物權(quán)立法站在歷史拐點(diǎn)

物權(quán)法正處在經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的交叉點(diǎn)上，不同觀點(diǎn)之間的交鋒，不僅僅只是法律的技術(shù)性問(wèn)題

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于3月5日在北京召開(kāi)。會(huì)議議程中，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的物權(quán)法草案未在審議事項(xiàng)之列。由于物權(quán)法是民事基本法，必須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)表決通過(guò)，因此，物權(quán)法出臺(tái)不會(huì)早于一年后的2007年3月。

物權(quán)法草案曾先后經(jīng)歷過(guò)三次審議。在第三次審議后，全國(guó)人大常委會(huì)于2005年7月10日向社會(huì)全文公布了物權(quán)法草案，以廣泛征求意見(jiàn)。截至8月10日，僅一個(gè)月內(nèi)，全國(guó)人大法工委就收到意見(jiàn)和建議10032條。人們對(duì)這部法律的制定普遍寄予很高的期望。

按照立法機(jī)關(guān)早先公布的計(jì)劃：物權(quán)法草案在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，然后在2005年10月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上進(jìn)行第四次審議；在同年12月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上進(jìn)行第五次審議，并酌情決定提請(qǐng)2006年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)。

但物權(quán)法草案并未如期進(jìn)行第五次審議。立法計(jì)劃突然改變，引起各方極大關(guān)注。各種猜測(cè)不斷見(jiàn)諸媒體和網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，立法機(jī)關(guān)并沒(méi)有公開(kāi)解釋原因。

立法推遲的背后

事實(shí)上，從1998年開(kāi)始起草以來(lái)，作為調(diào)整社會(huì)基本財(cái)產(chǎn)關(guān)系、維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律，有關(guān)物權(quán)法的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停止過(guò)。

民法學(xué)界關(guān)于物權(quán)的定義，物權(quán)法的體系、指導(dǎo)思想，乃至具體規(guī)則的設(shè)定上，都存在較大分歧，先后產(chǎn)生了多部物權(quán)法學(xué)者建議稿。……