關于特殊產品的法爾科文件遭到質疑

由發展中國家組成的33國集團批評農業談判主席對發展中國家尋求的市場準入靈活性問題沒有給予有益的評估，特別是針對他發表的發展中國家選擇的方式，會使發展中國家畸高的進口農產品稅率免于關稅削減的后果。2006年5月5日，33國集團的代表對農業談判主席、新西蘭人使克勞福德·法爾科將市場準入考察引入到選定特殊產品(SPs)的基礎因素中的做法給予了批評，

此的，法爾科主席向成員發布了一份參考文件，指出發展中國家基于食品安全、生活安全以及農村發展關注而指定進行的線性關稅待遇的“特殊產品”的數量方面，各成員方均存在“很大分歧”。盡管《香港宣言》明確規定發展中國家“具有靈活性，以基于上述三個標準的指標為導向，自行指定適當數量稅號的產品為特殊產品”，然而它們的確切數量和待遇問題依然沒有解決，該指標在多大程度上可以決定某產品為“特殊產品”的問題也沒有得到解決。

這揭示了尋求產品更大程度市場準入的農業出口國與希望特殊產品涵蓋范圍相對寬泛的33國集團之間的巨大分歧。事實上，一些發展中國家的出口商對主席參考文件表示支持。

法爾科警告說，如果這個問題不能解決，在目前僅會使發展中國家指定哪些產品為特殊產品的爭論向后延遲，而到時各成員將不得不同意各國可以對特別產品進行自由承諾。當然，在達到成員可以評估每個成員承諾時間表這個階段之前，成員必須首先就關稅削減和補貼削減的模式達成一致。盡管在過去的一周已就此問題進行了密集的淡判磋商，但成效甚微。

法爾科參考文件中飽受爭議的部分是法爾科受WTO秘書處要求，進行計算的部分。這是用以評估33國集團2005年12月提案的可行性，該提案使所有稅號產品中的“至少20％”被指定為特殊產品的資格。秘書處發現指定20％產品為特殊產品將會導致某些國家，免于進行進口農產品的98．4％和94％減免以完成多哈回臺所要求的關稅削減。

法爾科在文件中寫到，如果這種情況也適用于其他國家，那么，條款的通過實質上使發展中國家免予進行關稅削減“將會使7月框架協議特殊和差別待遇條款無法達成”。

法爾科的這些評估意見引起了33國集團的強烈反對，后者認為除了食品安全、生活安全和農村發展，其他因素不能決定SPs的數量。印度尼西亞代表33國集團表示，該文件“構成了對談判任務的重新談判”；印尼強調，不能把發展中國家的需求當作少數幾個出口利益國的抵押品。印尼的表態得到了古巴、印度、洪都拉斯、秘魯、菲律賓、委內瑞拉和非洲集團的支持。

與此相反，智利、哥斯達黎加、馬來西亞和泰國表示，該文件反映了他們的關注，即33國集團的提案將會危害到南南貿易。馬來西亞和泰國也提出了一份限制更多的關于適格特殊產品的提案，排除了那些發展中國家為主導的世界貿易中的一些產品。

法爾科并不認為他的文件遭到批評，而是稱該文件僅僅是考察了33國集團提案的潛在的效果，如同其他成員正在做的事情一樣。成員需要的僅僅是面對不太有利的事實，他說，“每個人對此謹慎行動則可以免受譴責”。