2006年3月19日至4月19日國務院扶貧辦組織了青海、山西、陜西、四川、湖南五省政府累統扶貧工作人員對美國加利福尼亞、烏里蘭等州的社會救濟及農業發展情況進行考察學習,參加了加州大學的培訓,了解了洛杉磯、舊金山等地的社會救助及農業生產情況。我參加了這次培訓考察,在學習考察過程中根據大學教授的講課和政府官員的介紹,對美國政府在扶貧救助,農業發展等方面所采取的政策措施有了大體的了解,其中感受較深的是美國家庭農場的運作模式,現就基本情況作簡要介紹,我想這對當前研究“三農”工作,推進新農村建設有一定參考價值。
農場的組織形式及其沿變
家庭農場是美國農業的組成形式和經營單位,相似于中國的農戶。全美國現有家庭農場210萬個,平均每個農場經營土地1200多畝,養牛70頭,規模大的可達1000頭以上。美國農場按經營類型可分為糧食、煙草、棉花、蔬菜、水果、家禽、奶牛等專業性農場;按產品銷售額分為大、小農場,據2002年的統計。銷售額在一萬美元以下的農場占58.3%,銷售額在1萬至5萬美元的占19.4%,銷售額在50萬美元的占3.3%。過去幾十年來,農場的數量,經營規模發生了較大變化。農場數量早在1935年就達到最高點680萬個,1974年下降到230萬個,2004年只有211萬個。農場數量下降的原因,除農業耕地減少之外,農場經營規模的不斷擴大是農場數量下降的主要原因。1935年單個農場占有土地只有941畝,而2002年已擴大到2678畝。
農場主對其所經營的土地,有的全部擁有所有權,有的僅擁有部分所有權,有的則是租用別人擁有所有權的土地。……