱、科研機構與生產實體相對分離的現實情況下，以技術中心為依托集聚人才，承擔企業研發課題，推進創新，是企業技術創新形式上的共同選擇，也是山東企業技術創新團隊的主要載體和形式。

(一)目前的基本情況。“十五”以來，山東以技術中心為主要形式的企業技術創新團隊建設取得了長足進展，隊伍不斷擴大，素質逐步提高，開發力量迅速提升，創新成果大量涌現。到2005年，山東共建成省級以上企業技術中心309家，其中國家級44家，省級265家。技術中心遍及各行各業，其中電子信息產業27家，汽車船舶18家，家電25家，石化產業51家，服裝紡織23家，食品16家。形成了具有12．8萬名科技人員的團隊群體，其中有高級技術職稱的2萬人，占15．6％，碩士學位的9000多人，占7％，博士學位的970人，占O．8％。另外還在重型汽車、橡膠、新材料、煤炭等領域培植組建的7個行業技術中心，成為解決行業共性、關鍵、前瞻性技術的研發團隊。在運作方式上，許多企業技術中心以科研項目為紐帶組建研發團隊，圍繞項目聘用國內外有關專家組成臨時攻關團隊，借人借智，聯合研發，實現了人力資源的高度共享和對關鍵技術的重大突破。目前，全省省級以上企業技術中心已與國內外200多所高校科研單位建立了長期合作關系，其中136家企業與高校科研單位合作共建了技術中心和中試基地。淄博工陶與日本旭硝子、濰柴與奧地利AVL公司、浪潮集團與美國微軟共建了研發中心或建立了合作開發、人才培養等長期合作關系。美國卡特彼勒公司在山東建立了工程機械研發創新中心。海爾集團、海信集團、重汽集團、得利斯等企業在國外設立了技術中心分支機構，把資源整合鏈延伸到發達國家。許多企業技術中心緊緊圍繞市場、客戶搞研發，不斷提升團隊的市場敏感度和競爭力。濟南機床二廠將市場開發業務和客戶信息注入技術中心，始終瞄準產業前沿關鍵技術，注重以市場為導向進行產品研發，著力培育既有研發能力又有市場反映能力的科研力量。五年來，全省企業技術中心完成創新成果2萬余件，其中60％以上達到國內領先水平，40％擁有自主知識產權；完成專利申請1．5萬余件，其中申請發明專利3000多件，獲批1416件，有國際專利100多件。

(二)采取的主要做法。首先是政策激勵。省里先后出臺了(《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力 建設創新型省份的決定》和《關于培育百家重點企業技術中心加快企業自主創新的意見》等文件，為推進企業自主創新實施了一系列政策和措施。青島為構建區域創新體系，出臺了《青島市促進企業技術創新條例》，成為全國首部以技術創新為主題的地方性法規。臨沂制定了工業技術創新工程實施方案和鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定，為推動企業自主創新、加強創新團隊建設營造了良好的政策環境。其次是建立健全標準和評價體系。省經貿委頒布了《企業技術中心認定與評價辦法》、《企業技術中心評價指標體系》，對企業技術中心進行認定評價，并對中心運行狀況進行年度考核，引導、規范和促進技術中心的發展。再次是發揮政府投入的引導作用。青島每年拿出1000萬元，獎勵10個有突出貢獻的創新團隊。煙臺每年拿出1000萬元設立了自主創新專用資金，用于市“自主創新工程”建設。

在政府大力引導的同時，企業也綜合運用引進、培養、激勵的方法，大力促進技術創新團隊建設。一是多方引進人才。全省省級以上企業技術中心引進人才已達2萬多人，許多企業成功引進了自己需要的人才。青島軟控公司與全國同行業的許多頂級專家建立密切協作關系，定期或不定期邀請這些專家來企業謀劃發展、技術攻關。即發集團直接聘用了日本等國家的22名退休或即將退休專家，組成企業研發的骨干力量。濰坊中微光電子公司引進了一批高科技留學人才，組成了科研團隊。二是舍得投入培養人。許多企業分期分批把科研人員送往國外大企業進行培訓或長期聘請國外專家培訓企業科技人員。濟鋼采取給時間、給學費、給待遇的“三給”政策，鼓勵高層次人才攻讀碩士、博士研究生，同時出資讓高校為企業定向、“訂單”培養人才。據不完全統計，全省省級以上企業技術中心與海內外人才交流已達3萬多人次。三是搭建舞臺使用人才。企業不唯學歷，不唯資歷，能干什么就給予什么任務，有什么能力就放到什么崗位，有什么業績就給予什么報酬，建立起團隊內部的人才優選機制。有的企業還通過評選“功勛人物”、設立“技術創新獎”等形式，激勵創新人才。四是以真心留住人才。績效工資，崗位報酬，股權激勵，貢獻與收入掛鉤，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，企業采取各種有效激勵手段，穩定了人才，凝聚了團隊。海爾、海信、濰柴、濟鋼等企業注重通過文化建設，培育研發團隊的事業感、成就感、歸屬感，以周到細致的人文關懷，使科研人才能夠全身心投入工作。

