提升發(fā)展層次 實現(xiàn)新的跨越

2005年，是不尋常的一年，是奮進(jìn)之年，也是收獲之年。一年來，丹陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上下堅持以樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服宏觀調(diào)控帶來的負(fù)面影響，通過全區(qū)廣大黨員干部齊心協(xié)力，扎實工作，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展保持了良好的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，三個文明建設(shè)取得了新的成就。

上篇 不平凡的2005年

經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新提升。全區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入243億元，同比增長14.5%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入153.7億元，同比增長18.1%；實現(xiàn)財政收入4.71億元，同比增長22%；完成固定資產(chǎn)投資12.1億元，同比增長36%。區(qū)屬企業(yè)開票銷售達(dá)28.1億元，同比增長40.5%；完成國地兩稅2.1億元，比去年將近翻了一番。骨干規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯，肯帝亞木業(yè)、明月光電公司的產(chǎn)品分別獲中國知名品牌、行業(yè)著名品牌，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提高。

招商引資取得新進(jìn)展。全年新批準(zhǔn)外資項目進(jìn)區(qū)47個（含增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目20個），項目總投資2.72億美元。合同利用外資完成1.08億美元，實際利用外資2217萬美元。2005年，合同利用外資、實際利用外資分別占全市比重為21.06％、21.7％，對外開放的“龍頭”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全年引進(jìn)內(nèi)資工業(yè)企業(yè)95家（其中大項目有投資3.5億元的大力神鋼鐵項目、投資5000萬元的納米材料項目、投資6000萬元的亞新電子項目和投資5000萬元的亞光光學(xué)項目等），項目總投資達(dá)7.5億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與后勁更加凸現(xiàn)。

重點項目取得新推進(jìn)。去年區(qū)內(nèi)投資1000萬美元以上的外資開工建設(shè)項目有6個；投資3000萬人民幣以上的民資開工建設(shè)項目有8個；投資1億元的丹盛紡織項目已竣工投產(chǎn)；總投資5億元的中國眼鏡城一期工程已全面竣工，目前已交付使用；總投資18億元的天波城一期工程已開盤銷售。加快在建重點內(nèi)外資項目推進(jìn)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長亮點，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長。此外，為加快新城區(qū)建設(shè)，全力配合協(xié)調(diào)抓了區(qū)內(nèi)行政、體育、會展“三大中心”和部委辦局“八大”工程進(jìn)區(qū)建設(shè)。

環(huán)境建設(shè)得到新加強(qiáng)。為營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升新城區(qū)形象，在資金十分緊缺的情況下，2005年投入1200多萬元完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、排水管網(wǎng)改造工程；投入2.26億元分別新建11萬伏、22萬伏變電站，投入200余萬元新增綠化面積20萬平方米。為推進(jìn)重點項目建設(shè)，集中精力，克難攻堅，拆遷房屋及廠房7.5萬平方米，并投入1900多萬元新建2.7萬平方米安置房。完成了金陵西路與東方路轉(zhuǎn)盤改造，并增設(shè)了交通信號燈。為構(gòu)筑新的發(fā)展平臺，按“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”要求，占地237畝、建筑面積15萬平方米的我區(qū)北部工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房已完成設(shè)計，即將開工建設(shè)。為建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)，ISO14001環(huán)保體系認(rèn)證通過國家環(huán)保總局專家的復(fù)評。以“三城”同創(chuàng)為抓手，投入1000多萬元，加大環(huán)境整治力度，市容市貌和農(nóng)村社區(qū)的面貌煥然一新。進(jìn)一步完善了機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的配套功能建設(shè)。著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境，熱心幫助企業(yè)服務(wù)好、協(xié)調(diào)好、解決好項目建設(shè)中的有關(guān)問題，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

