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學術觀點

2006-01-01 00:00:00
財經 2006年3期

焦點

和諧社會的政府職能

北京大學中國經濟研究中心“和諧社會的政府職能”研討會

2005年1月20日

在醫療衛生方面,全國人大常委會副委員長韓啟德認為,在新型農村合作醫療的推廣工作中,要根據不同地方的實際情況,由農民自己來決定;在城市醫療衛生體系當中,政府的首要任務是制訂科學的區域衛生發展規劃,合理分配醫療資源;政府要著力改革醫藥生產和流通體制,切實采取措施降低藥價。他還建議成立國務院衛生工作委員會,以及相應的衛生工作辦公室。

在社會保障方面,全國社?;鸶崩硎麻L高西慶指出,積累制的機制建設是緊迫而重要的,如果不做積累,指望通過目前國家社會保障基金9%、10%的增長率來滿足二三十年以后的保障需求,是非常危險的。中國人民銀行行長助理易綱提供了兩個改革思路,第一個是區分中央政府和地方政府的責任;第二個是采用一個逐步提高的積累參數,使社保計劃和中國人口結構、儲蓄率的變動趨勢相配套。

在宏觀方面,易綱指出,宏觀經濟政策應更注重總量問題和短期問題,體制問題要靠改革來解決,結構調整則應該主要由市場機制完成。中國宏觀經濟學會會長房維中認為,只將GDP作為政績考核標準是非常錯誤的,因為GDP反映不了質量、效益的提高,而且可能使地方政府不顧資源稟賦和環境承載能力弄虛作假,損害人民的福利。

(全文見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“財經文萃”欄目)

宏觀

通脹通縮一線間

國家統計局新聞發布會

2006年1月25日

國家統計局局長 李德水

根據剛發布的經濟運行各項數據,2005年中國經濟形勢良好,特別是經濟運行的穩定性有所提高,發展的協調性有所改善。當前對通縮和通脹都要關注。可能導致中國經濟出現通縮的因素中,值得關注的是某些行業的產能過剩;此外,出口受阻、貧困居民收入增長緩慢、世界經濟發生不確定性事件等,都有可能導致物價低迷。可能導致通脹的因素,是成品油價格調整、提工資、糧食減產、貨幣供應量過大等。

全球經濟增長趨緩

聯合國經濟與社會事務部等

《2006年世界經濟形勢和展望報告》

2006年1月25日

經過2004年4.0%的高速增長之后,全球經濟在2005年明顯減緩,增速為3.2%。預計世界經濟在2006年將維持在3.3%的中等增長速度。中國仍將是世界增長最快的國家,預計為8.3%(未經調整)。

雖然增長仍算平穩,但全球經濟也面對著一些風險。首先,美國的經常項目赤字繼續攀升,最終可能會影響投資者信心,導致美元大幅度下跌,引發無序調整。其次,目前的石油產量已接近其短期生產負荷,如果發生較大的供給沖擊,世界經濟將會受到很大影響。第三,房地產價格一旦回落,會使整體經濟增長放緩,并增加債務和銀行危機的風險。最后,不能排除禽流感全球蔓延的風險。要減少這些風險,主要經濟大國之間應該進行政策協調。

政策

改革需要校正和評估機制

中國人民銀行研究局局長 唐旭

“股權分置改革理論”研討會

2006年1月20日

股權分置問題的解決,給了中國的漸進式改革一個教訓,就是改革過程亟需建立及時校正和評估的機制。限于意識形態和人們的認識程度,股權分置這樣一種制度設計,是當時建立中國資本市場的一個必要條件。但是隨著市場的發展,股權分置對市場發展產生了很大的阻礙作用,成為中國資本市場穩定健康發展的一個基本障礙。

中國的漸進式改革,每一階段都有特殊情況,要不斷評估過去的政策是否適合新的改革階段。對政策不斷進行評估,是提高政府運行效率和市場經濟運行效率,減少成本、推動更快改革的第二個必要步驟。

(本文依據作者在中國社科院金融所“股權分置改革理論”研討會上的發言整理,未經作者審閱。全文見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“財經文萃”欄目)

法治

完善上市公司治理的關鍵

對外經濟貿易大學教授 焦津洪等

“證券監管與公司治理”

《比較》第22輯

為完善上市公司內部治理,證券監管者可以在以下幾方面努力:首先,監管必須遵循基本的市場準則,而不是片面強調“中國特色”;其次,應該從整體監督體系的角度給證券監管以合理定位;再次,監管者應謹慎使用統一的強制性規范;最后,需要從完善公共治理的角度來規范監管者的行為,出臺相應的公共治理機制,確保監管權的有效行使,提高監管獨立性。

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