效能監察：遏制腐敗的推動器

編者點題:商業賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經濟的發展而逐步產生和發展起來的經濟現象。商業賄賂帶來的不僅是消費者的經濟損失，更是整個市場的商業環境惡化。近年來，山東兗礦集團有限公司和中鐵二十二局集團四公司，從如何開展效能監察和強化紀檢監督職能等方面，闡述了防止和治理國有企業腐敗的思路和觀點，值得借鑒。

國有企業效能監察是以企業行政領導為主，由企業紀檢監察機構組織協調，業務部門密切配合，職工群眾廣泛參與，依照國家法律法規和企業規章制度，對企業經營管理者履行職責、執行制度的情況進行綜合性監督檢查。1989年，第二次全國監察工作會議正式提出了“監察效能”的概念。當前，國有企業正處于結構調整和深化改革的關鍵時期，與之相適應的企業管理制度和配套措施，正在制定和完善的過程中。效能監察作為一種特殊的管理和監督形式，在企業生產、經營和管理工作中，發揮著重要作用。

開展國有企業效能監察工作，可以有力地促進國有企業加強和改善管理，推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，對科學構建企業懲治和預防腐敗體系具有十分重要的促進和推動作用。在建立、完善社會主義市場經濟體制和企業深入改革過程中，紀檢監察部門要經常深入基層進行調查研究，制定指導企業各級單位開展效能監察工作的制度，為企業全面有效地開展效能監察提供制度保證。

效能監察是一項綜合性很強的工作，沒有相關業務部門的大力支持，很難長期、有效地開展。監察部門在對效能監察項目組織有關單位骨干力量進行實施的同時，還要經常組織專人深入基層進行指導、服務，使基層單位都能派出專業技術人員和業務骨干負責項目的推進工作。

效能監察作為國有企業紀檢監察工作與企業經濟工作的“切入點”，必須服務于企業經濟建設，圍繞企業的中心工作進行。從規范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面，直接參與企業的生產管理過程，使一些適應現代企業的制度和機制得到建立和完善。

要深入開展調查研究，制定周密細致的實施方案，為效能監察工作順利開展打下堅實的基礎。在效能監察立項過程中，只有通過認真分析研究、找出原因，有針對性地制定實施計劃、措施，并在實施過程中不斷建立和完善制度，才能保證效能監察項目順利實施，并為企業創造良好的經濟效益和社會效益。

效能監察工作覆蓋的內容廣，而且涉及的部門多。因此，要使效能監察工作順利開展，不僅需要黨政領導的大力支持，更需要通過監察室的積極協調，充分發揮各部門協同工作的作用。要充分調動財務、審計、技術、生產、質量、裝備、能源、計劃等各個職能部門和輿論監督部門的積極性。

圍繞國有企業管理開展效能監察，對保證企業健康發展具有重要意義。國有企業正處于發展壯大、積極參與國際競爭的關鍵時期，各項管理工作中蘊藏著大量的改革、創新潛力。效能監察工作只要建立新的工作機制，實施技術創新，建立和完善新的管理制度，才能使效能監察在企業生產、經營和管理工作中具有更強勁的動力。

（作者為山東兗礦集團有限公司黨委副書記、紀委書記）