提高基層干部執(zhí)行力的思考

最近，圍繞如何提高基層干部執(zhí)行力這個(gè)問(wèn)題，我們先后到１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，了解到主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是執(zhí)行力度不夠。主要表現(xiàn)在遇事合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)工作重視就執(zhí)行，對(duì)某項(xiàng)工作不重視就不執(zhí)行；對(duì)與自己名利有關(guān)的事，執(zhí)行的力度就大些，與自己名利無(wú)關(guān)的事，執(zhí)行的力度就小些。二是執(zhí)行辦法單一。在執(zhí)行過(guò)程中，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的、老一套的辦法處理現(xiàn)實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題。三是執(zhí)行不正。個(gè)別干部見(jiàn)風(fēng)使舵，見(jiàn)機(jī)行事，工作中缺乏責(zé)任心和緊迫感。

執(zhí)行力上存在的種種問(wèn)題，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的工作長(zhǎng)期落后。究其原因，首先是領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)桿作用不明顯。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能從嚴(yán)要求自己，把自己等同于一般干部。在執(zhí)行過(guò)程中，不能率先垂范、以身作則，沒(méi)有堅(jiān)持“要求別人做到的事自己帶頭先做，要求別人不做的事，自己帶頭不做”的基本準(zhǔn)則，其結(jié)果是工作有布置，但無(wú)檢查；有方案，但不落實(shí)。其次是沒(méi)有建立一套提高執(zhí)行力的有效機(jī)制。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，主要矛盾抓不住，出力不見(jiàn)效。再次是對(duì)如何提高執(zhí)行力研究不夠。某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為工作忙、頭緒多，不肯花時(shí)間坐下來(lái)對(duì)事關(guān)全局的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。

改變上述狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

提高執(zhí)行意識(shí)，打造上下合一的執(zhí)行氛圍。有些干部布置工作時(shí)常常會(huì)說(shuō)，“我不看過(guò)程，只看結(jié)果”。其實(shí)這種提法是不科學(xué)的，也是執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。完成任何工作都必須有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程進(jìn)行得如何取決于干部的執(zhí)行力。要想使每一項(xiàng)工作做好，讓社會(huì)滿(mǎn)意，讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，讓人民滿(mǎn)意，要從執(zhí)行過(guò)程抓起，解決提高執(zhí)行力的問(wèn)題，只有這樣，才能把工作搞上去。領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，必須認(rèn)真提煉自己的執(zhí)行思想，把科學(xué)的、有效的、付諸實(shí)施的執(zhí)行思想教給自己的下屬，逐步創(chuàng)造一種讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成一種思想互動(dòng)、執(zhí)行互動(dòng)的良好氛圍。

創(chuàng)造執(zhí)行環(huán)境，形成整齊合一的執(zhí)行機(jī)制。就我們的調(diào)查范圍而言，執(zhí)行環(huán)境還是有一定的基礎(chǔ)的，通過(guò)多年的探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在執(zhí)行機(jī)制上還沒(méi)有一套科學(xué)的辦法和手段，這就需要不斷探索和創(chuàng)新。目前迫切需要形成這樣一些制度：一是領(lǐng)導(dǎo)保證機(jī)制。執(zhí)行關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是提高執(zhí)行力的第一責(zé)任人，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)保證，就很難做到具體工作的執(zhí)行到位。二是執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制。基層領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行政策過(guò)程中，因個(gè)人思想麻痹或者工作疏忽而造成執(zhí)行錯(cuò)誤，必須予以責(zé)任追究，使大家引以為戒。三是執(zhí)行行為督查機(jī)制。作為基層領(lǐng)導(dǎo)者不僅要制定戰(zhàn)略、計(jì)劃，更要監(jiān)督各部門(mén)的執(zhí)行。四是執(zhí)行效果考核機(jī)制。將要執(zhí)行的每項(xiàng)具體工作分成若干個(gè)小項(xiàng)目，加以量化，便于考核。

推廣執(zhí)行方法，借鑒企業(yè)的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)行力的研究是從企業(yè)管理開(kāi)始進(jìn)行的。社會(huì)的發(fā)展對(duì)政府的管理工作提出了更高的要求，只有不斷提高執(zhí)行力，才能保證各項(xiàng)政策和管理措施落實(shí)到位。在日常工作中，我們要學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)理論界提出的科學(xué)理論成果，以及一些實(shí)際工作者創(chuàng)造的有效執(zhí)行方法，并積極推廣好的執(zhí)行方法。有兩種方法值得推廣。一是“日事日畢”，即當(dāng)天的任務(wù)，必須當(dāng)天完成；當(dāng)天遇到的問(wèn)題，必須當(dāng)天弄清楚，這樣便于分清責(zé)任，采取措施，防止“雨天馱稻草，越馱越重”。二是“日清日高”，即每天在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、提高。

總之，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)部門(mén)中，無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)、一般干部，還是辦事員，都對(duì)本單位目標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行負(fù)有各自的責(zé)任。只有每個(gè)崗位上的人都各盡其職，才能保證目標(biāo)、任務(wù)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

（作者系中共金湖縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

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