群眾生活得到新提高。去年，居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12800元和6200元左右，年均增長13％和15.5％。全年發(fā)放城市、農(nóng)村低保金28萬元，發(fā)放優(yōu)撫金、五保戶生活費、義務(wù)兵家屬優(yōu)保金等困難補(bǔ)助計66.5萬余元，發(fā)放困難家庭補(bǔ)助金、助學(xué)金、危房改造款及大病救助款15.1萬元，尤其對困難家庭補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和范圍都有了很大的提高，五保戶生活費水平超過全市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)放水稻直補(bǔ)款23萬元，惠及農(nóng)戶5000余戶，同時實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移500余人。執(zhí)政為民、以人為本，克服資金困難，大力實施農(nóng)村改水工程，目前北部地區(qū)10個村已有6個村計1800多戶村民喝上了自來水，使北部人民群眾真正感受到開發(fā)區(qū)建設(shè)和改革開放十多年帶來的實惠和成果。

黨建工作再上新臺階。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，促進(jìn)黨建各項工作開展。按照“黨員受教育、群眾得實惠”的要求，富有成效地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我區(qū)先進(jìn)性教育活動，創(chuàng)建有效形式，緊密圍繞率先發(fā)展、群眾滿意和建立長效機(jī)制，與黨務(wù)公開結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。切實推進(jìn)社區(qū)黨建工程，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。建立健全黨的組織機(jī)制，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。“黨員進(jìn)萬家”主題實踐活動產(chǎn)生較大影響，并取得了明顯成效，得到了市委督察組的充分肯定。目前，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的先進(jìn)性教育活動正在有序展開。繼續(xù)開展“雙讓”活動，狠抓機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、實干型、能力型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)不斷強(qiáng)化。2005年開發(fā)區(qū)工委獲市委、市政府“五好”先進(jìn)工委稱號。

社會事業(yè)取得新發(fā)展。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。教育現(xiàn)代化步伐加快，全民健身運動蓬勃發(fā)展，文化、計劃生育、民政、衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展，社會矛盾調(diào)處、信訪工作得到加強(qiáng)，并取得了新成績。同時，加快建立健全社會保障體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保險。去年，計劃、民政、信訪工作分別獲市級先進(jìn)單位，教育工作獲得鎮(zhèn)江市先進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）。事業(yè)單位改制基本完成。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“平安開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建活動深入開展，并通過鎮(zhèn)江市委、市政府驗收。人武、農(nóng)村醫(yī)保工作獲市級先進(jìn)。工青婦工作上了新臺階，反腐倡廉深入開展，人大政協(xié)工作成效明顯，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

下篇 再創(chuàng)新高的2006年

解放思想，真干實干，創(chuàng)業(yè)爭先氛圍要有新增強(qiáng)。

乘勢而上，再創(chuàng)輝煌，黨員干部是關(guān)鍵性的因素。思想解放的程度決定改革的深度、開放的廣度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。各基層黨組織和黨員干部，要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗為契機(jī)，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，解放思想，扎實工作。在新的形勢和任務(wù)面前，各基層黨組織和廣大黨員干部要切實破解發(fā)展中的難題，進(jìn)一步解放思想。不管形勢如何變化、不管困難多大，都要保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣，面對困難有豪情；保持創(chuàng)新的勇氣，面對事業(yè)有激情；保持爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，面對工作有熱情。進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作。

明確目標(biāo)，提升標(biāo)桿，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要有新跨越。

一要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。市委、市政府已經(jīng)把開發(fā)區(qū)列為全市城市發(fā)展的主體，逐步打造成“一體兩翼”的格局。今年，我區(qū)有一城、兩市、三大中心、四路出新、八大工程、九大拆遷項目等，這是開發(fā)區(qū)城市建設(shè)史上不可多得的歷史性機(jī)遇，這些項目的建設(shè)和投入使用，對于提升開發(fā)區(qū)的品位，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的服務(wù)功能，吸納開發(fā)區(qū)更旺的人氣，無疑將是巨大的推動和促進(jìn)。因此，面對發(fā)展機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，圍繞項目建設(shè)，做好一切服務(wù)工作，協(xié)調(diào)一切矛盾，克服一切困難，確保重點建設(shè)項目的順利實施。