(三)存在的問題和不足。一是企業技術創新團隊建設的形式和方式比較單一。企業技術中心是企業創新團隊的有效形式，是企業招引人才、建設研發團隊的招牌和依托，是與外界聯絡的品牌。企業技術中心對于本企業產品開發研制發揮了重要作用，但其企業內部獨立的組織形式，又限制了技術中心開放性的創新。目前除企業技術中心的形式外，其他形式，如工業實驗室、聯合攻關實體、中外合作研發組織還比較少見，有的還處于初步探索時期，成熟的模式非常少，不利于企業自主創新活動的開展。當前企業集成創新和引進消化吸收創新成果比較少，水平不高，與之有重要關系。二是企業技術創新的投入嚴重不足。各級財政部門對企業的研發投入很少，全省科技三項經費占財政支出的比重僅為1．33％，分別比廣東、浙江、江蘇低0．86、0．83和0．19個百分點。企業由于重眼前輕長遠，對科研投入嚴重不足。全省只有1．6％的規模以上企業研發投入比重達到3％，0．9％企業達到5％。有的企業技術中心一兩年沒有省級以上的創新成果，近兩年已有8家企業技術中心被黃牌警告，5家被取消資格。三是企業技術創新團隊缺乏領軍人才。全省企業科研人員不足，高層次人才更缺乏。全省目前僅擁有兩院院士3 3人，博士生導師、國家級有突出貢獻的中青年專家、重點學科重點實驗室帶頭人、享受國務院政府特殊津貼專家和省級拔尖人才3000多人。而全省高層次技術人才70％以上集中在高校和科研院所，企業高技能人才嚴重不足，致使創新項目帶頭人少，影響了創新能力提高。四是宏觀環境需進一步改善。一些政府部門職能轉變不到位，為企業建立創新體系的服務意識還不強，行政環境還不夠優化。中介服務機構發育還不成熟，專業化程度較低，難以實現對企業自主創新的服務對接。對企業科研活動和科研人員收入分配存在歧視性稅收政策，對自主知識產權認證少，知識產權保護力度不夠。企業吸收科技人員參與重大決策不夠，對技術人員普遍存在重使用輕培養的現象。

二、企業技術創新團隊建設的目標和任務

強化企業技術創新團隊建設，是“十一五”期間加強我省企業技術創新體系建設的一項重要任務，是建設創新型省份的重大課題。必須堅持以科學發展觀、建設和諧社會的重大戰略理論為指導，以建設創新型國家、創新型省份為目標，大力實施科教興魯和人才強省戰略，以提高企業自主創新能力為中心，加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，努力建設一批科研基礎雄厚、研發創新能力強、組織結構合理、團結協作奮進的高層次企業技術創新團隊，培養造就一批掌握國際科技先進動態、能夠統領創新團隊進行超強自主創新的核心人才和領軍人物，解決突破一批重點產業領域的共性技術和關鍵技術瓶頸，為建設創新型省份提供智力和技術保證。到2010年，全省企業創新團隊人數力爭超過30萬人，其中具有高級職稱的高層次人員達到5萬人；企業創新團隊研究開發新技術、新產品6萬項，其中達到國際、國內先進水平或填補國內空白的達到80％；企業創新團隊專利申請的年均增長率保持在15％以上，發明專利申請占申請總量的比例每年增長3個百分點，培育一批擁有自主知識產權核心技術、具有較強競爭優勢的技術創新團隊。

當前需要加大力度，從搭建平臺、培養領軍人物和遴選重大課題的三個方面入手，加強企業技術創新團隊建設，提高自主創新、集成創新和引進消化吸收創新能力。

(一)搭建企業技術創新平臺。根據科研創新的任務不同，建設不同的創新平臺，探索不同的組織形式和創新模式。一是建設一批國家實驗室。圍繞經濟社會發展和國家安全的重大戰略需求，在新興交叉前沿領域的戰略空白領域建設若干學科交叉、綜合集成、機制創新的國家實驗室。爭取到2010年，在工業領域建設若干個國家實驗室。二是建設一批行業技術中心。依托現有骨干企業技術中心，聯合國內外高校、科研單位的力量，建設一批面向行業提供技術支撐和服務的行業技術中心。爭取2010年，全省建設15個行業技術中心。三是建設一批重點企業技術中心。主要從事企業發展儲備技術的研究，解決生產中的共性技術和重大技術難題，開發具有突破性的新技術、新工藝、新產品，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力較強、創新能力達到國內一流水平的企業技術中心。爭取到2010年，全省培育100家重點企業技術中心。

