圍繞發展 配強干部

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞科學發展，緊貼“兩個率先”，面向“十一五”目標，切實加強領導干部隊伍建設，為“十一五”規劃目標任務的全面實現提供堅強有力的組織保證和人才支撐，是我們當前所面對的重大課題。根據加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，面對新形勢新任務，我們認為，應該把“圍繞發展選干部，圍繞發展定獎懲，圍繞發展抓管理”作為新時期干部工作的核心理念，作為提升干部工作水平的關鍵。

圍繞發展選干部

圍繞發展選干部，就是始終堅持為發展選干部的用人導向，按照有利發展、促進發展、科學發展的要求，探索建立民主科學的選人用人新機制，優選領導干部，配強領導班子，培養后備干部，不斷增強加快發展的動力。

形成圍繞發展選干部的用人導向。發展是黨執政興國的第一要務，我們的任務始終是致力于發展。干部工作應始終堅持與時代合拍、推動率先發展的觀念，堅持為經濟建設服務、推動科學發展的觀念，堅持以人為本、推動和諧發展的觀念，做到用發展的目標來確定選人用人標準，用發展的要求來創新選人用人機制，用發展的業績來決定干部的升降留轉，大膽培養、選拔、重用、獎勵想干事、干成事、能共事、不出事的干部，以注重實績、推崇能力、鼓勵競爭來激發干部隊伍的生機與活力。這樣，就能形成按發展要求選干部、以發展業績用干部的鮮明用人導向，形成人心思進、人才輩出的良好局面，形成尊重人才、崇尚先進、褒獎貢獻的社會價值取向。

探索圍繞發展選人用人的得力舉措。選好干部，配強干部，最根本的還是要靠制度、靠機制。要嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬識人視野，創新選人方式，暢通用人渠道，著力構建民主公開、競爭擇優的干部選拔任用新機制。當前，圍繞發展，探索選人用人的舉措，應注重解決好四個問題：一是逐步完善黨政領導干部選拔任用首提責任制，把好干部的初始提名關；二是繼續探索和實踐新的干部選拔方式，積極推行公開選拔、競爭上崗，探索完善公推公選、公推直選等新方式，把好選人關；三是不斷完善干部考察工作，引入和借鑒現代人力資源管理的新理念、新技術和新手段，實現干部考察方法的多元化、科學化，把好干部考察關；四是探索建立領導班子和領導干部業績考核新標準、新方法，完善評價激勵機制，把好干部的考核評價關。

確立圍繞發展動態優化干部隊伍的工作思路。根據“十一五”期間經濟社會發展的目標、任務和要求，認真研究制定干部工作特別是黨政領導班子建設的“十一五”規劃，對干部的培養、選配、教育、管理以及領導班子建設，確定新的目標、要求和措施。各級黨委應根據新任務、新標準，對不適應發展要求的領導班子和領導干部，采取有效措施逐步加以調整。在動態調整中，調優領導干部隊伍的素質結構、能力結構、思維結構，調強領導干部發展的能力、創新的能力。

圍繞發展定獎懲

圍繞發展定獎懲，需要我們按照科學發展觀和正確政績觀的要求，建立科學的領導干部業績考核評價標準，健全以發展論英雄的激勵機制，從而促使領導干部以履行職責為己任、以推動發展為追求、以群眾滿意為標準，不斷激發加快發展的活力。

把職責規范作為考核評價的依據。應根據中央《深化干部人事制度改革綱要》和省委深化干部人事制度改革《意見》的要求，著手開展建立黨政領導干部崗位職責規范的工作，根據能力建設和崗位任職要求，逐步建立以崗位職責、工作職權、資格條件、素質標準和能力要求為主要內容的各類領導職位崗位職責規范。在此基礎上，對照崗位職責規范，加大對領導干部履行崗位職責情況的日常考察考核，建立領導干部動態業績檔案，為準確評價干部、實現獎優汰劣、推進干部能上能下提供依據。

把發展實績作為考核評價的重點。各級黨委需按照科學發展觀和正確政績觀的要求，建立科學合理的領導干部政績考核評價標準。在此基礎上，研究制定不同類型、不同層次領導干部和領導班子圍繞發展做好工作的實績考核方法，實現量化考核與定性考核相結合、組織鑒定與專家評價相結合、領導意見與群眾測評相結合、數據統計與社會評議相結合，把考核評價結果作為干部選拔任用、調整交流、獎優評先的重要依據，真正讓在發展中有為有功者有地位、得利益、受尊重，讓安于現狀、無所作為者讓位子，激勵廣大領導干部始終把精力集中在加快發展上。

把群眾滿意作為考核評價的關鍵。廣大人民群眾接受不接受、滿意不滿意、贊成不贊成是考核評價領導干部的重要依據和關鍵指標。應嚴格按照《公務員法》的有關規定，不斷健全和完善領導干部年度考核制度，讓領導干部接受系統內部干部群眾的評議；建立正常的信息反饋系統，通過訪談、民意測評、輿情調查等途徑，及時了解社會和群眾對領導干部隊伍和各項工作的反映和評價；不斷完善社會各界評議機關的方法、措施，增強社會評價的信度和效度。通過上述有效的社會公眾評價機制，促使領導干部確立正確的任職觀和政績觀，自覺用科學發展、和諧發展的要求來規范各項工作，不斷提高服務基層、服務群眾、服務發展的水平。

圍繞發展抓管理

圍繞發展抓管理，就是以不斷提高各級領導干部落實科學發展觀的能力為重點，切實加強思想、作風建設，加強教育培訓和監督管理。

加強思想建設，圍繞發展推進新一輪思想大解放。針對當前干部隊伍中一定程度地存在的安于現狀、不思進取、不求創新等問題，加強思想政治教育，引導領導干部圍繞發展大局，克服“守舊、守成、守業”的思想觀念，強化創業、創新、創優的進取精神。領導干部解放思想，應始終體現于在改革開放全過程、在實踐中解放思想；始終體現在為民執政中，按群眾的意愿解放思想；始終體現在解決問題上，在創新發展思路、解決發展難題中解放思想；始終體現在發展措施里，在制定政策、科學決策、狠抓落實中解放思想。

加強教育培訓，圍繞發展不斷提高領導干部的素質。通過推進學習型城市建設和學習型黨組織建設，健全激勵約束機制，推進領導干部學習的規范化、制度化。以“思路寬、眼界寬、胸襟寬”為培養目標，從適應發展需要出發，以勝任崗位任職要求為目的，針對領導干部面對科學發展而存在的“知識危機”、“本領恐慌”，把領導干部的業務知識和工作能力的提升作為開展大規模干部教育培訓的重點。同時，創新干部教育培訓方式，探索和完善黨校、高校、境外培訓基地、掛職鍛煉“四位一體”的領導干部教育培訓新模式，圍繞干部的氣質、氣度、氣魄來培養領導干部的戰略思維和全局眼光，幫助領導干部不斷拓寬知識領域，更新知識結構，提高理論素質，增強領導能力。

加強監督管理，圍繞發展構建保持領導干部先進性的長效機制。探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，使領導干部不斷增強政治信仰和政治責任，永葆思想的先進性。切實加強領導干部的作風建設，大力弘揚求真務實的精神，強化依法行政、科學行政的工作理念，增強服務意識，提升服務水平。加強領導干部的紀律教育和監督管理，嚴肅政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉政紀律。按照中央頒布的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的實施綱要》要求，加快懲防體系的配套制度建設，努力做到教育有效、制度管用、監督有力。

（作者系中共常州市委書記）

責任編輯：周 平