國際上的“和平文化”運動

當前，構建社會主義和諧社會已成為我國社會生活的主題詞。去年9月，胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議上提出了構建“和諧世界”的主張。在我們向國際社會闡述中國對和平的理解、為促進和平所做的努力時，我們也有必要了解當前國際社會是如何解讀和平的。當前國際和平運動中關于和平也有一個主題詞，那就是“和平文化”。

“和平文化”概念的提出

“和平文化”概念的提出經過了一個從非政府組織提出，聯合國教科文組織接受、聯大加以完善并反饋給會員國和非政府組織，到各會員國和非政府組織予以響應這樣一個過程。

1.“和平文化”概念在非政府組織中間的醞釀。“和平文化”概念的形成最早受到1986年秘魯的一項叫做“和平文化”的教育計劃的啟發。同年在西班牙舉行的各國科學家大會上，通過了《關于暴力問題的塞維利亞聲明》，使“和平文化”的概念初步有了一定的內涵。

1989年7月，在科特迪瓦舉行的“男人頭腦中的和平國際會議”上第一次正式提出“和平文化”的概念。會議建議聯合國教科文組織通過促進和平文化來創立新的和平理念。

2.聯合國對“和平文化”概念的充實。在聯合國，“和平文化”的理念首先被教科文組織接受并在該機構的工作項目中進行了嘗試。經過教科文組織和國際公民社會的推動，“和平文化”的概念最終被聯大采納，后者通過了一系列關于“和平文化”的決議，使“和平文化”的概念逐漸充實、豐滿，同時也推動了關于建設“和平文化”的國際運動。

1992年，教科文組織將一個具體的“和平文化”項目納入到聯合國的維和行動中，在中美洲、非洲一些國家和菲律賓等地在國家層面上開展了一些關于“和平文化”的項目。1994年，在薩爾瓦多首次舉辦了“和平文化國際論壇”。次年，在教科文組織第28屆大會上，“和平文化”的概念被載入教科文組織《1996年—2001年中期戰略》。在隨后的5年間，教科文組織開展了一項題為《面向和平文化》的跨學科項目。

“和平文化”的概念被提到聯大是在1997年。在第52屆聯大上，“面向和平文化”被確立為一個單獨的議程。聯大也響應經社理事會的建議，宣布2000年為“國際和平文化年”。1998年，根據一些諾貝爾和平獎得主的建議，第53屆聯大通過決議， 將2001年—2010年確立為“為世界兒童建設和平文化與非暴力文化國際十年”

3.聯合國對如何開展構建“和平文化”的行動提出指導原則、具體建議以及關于“和平文化”的定義。1999年，聯大通過《和平文化宣言和行動綱領》， 確立了建設“和平文化”的行動領域。隨后，聯合國還提出了建設“和平文化”的8項原則。《和平文化宣言和行動綱領》對“和平文化”的概念進行了最全面的定義。“和平文化”是一個綜合性概念，不僅限定在文化層面，而且涉及到政治、經濟、安全、文化、社會等各個領域。“和平文化”以和平為目的，以構建一種有利于和平、能夠從根本上消除沖突的政治、經濟、文化和社會環境來實現這一目標。“和平文化”無所不包、無處不在，它既涉及宏觀領域也涉及微觀領域，從國際層面的國家關系或者國際沖突到個人的日常生活、行為方式，都能體現“和平文化”的影響和作用。

“和平文化”從概念到行動的轉化

聯合國提出構建“和平文化”的倡議后，教科文組織承擔起了對這一行動的領導和協調責任。該組織在各成員國設立了聯絡點。到2005年底，共在196個國家設立了249個聯絡點。在這一運動中，聯合國的協調作用主要體現在兩個方面：一是通過認可各國聯絡點和擴展伙伴組織為“和平文化”運動提供合法性；二是通過提供一個交流的框架，便于各國參與者交流信息并作為“和平文化”運動的一部分在本國開展活動。