(二)實施創新人才工程。著重圍繞培養企業科技創新團隊帶頭人，實施一系列人才工程。一是實施“泰山學者”建設工程。落實《“泰山學者”建設系列工程實施辦法》，擴大在信息技術、新材料、生物技術、現代制造業等高新技術領域設立“泰山學者”崗位比例，吸引、聚集一批國內外知名的高層次人才來我省創業，推動重點行業發展、重大項目建設、關鍵性難題破解。二是實施首席工程師工程。重點在電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織等領域設立首席工程師，負責具體項目的組織實施。三是實施首席技師工程。打造一支適應現代化生產、具有較高實踐經驗的高技能人才隊伍，提高科技成果的轉化能力，為建設企業創新團隊提供人才保障。

(三)突破重點產業技術。按照有所為有所不為的要求，圍繞六大支柱產業和七個產業鏈，啟動一批重大專項，使企業創新團隊能夠掌握核心技術和關鍵技術，增強企業自主創新能力。重點在新型清潔發電成套設備及技術、超高壓交直流輸變電設備及技術、海洋工程及海洋化工技術、大型成套裝備及技術、交通運輸設備及關鍵技術、新一代流程工業成套技術與裝備、新型材料加工關鍵技術、數控技術及網絡化制造關鍵技術、高性能基礎零部件設計制造技術、環境保護與資源綜合利用技術等10個方面取得重大技術突破。

三、加強企業技術創新團隊建設的實現途徑

隨著經濟體制改革的不斷深入和企業規模實力的不斷壯大，生產領域的技術創新正逐步由以科研院所為主體轉向以企業為主體的產學研結合，由個人和小組攻關轉向團隊協作攻關，由政府組織轉向市場化運作。面對新形勢、新任務，加強企業技術創新團隊建設必須有新的舉措。

(一)改革企業技術中心建設模式。企業的自主創新是通過有效的技術創新機構來具體完成的。企業在自主創新過程中，必須重視創新機構的建設，為技術人才提供良好的創新環境。企業技術中心的建設，要按照市場規律來運作，以技術研發為核心，形成企業技術中心產業，吸引社會各個方面的投資，為自主創新提供資金、人才、市場等。企業技術中心作為產業投資方向，必然會帶來分配制度的市場化，優秀科研人員的報酬會很高，激勵他們獻身于實驗室，研發出大量的原創技術。

企業技術中心作為一種科研形態，應該具備必要的研究平臺；而其作為一種經濟形態，應該具有市場特征，這是企業技術中心改革的方向，即：由以技術為中心向以人為中心轉變，激發團隊的積極性和創造性。一是投資主體多元化。企業技術中心可以吸引社會投資，是一種多元化的投資載體，投資者不需要了解技術中心的機密，也不需要干預技術中心的運行，只需要追求投資回報。二是運行企業化。技術中心的運行是一種企業經營過程，以追求經濟效益為核心，是自主經營和自負盈虧的經濟實體，不是一種沒有經濟活力的行政機構。三是分配效率化。技術中心的分配原則必須強調效率，而兼顧公平，優秀的科技人員是高收入者，這樣才能使各種創新要素充分流動和配置，保證分配效率的持續可行。四是產出技術化。技術中心生產的并不是某種產品，而是先進技術、工藝和裝備，將技術創新作為自己的主要產出目標。五是主體市場化。技術中心應是獨立的市場主體，將滿足市場需求作為自己的發展方向。即使是保密的技術中心，也可以滿足特定的市場需求。因為市場所需要的是某種技術，而不是要了解技術中心的秘密。六是發展社會化。技術中心不是一種自我封閉的體系，而是與社會各界有著充分的聯系，包括資金聯系和市場聯系，為社會上的各種客戶和各種投資者服務。

(二)大膽探索技術創新團隊組合方式。企業在自主創新過程中，必須把自有技術開發力量與外界各種開發力量結合起來，以人為本、以項目為中心，以期用最經濟合理的成本獲得最大的效益。企業從事研發創新時，必須與外界保持著各種信息溝通和技術合作的聯系，利用各方面的技術研發力量。在進行技術研發時，要根據具體研發項目的特點選擇不同的技術力量組合戰略，企業技術創新團隊既包括企業內部的技術人員，也包括企業外部的一些或松散或緊密的科研人員，不管是屬于政府科研機構、高等院校或其他企業，都運用市場手段充分加以利用。

