柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)：投資引擎與金融資源配置

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)注點(diǎn)

資金作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本決定因素和制約條件，在柴達(dá)木新型工業(yè)基地的建設(shè)中尤為突出。“十五”期間，柴達(dá)木信貸資金供需不足，更多地表現(xiàn)為配置結(jié)構(gòu)的失衡。

(一)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度明顯偏低。到2005年末，柴達(dá)木地區(qū)擁有各類金融分支機(jī)構(gòu)129家，其中國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)51家、政策性銀行1家、農(nóng)信社34家、郵儲(chǔ)22家、保險(xiǎn)公司20家、證券營業(yè)服務(wù)部1家，全州金融從業(yè)人員1526人。金融業(yè)完成稅收460萬元。年內(nèi)匯劃資金584億元，通過票據(jù)交換清算資金89億元。上市公司一家，發(fā)行股票二只，累計(jì)融資3億元，股票基金交易額8．4億，投資者累計(jì)開戶1319戶。保險(xiǎn)公司有中財(cái)、人壽、新華、平安4家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10023萬元，支付賠款4018萬元。聯(lián)網(wǎng)通用工程中，銀行信用卡發(fā)卡量達(dá)81269張，特約商戶25家，直聯(lián)POS終端56臺(tái)，刷卡消費(fèi)額為1．5億元。

(二)金融資源配置效率總體不高。金融資源過多地流向省會(huì)中心城市，2005年末，柴達(dá)木銀行業(yè)存款余額91億，本外幣貸款余額45億元，占全省貸款的7％左右。在轄區(qū)內(nèi)，西部格爾木工礦地區(qū)存貸款量占轄區(qū)的70％以上，東部農(nóng)牧業(yè)區(qū)占30％。信貸資金投向大型企業(yè)較多，對(duì)中小企業(yè)的信貸支持弱化。政策性金融定位與服務(wù)范圍界定不清，弱化了支持力度。農(nóng)村信用社存貸款占全州金融機(jī)構(gòu)總量分別為4．5％和5．76％，受信貸總量的制約，農(nóng)村信用社承擔(dān)著“一農(nóng)支三農(nóng)”的重任。

(三)金融資源配置不均衡。表現(xiàn)為金融存差資金趨子向上級(jí)行集中的態(tài)勢(shì)。……