共產黨員永葆先進性的制度保證

保持黨員的先進性，既要靠思想教育，又要靠制度保證。在新的歷史條件下，要使廣大的共產黨員長期受教育、永葆先進性，必須將先進性教育活動中的一些成功做法、新鮮經驗轉化為經常之舉，用制度的形式固定下來、堅持下去。

一、以提高黨員素質為著眼點，建立學習教育制度

學習是獲取知識的主要方式，也是黨員保持先進性的基礎和前提。建立學習教育制度，既是思想方法，也是工作方法，更是建立健全黨員長期受教育、永葆先進性長效機制的重要手段。一方面要創新方式，加強學習。借鑒這次先進性教育活動的經驗，采取定期集中學習與個人自學相結合的方式，建立黨員定期脫產進修制度，規定黨員每年讀若干本書，定期召開理論學習會，邀請專家、學者開設輔導講座；提倡學習與思考并重，個人自學以原原本本讀書為主，集中學習以討論交流為主，提高學習效果。在堅持黨委中心組學習、黨校培訓等學習制度的同時，進一步探索建立適合不同知識結構、能調動黨員積極性、激發黨員學習內在動力的制度，采用一些黨員喜聞樂見的演講比賽、讀書筆記展評等學習形式，形成黨員人人自覺學習、善于學習、終身學習的良好氛圍。另一方面要講究方法，加強教育。首先，建立健全黨員自我反省制度。充分發揮黨組織的作用，定期組織黨員對自己的思想覺悟和行為表現進行反省，讓黨員在自查自省中，看到自己的成績，發現自己的不足，進一步堅定理想信念，增強保持黨員先進性的自覺性、主動性和創造性。其次，構建黨員約束制度。通過黨員行為表現公示、黨員定期向黨組織報告工作、黨員定期向所在單位的黨員干部和群眾通報思想，將黨員置于黨組織和社會的監督之下。再次，進一步增強黨員意識。重點加強理想信念、革命傳統、形勢任務、黨員權利義務等方面的教育，認真總結先進性教育活動中采取的“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”、“黨員先鋒崗”、“黨員領導干部講黨課”等有效做法，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺履行職責，樹立良好形象。

二、以落實黨員權利為立足點，建立民主監督制度

黨員對黨內民主生活的積極參與，是黨永葆生機和活力的力量源泉。在黨員履行義務的同時，只有切實保障黨員的權利，才能調動黨員參與黨內民主生活的積極性。為此，一要建立參與機制。在這次先進性教育活動中，黨員對參與黨內生活表現出的空前熱情充分說明，黨員作為組織的一員，有參與政治民主生活的需求，只有給黨員一個平等參與的機會，才會讓黨員心情舒暢、積極主動、信心百倍，才會使黨員在參與黨內生活中為社會主義政治文明建設貢獻更多的智慧和力量。二要完善監督制度。一方面，堅持民主集中制原則，凡是重大問題都堅持集體研究；另一方面，建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監督制度和程序，在黨內敢于開展批評與自我批評。從制度上保障黨員充分行使民主監督的權利，保障黨員切實享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。同時，進一步拓寬和完善黨內民主監督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發展黨內監督提供有力的保障。三要暢通民主監督渠道。通過召開支部會及黨代表大會、黨內重大決策征求黨員意見、黨內重大決策執行結果通報等形式，暢通發揚黨內民主、強化黨內監督的渠道。進一步完善黨的組織結構運行方式，暢通基層黨代表、黨員、群眾及基層黨組織向上級黨組織和上級黨員領導干部提供意見和建議的渠道，構建上級黨組織與下級黨組織、黨的領導干部與黨員、黨員與廣大人民群眾之間更加緊密聯系的橋梁。

三、以發揮黨員作用為著力點，建立服務群眾制度

密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員只有在聯系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性特征。在先進性教育活動中，一些地方和單位的黨組織開展了如“黨員示范點”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等主題實踐活動，不僅督促、激勵黨員發揮作用，而且也為黨員發揮作用構建了平臺。因此，要根據形勢的發展創新黨員聯系和服務群眾的載體，結合黨員先進性教育，強化落實責任機制，把一些主題實踐活動用制度的方式固定下來，使之經?；?、制度化。同時，從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等方面入手，認真總結先進性教育活動中廣泛征求群眾意見，為群眾辦實事、解難事、做好事等有效做法，健全完善“領導干部聯系點”、“黨政領導機關群眾接待日”等黨員聯系群眾制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁，使廣大黨員自覺堅持黨的群眾路線，誠心誠意為群眾謀利益。

針對少數黨員由于諸多原因，自己想發揮作用卻又無能為力的情況，在黨內開展幫扶制度，建立上級黨組織與下級黨組織，黨員領導干部與普通黨員，經濟、技術、能力較強的黨員與老弱病殘、發展滯后的黨員的“一對一”或“一對二”幫助制度，使困難的黨員能及時得到組織幫助，感受到“家庭”的溫暖，從而進一步激發黨員保持先進性的內在動力，營造黨員發揮作用的良好氛圍。

四、以純潔黨員隊伍為切入點，建立考評獎懲制度

科學合理的考核評估和獎懲激勵，是激發黨員發揮先鋒模范作用、保持先進性的內在動力。一要建立考核制度。堅持定性考核與定量考核相結合的原則，結合不同地區、不同行業和部門黨員的崗位特點，科學確立黨員履行崗位職責和發揮先鋒模范作用的考核內容。將民主評議黨員與黨員管理結合起來。對在民主評議中評選出來的優秀黨員、先進黨組織，進行表彰；對評議為不合格的黨員和沒有發揮戰斗堡壘作用的黨組織，進行批評教育，直至按照黨的有關規定進行組織處理，以體現對黨員和黨組織的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。將民主評議與黨員年度考核有機結合起來，把評議的結果作為確定黨員年度考核等次的重要依據。將民主評議與黨員干部的提拔使用結合起來。黨委（黨組）組織人事部門考察干部時，要聽取黨員所在黨支部的意見和建議，并把評議結果作為重要參考。二要引入競爭機制。認真總結先進性教育活動中采取的選樹先進典型等有效做法，健全完善具體規章制度，進一步增進黨組織與黨員之間的感情，激勵黨員更好地發揮先鋒模范作用。堅持精神激勵和物質獎勵并重的原則，積極為黨員創造良好的學習和工作環境；進一步建立和完善黨內領導干部競爭上崗制度、公開選拔制度，讓優秀的黨員有機會、有舞臺參與黨內事務和社會事務；創新黨員干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，使黨內優秀分子脫穎而出，得到提拔重用。定期開展優秀黨員評比活動，把黨員先進性落實在具體工作實踐中。三要確立評價標準。堅持群眾公認原則，在黨員聯系和服務群眾中引入群眾評價標準，以群眾滿意不滿意作為黨員民主評議中組織認定黨員優秀、合格、不合格的重要依據，大力表彰群眾公認、實績突出的優秀共產黨員。讓那些群眾基礎好、被群眾認可的優秀黨員得到提拔重用，讓那些群眾意見多、滿意度差的干部受到批評甚至被降職、撤職。健全完善發展黨員宏觀指導制度，入黨積極分子教育管理制度，發展黨員預審、公示、票決和責任追究等制度，嚴把發展黨員關，確保黨員隊伍的質量；健全完善處置不合格黨員的規章制度，科學界定不合格黨員的具體標準，規范處置不合格黨員的程序，及時處置不合格黨員，從源頭上確保共產黨員隊伍的純潔。（作者單位：中共淮安市楚州區委組織部）

責任編輯：丁和平