積極探索多種技術創新團隊組合方式。一是自我開發模式。一些技術力量雄厚，處于世界技術領先地位的大型企業往往采用這種模式。這些企業具有人數眾多的技術人員隊伍、國際一流的實驗設備、充足的技術研究資金和完善的技術研發機制，通過自我開發可以形成具有自主知識產權的技術。二是社會力量開發模式。當自我開發力量不足或根本不具備時，一些企業求助于社會技術開發力量，包括政府科研機構、大專院校和其他企業等。這種開發模式成本低，企業不用維持龐大的技術人員隊伍和昂貴的實驗設備，同時技術水平高，很多科研機構的技術水平處于國際領先地位。但是，企業不具有自主知識產權，技術保密性差，所獲得的技術與最終推出的市場化產品可能存在較大距離。三是綜合開發模式。企業保留較強的自主研發能力，同時最大可能的利用社會開發力量，進行各種各樣的合作開發方式。合作的方式多種多樣，包括合作創辦新的研究機構、臨時性技術聯盟、聯合組建項目攻關小組、人員交換培養等。具體的方式往往是企業根據自身特點和實際需要而定，具有很大的靈活性。這種開發模式可以完成單一企業難以實現的開發項目。

(三)改進企業技術創新團隊智力結構。提高企業技術創新能力，吸引和擁有大量的技術人才還不夠，必須優化創新團隊的人才智力結構。企業從事技術活動，只有把科技人才根據需要配置優化，組成團隊，分工協作，才能高效推進技術創新。

技術創新團隊應形成層次不同、任務不同、特色鮮明的三個組成部分。一是技術創新研究人員，也就是專門從事技術創新的專業人員，在企業的專門技術研究機構工作。技術創新研究人員要具有極強的創新能力，能在現有技術上發現可以突破的切入點，根據市場需求創新技術。技術創新研究人員需要具備三種基本素質：對現有技術狀況非常熟悉；對技術的市場效益非常清楚，包括技術的市場競爭能力、市場收益、市場成本等；具有創新能力，能夠有新的思維和創新手段。這類人員是技術與經濟的復合型創新人才。二是工程師隊伍，也就是服務于生產第一線的技術人員，跟蹤技術的現實運行過程。工程師隊伍處于技術創新的第一線，許多技術的完善及調整，都要依靠他們來實現。他們在技術的具體操作和技術管理上具有很強的優勢，連接著技術創新研究人員和技術工人群體，是促進技術優勢形成的重要的技術隊伍。三是高級技工群體，也就是生產一線的專業技術操作人員。技術工人群體是新技術在生產中的實際操作者，他們水平的高低直接影響產品的質量。目前，我國企業中缺乏高級技術工人，限制了企業自主創新的步伐，為了改變這種現狀，需要加大專門技術教育的培訓。

(四)建設良好的外部環境體系。一是營造良好的法制環境。逐步建立健全以培養、引進、使用、流動、激勵、保障為主要內容的法規體系，加大對企業創新人才和創新團隊在科技研發、項目承包、流動、兼職等活動中的法律保護力度，維護其合法權益。加大對知識產權的保護，組織專門執法力量加強監管和執法，堅決查處和制裁各種侵權行為。二是營造良好的行政環境。強化政府對企業的服務職能，有關部門要在戶籍、人事和居民待遇等方面消除門檻障礙，方便企業引進創新人才，在人才流動、出國深造上簡化審批手續，在行業企業技術中心用地、注冊、融資等方面給予支持和方便。三是營造良好的政策環境。盡快制定完善有關鼓勵企業技術創新團隊建設的配套經濟政策，提高政府投入的社會帶動效益，通過項目配套、貸款貼息、設立和發行企業技術創新的基金和債券等多種方式，帶動鼓勵企業和社會投入技術創新和人才隊伍建設。積極培育科技中介服務機構，鼓勵發展科技信息咨詢、成果評估認證、知識產權服務、技術產權交易等技術創新服務中介機構。四是營造良好的教育環境。在高等學校和科研機構中設立面向企業創新人才的客座研究員崗位，選聘企業高級專家擔任兼職教授或研究員。引導和規范高等學校或科研機構科技人才到企業兼職。支持企業為高等學校和職業院校建立學生實習、培訓基地。五是營造良好的社會人文環境。通過新聞媒體、互聯網大力宣傳企業創新團隊典型和人才政策，在全社會形成尊重人才、崇尚創新、重視團隊的濃厚氛圍。有條件的大中城市可設置創新人才俱樂部，為創新人才交流思想、技術和休閑、健身提供優良場所。

(作者單位：山東省經濟貿易委員會)