實現經濟發展與環境保護的雙贏

黨的十六屆五中全會明確要求：“要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。”常熟市近年來經濟快速增長，同時也感到了環境容量漸趨飽和、環保壓力持續加大、生態建設形勢日益嚴峻帶來的壓力。因此，常熟市按照科學發展觀的要求，在發展循環經濟方面作了有益的探索，以發展循環經濟破解資源瓶頸，把發展循環經濟作為推進新型工業化、提升區域生態質量的根本手段，獲得了“國際花園城市”、國家環保模范城市、中國人居環境范例獎等一系列榮譽。下一步，常熟市將全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，大力發展循環經濟，努力實現經濟發展與環境保護的雙贏。

倡導清潔生產，推進企業生態化改造。通過推行清潔生產，促進企業對產品進行生態設計，在生產的全過程都充分利用資源，努力實現廢物生成最小化、資源利用最大化、終極處置無害化。近年來，常熟市著重在印染、化工和電鍍等重污染行業推行清潔生產審計和環境管理體系認證，設立了清潔生產專項資金，積極扶持企業進行生產生態化改造，鼓勵企業開展環境友好型產品和技術的研究與開發，培育企業領導、員工的生態意識，建設企業生態文化。全國環境保護百佳示范工程之一的芬歐匯川公司，是芬蘭ＵＰＭ公司在常熟獨資建辦的大型造紙企業，公司崇尚企業環保文化，以節能、降耗、減污、增效為目的，對產品的設計、生產、使用和回收利用的全過程進行科學規劃，每年都列出節水、降能項目進行重點技術改革，還投資１．７１億元配套建設了廢水、廢氣處理系統，目前，該公司的噸紙用水量和綜合能耗遠低于國際公認的先進標準，廢氣、煙塵的排放也遠低于環保部門的核定數，２００４年，該公司共減少新鮮用水量９９．８７萬噸，減少能耗折合標煤１．０２萬噸，為企業減少支出７７７．３萬元。該市曾經的污染大戶，始建于１９５８年的常熟市鐵紅廠有限公司，通過發展循環經濟后，不僅摘掉了污染大戶的“黑帽”，而且每年增加直接經濟效益１００多萬元，公司生產的顏料產品８０％以上出口到歐美、日本等國家，年產值超１億元，人均實現利稅超１萬元。目前，常熟市已有通過清潔生產審計、ＩＳＯ１４０００環境管理認證的企業７４家，中國環境標志產品４個，在全省同等城市中居領先地位。

實行資源整合，推進產業循環化鏈接。該市運用循環經濟理念和產業生態學原理，對新型產業園區進行設計、建設和改造，推動同區的企業在清潔生產的基礎上不斷延長原材料的加工鏈條，使上游企業排放的廢物轉化為下游企業生產的原料，實現區域范圍或企業群之間的資源最佳利用和廢物最少產生。如產品被譽為“２１世紀健康舒適型纖維”的江河天絨絲纖維公司，積極扶持上游原料供應企業和下游廢料消化企業，以金城油脂有限公司采用低溫專利技術從大豆中提取食用油后的豆粕為前道，豆粕送江河公司提取大豆蛋白制成蛋白纖維為中道，豆渣送常熟市常禾生物有機肥料公司制作飼料、肥料返回農業生產為后道，形成了以大豆深加工綜合利用為主線的大豆產業循環經濟鏈。在這條循環經濟鏈中，上下游企業不僅獲得了良好的經濟效益，而且大大減少了生產過程中廢棄物的產生，將循環經濟的減量化、資源化、無害化體現得淋漓盡致，基本實現了固體廢棄物的零排放。在園區建設中，該市堅持以產業集聚為重點，構建循環產業鏈，促進傳統工業園區向生態工業園區轉變。國家級常熟經濟開發區重點完善了“氟化工原料——有機氟產品——副產物鹽酸生產氯化鈣和磷酸氫鈣”及“造紙工業污水——電力工業沖灰——粉煤灰綜合利用”兩條生態工業鏈，推進中水回用和能源梯級利用，對于同類企業具有一定的示范意義。此外，該市還明確規定工業園區以外停止工業項目用地審批，投資達不到一定規模的項目不予審批，通過政策引導，促使企業向規模型、科技型、集約型發展。該市還不斷完善工業園區配套設施，建成污水處理廠３座、熱電聯代工程７個，力促減污增效。

