如何有效降低ＩＴ行業政府采購成本

我國作為一個發展中大國，經濟社會的發展日益受到能源短缺的困擾，資源節約活動在舉國上下展開。如何有效降低IT行業的政府采購成本，從行動上實實在在地支持節約型社會的建設？這是一個值得關注的現實問題。細究起來，可以通過三條途徑，實現IT行業采購成本的降低。

一是通過采購需求與實際應用相結合以降低政府采購成本。信息類設備的政府采購應該從各部門自身需求出發，合理、有序地進行。一方面，從機關工作的具體需要考慮，辦公電腦只要能滿足一般辦公需要就可以達到提高工作效率的目的，另一方面，從產品自身的特點考慮，信息類產品更新快，降價也快。往往某類機型剛剛發布的時候價格非常昂貴，過了一兩個月，價格會下降很多，因此完全沒有必要“追求時尚”、采購最新款的機型。

二是提倡公平競爭，降低政府采購成本。目前計算機中央處理器（CPU）的價格差異最終決定計算機制造廠商利潤的大小，也間接地決定了計算機整機價格的高低，所以在計算機微處理器的采購中引入競爭機制，讓生產廠家以高性價比的產品參與政府采購，同時多個廠家的競爭也能夠鞭策企業更新技術，創造革新，開發出更加節能的微處理器，并且也將在使用過程中為國家節省更多的電能。

三是選擇節能型產品以降低政府運行成本。采購節能產品對于降低政府機構能源費用開支，節省財政資金，推動企業節能技術進步，擴大節能產品市場，實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。在IT產品的政府采購中，選擇能效高的處理器，同時可以帶來計算機散熱少，減少散熱系統的能量消耗，整個計算機系統的節能效率倍增。因此，節能芯片已經成為市場的新熱點。在政府采購中，大力推廣節能芯片也是非常必要和及時的。

《中華人民共和國招標投標法》第二十條明文規定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”《中華人民共和國政府采購法》第三條也明文規定：“政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。”該法的第五條還規定：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。”

以上法律規定明確地闡述了政府采購在節約成本方面的指導原則，IT行業的采購又在政府采購中占有很大份額，在計算機整機采購項目中，CPU（中央處理器）是一個主要的部件。目前，在全球范圍內有能力提供此高科技產品的企業，主要有Intel和AMD兩家，在歐洲市場，AMD產品占據40%的市場份額，而世界三大計算機生產廠商中，HP和聯想已同時生產基于Intel和AMD 處理器的產品，以滿足不同客戶的需求。由于在全球范圍內尚未形成統一的微處理器標準，為實現公平和公正起見，將現有的和潛在的處理器廠商都涵蓋在競爭中，在標書中應當要求兩家以上的CPU廠商進行比較或只提出應用要求而不指定惟一品牌。計算機和服務器采購標書中關于CPU部分的正確描述應當是：Intel的“某款CPU”，或AMD“某款CPU”，或其他同性能產品。只有這樣，才能在計算機和服務器的招標采購中形成真正的競爭機制，構建一個有廣泛廠家參與的公平、公正的良好環境，用戶才能通過這個機制采購到性能優異、價格優惠的產品和服務，人民的利益、國家的投資才能得到最充分的利用和保護。

在國際上，先后有2004年4月歐盟委員會要求各成員國政府取消IT招標書中將Intel處理器（譬如僅指定Pentium 或Celeron處理器）作為先決條件的類似局限。德國隨即修改了它的IT采購政策，禁止使用將Intel處理器作為先決條件的項目招標書，德國的新規定將強調平臺和基準測試標準。緊隨德國之后，法國、意大利、瑞典、比利時、荷蘭、芬蘭等國亦正式修改了他們各自的招標政策，以防止標書內容出現偏袒任何特定的處理器制造商的現象。俄羅斯經濟發展和貿易部副部長Andrei Sharonov也在2004年末要求在俄羅斯聯盟內執行這種與供應商中立的IT采購政策。

至此，包括歐盟所有成員國和若干鄰國在內，各國政府已經通過行政手段，糾正了政府采購過程中存在的不合法的和歧視性的錯誤做法。

以上事例為我國的政府采購有效降低IT成本指出了新的思路。