大多數國家的政府都參與了這一活動，通常包括國家首腦和全國性或地方性議會。政府的行動主要體現在支持聯大通過的有關決議，有些國家領導人也簽署了《2000年宣言》。但是5年來，各國政府對該倡議的熱情不夠，雖然他們都為促進本國經濟、社會的發展做了些事情，但并沒有將其行動與創建“和平文化”聯系起來。相比之下，國際公民社會對創建“和平文化”的全球運動做出了積極的響應，成為這一運動的主體。目前，在全球有1188個組織成為促進構建“和平文化”全球運動的活躍分子，他們共開展了1361項關于“和平文化”的重大活動，完成了253個交流項目。

2005年，國際公民社會向第60屆聯大提交了一份題為《為世界兒童建設和平文化與非暴力文化國際十年（2001年至2010年）的中期報告》。《報告》是根據來自100個國家的670個組織提供的信息撰寫的。《報告》指出，大多數組織都認為，盡管面臨著各種挑戰，構建“和平文化”的全球運動取得了顯著成果并且仍在發展。國際公民社會主要通過以下途徑推動“和平文化”運動。

1.開展聲勢浩大的宣傳活動，在世界范圍內推廣“和平文化”的理念。這方面活動的高潮是在全球范圍內對《2000年宣言》的簽署。《宣言》主要倡導以下理念：尊重一切生命，摒棄暴力，慷慨奉獻，為了相互理解注意傾聽對方，保護地球，重新創造團結的局面。截止到2005年12月底，已有7000多萬人簽署了《宣言》，在中國有5000多個簽名。目前“和平文化”概念已被廣為接受，成為國際和平運動的主題詞。“和平文化”所倡導的和平、自由、正義、民主、寬容、團結、合作、非暴力、多元化、文化多樣性、對話與諒解等原則對超級大國所奉行的單邊主義和“先發制人”戰略提出了有力的挑戰，也起到了一定的制約作用。在美國入侵伊拉克前后，在全球范圍內迅速掀起反戰浪潮，與多年來對“和平文化”的宣傳和運動本身的聯合作用有一定的關系。

另外一個影響比較廣泛的行動是紀念國際和平日的活動，第55屆聯大通過決議，將每年的9月21日定為國際和平日。在這一天各國都舉辦各種活動，倡導全球沖突地區停火并主張非暴力。

2.開展針對青少年的和平教育活動。教科文組織把和平教育作為推進“和平文化”的核心內容。為此，該組織編輯了有關和平教育的教材和其他培訓資料，提供給國際非政府組織進行和平教育。在教科文組織的引導和支持下，國際非政府組織開展了形式多樣的和平教育活動。有的與學校合作，開設有關和平教育的課程，有的舉行關于“和平文化”的講座，也有通過開展以“和平文化”為主題的體育、文藝比賽等形式宣傳非暴力的精神，提倡人與人之間的理解與寬容。僅在2005年，國際文憑組織（IBO）就給117個國家的1500所學校的20萬孩子教授了關于和平文化的課程。瑞典的一個叫做“生命連環”的組織自1987年成立以來已同70多個國家的400多所學校建立了友好學校項目，開展了2000多項和平活動，其活動主題是：“關愛自己，關愛他人，關愛環境”。日本的創價學會發起了3個重要的和平文化教育項目，其中有“戰勝暴力”行動和“婦女與和平文化”等。

3.參與解決沖突。在國際非政府組織中有一類組織專門從事沖突問題的研究和解決沖突的實踐。他們有深厚的專業知識和豐富的實踐經驗，他們是“和平文化”中“致力于和平解決沖突”內容的實踐者之一。國際基督教和平向巴以派代表，召集由雙方的專業人士和普通民眾參與的會議，討論和平問題。一個專門從事和平解決沖突的叫做“超越”的組織單在2005年就參與斡旋了斯里蘭卡、中東、亞奇、烏干達、利比亞等地的沖突。它的一個成功案例是在厄瓜多爾和秘魯之間建立了“兩國區”。

4.把“和平文化”的理念納入國際非政府組織多邊活動的舞臺。 近年來，在國際非政府組織多邊會議上，關于“和平文化”的議題并不少見。比如，在世界社會論壇上，以“和平文化”為主的論壇、討論會就為數不少。2005年7月在紐約聯合國總部召開的全球預防武裝沖突伙伴計劃（GPPAC）國際會議上，“和平文化”成為一個重要的主題。在GPPAC向聯合國秘書長提交的《全球行動議程》中對“和平文化”有專門的闡述。在全球15個地區提交的地區行動議程中，對推進“和平文化”都有專門的條款。GPPAC進一步把“和平文化”的概念推向全球，并為具體實施有關目標做出了具體規劃。2006年3月，GPPAC總部還將制定2006-2010年5年計劃，這與“和平文化十年”的后半期活動是同步的。