二要突出重點，著力提升發(fā)展水平。新的一年，我們將緊緊圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越這一主題，以招商引資為抓手，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，走集約集聚發(fā)展新路子。我們要突出抓好“四大重點”工作：一是主攻大項目，突出抓好招商引資。我們要積極推行產(chǎn)業(yè)鏈專題招商、小分隊敲門招商、電子化網(wǎng)上招商、市場化委托招商、互動式合作招商、遞進(jìn)式區(qū)域招商新模式，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化之路。二是培植大產(chǎn)業(yè)，突出抓好規(guī)模企業(yè)。按照“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)群－產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展思路，大力推進(jìn)眼鏡光學(xué)、五金工具、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)退二進(jìn)三力度，力爭在商貿(mào)、物流等流通領(lǐng)域取得新進(jìn)展。三是立足大提升，突出抓好自主創(chuàng)新。完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的扶持政策和激勵機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)大力提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成以產(chǎn)業(yè)為龍頭、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，力爭多承擔(dān)國家和省市級科技攻關(guān)項目。四是實施大創(chuàng)業(yè)，突出抓好民營經(jīng)濟(jì)。在全區(qū)點燃“想創(chuàng)業(yè)”的激情，調(diào)動“敢創(chuàng)業(yè)”的熱情，振奮“創(chuàng)大業(yè)”的豪情，盡快形成“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃烈氛圍。

三要維護(hù)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會。各村（社區(qū)）在謀劃發(fā)展時，要始終繃緊社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)識大局、把握大局，把本單位的工作切實和維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定這個大局結(jié)合起來，去思考、去研究、去把握，明確自身責(zé)任，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系。要建立有效的信息反饋系統(tǒng)和分析機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會的過程中，全力以赴化解各類矛盾，確保矛盾不上交，讓開發(fā)區(qū)在發(fā)展中得到巨變，在和諧中得以提升。

提升標(biāo)桿，狠抓落實，在開拓創(chuàng)新上要有新突破。

一要在目標(biāo)定位自加壓力上求突破。2006年我區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入280億元；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入34億元，增幅30%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值7.6億元，增長18％以上；合同外資2.1億美元，實際利用外資6000萬美元；引進(jìn)民資7億元；固定資產(chǎn)投資10億元(其中基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元)；財政收入5.5億元；開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)以每年30％的速度遞增。

二要在理清思路謀求對策上求突破。在新的一年中，我們謀劃發(fā)展，首先要理性思維，創(chuàng)新思路。采取超常規(guī)舉措，正視困難，破解難題，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，要善于思考，果斷決策，爭取主動；其次要緊密聯(lián)系自身實際，尋找發(fā)展對策。盡管我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)近幾年來取得了較快的發(fā)展，但我們也要清醒地認(rèn)識到：我區(qū)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，產(chǎn)業(yè)還處在較低層次，企業(yè)產(chǎn)品科技含量還不高，大項目支撐作用不明顯，支柱產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)。下一步的關(guān)鍵，是要立足自身優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，把優(yōu)勢做強(qiáng)，把特色做優(yōu)。

三要在狠抓落實務(wù)求成效上求突破。現(xiàn)在，我們的總體工作思路和工作目標(biāo)都已確定，最根本的就是抓落實、抓推進(jìn)。當(dāng)前，我們加快發(fā)展正面臨著前所未有的壓力，但這也是比意志、比毅力、比精神狀態(tài)的時候。在奮進(jìn)的道路上，只要我們大力弘揚(yáng)奮發(fā)向上、不達(dá)目的誓不罷休的精神，始終有飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心，把創(chuàng)新作為發(fā)展的永恒主題，把落實作為工作的不變旋律，就可以變壓力為動力，掀起開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展高潮。

（作者為丹陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任）