注重創新運作，推進廢棄物的資源化利用。作為循環經濟的一個重要組成部分，廢棄物和廢舊物資的處理、處置和再生產業在常熟也得到了較好的發展。該市汽車飾件公司將全市２３００多家服裝生產企業的廢棄邊角料和丙綸絲收集后，采用清潔生產工藝和先進專利技術生產各類汽車內飾件，現在每年為一汽大眾、上汽通用、奇瑞汽車、長安汽車等汽車行業骨干企業配套生產６０萬套轎車車門內護板總成，以及９５萬件其它各類汽車內飾件。２００４年，該公司實現銷售收入１０億元，利稅２億元。該市還引進上海浦東發展集團投資２．６５億元建設生活垃圾焚燒發電廠，該項目建成后，可日處理垃圾６００噸，每年提供５６００萬千瓦時的電能。為配合該項目，常熟市在２００５年７月實行了垃圾分類回收，這在全省的縣級市中也是領先一步的。同時，該市大力發展生態農業，全面推行農業標準化、農產品無公害生產，農業廢棄物資源化利用成為其中的亮點。目前，全市規模畜禽養殖點治理率達到１００％，畜禽糞便綜合利用率達到９６．５％，涌現出蔣巷村生態種養園、常禾生物有機肥公司、稻鴨共作示范工程等循環型農業典型。尤其是尊龍農業養殖技術有限公司，在原有以蚯蚓轉化畜禽糞便的基礎上，把研究方向轉入工業領域，在造紙污泥的轉化上獲得了突破，迄今已吸收轉化造紙污泥５０００多噸，并進入規模化處置階段，日處理污泥能力達６０噸，形成了造紙污泥——微生物發酵——蚯蚓消化——有機肥料和生物飼料的鏈式轉化，創造了廢棄物循環利用的生化處理循環利用新模式。目前，該市廢棄物的資源化利用率正節節攀升，預計今年該市城區生活垃圾資源化利用率將達６０％，工業固體廢棄物綜合利用率將達９５％。

弘揚生態文明，推進節約型社會發展。該市在全省縣級市中率先編寫了《市民環保手冊》，并免費贈送給廣大市民，進一步普及生態理念、環保意識和環境法制觀念，從而在全社會倡導可持續消費、適度消費、綠色消費理念，鼓勵公眾節約使用資源，自覺選擇綠色環保產品，鼓勵企業在流通中簡化包裝。目前，首批印制的１０萬冊《手冊》已全部分發到市民手中。同時，該市大力發展城市公共交通，鼓勵公眾選擇綠色出行方式；積極開展“禁磷”、“禁白”專項行動，禁止含磷洗衣粉、不可降解發泡塑料餐具的銷售、生產和使用；積極推廣節水節能技術和產品，推進“綠色照明工程”，鼓勵廣泛使用太陽能、天然氣等清潔能源，全市現已有１萬多戶居民及常熟經濟開發區、東南開發區的部分企業用上了天然氣。該市還在全社會開展綠色細胞工程，現已建成７６所綠色學校、２６個綠色社區、２０多家綠色企業，組成了一個綠色網絡，成為弘揚生態文化、建設循環型社會的主陣地。如被評為國家級綠色社區的虞山鎮楓涇社區，通過健全一套工作制度、建起一批骨干隊伍、辦好一所市民學校、營造一個優美環境，使社區內每個居民都從自己做起、從身邊做起、從家庭做起，改變傳統的生活方式，主動參與環境整治，積極監督環境保護，從而營造出共創生態文明的濃厚氛圍。此外，該市還充分發揮歷史文化積淀深厚、自然資源獨特的優勢，加快綠色賓館、綠色飯店、綠色商廈的創建步伐，大力發展生態旅游業，在第三產業的生態化改造和消費領域的資源循環利用上夯實基礎。

責任編輯：尤 展