“和平文化”運動面臨的困難和發展趨勢

構建“和平文化”的全球運動已形成了一定的規模，“和平文化”的概念也得到了廣泛認可，但是這一運動有些缺乏后勁，面臨著各種困難。首先，聯合國沒能發揮好對這一運動的領導作用。隨著聯合國關注的重點的變化，其對“和平文化”活動支持的力度有所下降，教科文組織減少了相關的人員配置。其次，各國政府對“和平文化”運動原則性的、道義上的支持大于具體行動，而對創建“和平文化”滿懷信心和熱情的是國際公民社會。但是，公民社會缺乏人員和資金支持，使該運動的可持續性受到制約。第三，“和平文化”的內容過于寬泛，缺乏重點，難以形成合力。同時，各國對這一概念的宣傳力度不夠，理解也不是很明確。比如日本人對“和平文化”的理解局限于過去的戰爭經歷，他們傾向于把和平視為沒有戰爭、沒有核武器。所謂和平教育就是要向年輕一代傳授有關廣島、長崎的核襲擊或者戰爭的經歷。第四、國際公民社會在開展創建“和平文化”的活動中缺乏相互協調，大大減少了這一運動的影響力。

然而，國際公民社會并沒有放棄“和平文化”運動的建設。在恐怖主義和各種傳統和非傳統安全威脅困擾下，“和平文化”的概念給各國人民提供了一個積極的正面的解決問題的希望。在公民社會的推動下，2005年聯大通過了有關決議，重申“和平文化十年”的目標，號召成員國繼續重視開展“和平文化”的活動，要求教科文組織繼續發揮領導作用，對國際公民社會為“和平文化”做出的積極努力表示贊賞。國際公民社會還會繼續推動這一進程。它們正在制定今后5年的計劃，向聯合國提出各種建議，以期將該運動推向新的高潮。它們向聯合國提議：將每年聯合國國際和平日作為衡量一個國家開展“和平文化”活動的尺度，重新召集有聯合國各機構代表和非政府組織代表參加的“國際和平日指導小組”會議；將國際和平日所在的周（9月18-26日）定為“促進和平文化周”；將2010年定為國際和解年等。

中國政府和民間組織在推進“和平文化”運動的發展

近年來，中國政府一直支持聯合國關于構建“和平文化”的倡議，對聯大通過的相關決議表示支持。2005年10月，在第60屆聯大上，王光亞大使就文明間對話與“和平文化”問題發表了聲明， 對各國政府、非政府組織和學術機構以及教科文組織在促進文明間對話、“和平文化”方面做出的努力表示贊賞。中國的非政府組織在對青少年進行和平教育方面有著良好的傳統，在與國外非政府組織的交流過程中也就“和平文化”進行過交流，比如中國人民爭取和平與裁軍協會的一位會領導曾經就“和平文化”問題給日本創價學會組織的青年學生訪華團做報告，產生了非常好的效果。中國對外友協向聯合國教科文組織支持的民間組織網站提交了有關創建“和平文化”的信息，是前文中提到的670個提供信息的非政府組織之一。

總體來看，中國政府和民間組織在促進可持續發展，保護環境， 促進民主、人權、婦女平等、社會和諧、國際和平等方面都做了大量的工作，取得了顯著的成果。這些努力與“和平文化”倡導的理念是一致的。

在我國建設社會主義和諧社會和參與建設“和諧世界”的進程中，我們可適當與國際上建設“和平文化”的運動聯系起來。我們常說中華民族的文化就是“和平文化”。因此，我們可以用中國深厚的文化資源充實聯合國倡導的“和平文化”的內涵，同時也可以從國際公民社會創建“和平文化”的實踐中汲取有益的經驗，為我國構建社會主義和諧社會提供借鑒。

(本文責任編輯:王棟)