用科學發展觀引領文化產業發展

“十五”期間，我們江都市把發展文化產業作為打造“經濟強市”和建設“文化大市”的重要戰略，城鄉互動、群策群力，發揮優勢、重點突破，取得了初步成效。“十一五”伊始，我們將進一步深入理解和把握科學發展觀的深刻內涵，用科學發展觀統領經濟社會發展的全局，研究探索推進文化產業發展的新途徑，努力實現文化產業發展的新突破。

在科學發展觀指導下理清發展思路

首先要以科學發展觀為指導，統一規劃、有序開發，突出重點、調整結構，形成文化產業協調發展的總體思路。

在發展架構上，優先發展文化旅游業、文博會展業、文化藝術培訓業、文體娛樂業、圖書音像業和工藝美術品制造經營業，吸引社會各方資本和資源，有序擴大規模。充分利用獨特的文化傳統、文化形象等資源，加強與其他行業、其他經濟產品的聯姻，拓展文化資源實現價值的范圍和領域，著力打造文化體育用品生產、工藝美術品制作、文化旅游商品制造、傳統工藝品和美食品的生產，培育和催生一批能輻射全國的文化特色產品名牌。

在發展布局上，以市區為中心，加快重點文化項目的規劃和建設，美化城市文化形象，凸顯城市文化個性；以鄉鎮文化活動中心標準化建設工程為重點，打破鄉鎮文化中心（站）傳統的管理體制和運行機制，著力構建與全面小康社會要求相適應的農村文化服務體系，促進全市文化產業全面、協調、可持續地健康發展。

用市場運作的辦法激發文化產業發展活力

文化產業的重要特征之一是市場化運作，只有在市場中才能盤活現有資源，實現優化組合。因此，必須進一步探索有效的推進文化產業發展的市場運作手段，激發文化產業發展的內在活力。

拓展文藝演出業。面向市內外觀眾，開拓演出市場，適當放寬演出市場準入條件，發展中介組織，搞活演出市場。加強演出單位與傳媒業、旅游業和大型企業的聯合，增強演藝業的活力和發展后勁。擴大對外文化交流，一方面組織我市文藝演出團體走出去，到全國乃至世界各地演出；另一方面積極請進來，引進一批健康、優秀的外地和外國演出團體來我市演出，在交流中活躍城市文化氛圍。

規范文化娛樂業。通過政策調控和市場引導，使文化娛樂業經營單位布局合理、總量平衡、經營規范。鼓勵多渠道投資，興建、改造各類健康的娛樂場所，增加科技含量高的現代文化娛樂項目，使之上規模、上檔次。同時大力發展集娛樂、休閑、旅游、健身等為一體的綜合性娛樂設施，打出品牌，營造名店效應。

提升藝術教育業。由市文聯牽頭，調整設置，擴大范圍，改善條件，增加有市場需求的專業，以培養高技能的藝術人才。充分利用專業文藝團體、文化館、圖書館的師資、場地及設施，開展多種類、多層次的藝術培訓，形成學歷教育和非學歷教育并舉，發展多形式、多層次、開放型的藝術教育產業。

培育工藝品制造業。根據市場需求，充分利用鍛銅、漆畫、竹編、草編、絨毛玩具等民間工藝資源，設立民間工藝品開發設計專業機構、研制專項基金和開發獎勵基金，籌辦民間工藝品經營商店，搭建民間工藝品生產和銷售體系，創造性地發掘、研制、開發以“龍川文化”為主題，集美觀、實用、藝術為一體的具有地方文化特色的旅游系列紀念品。推進文化一條街建設，使之成為集現代藝術、現代科普、現代文博和現代大眾娛樂多種功能于一體的城市形象街區。

發展文化旅游業。“十一五”期間，我們將根據總體規劃實施旅游“１２４７”系統工程（即“一主”——以市區為主體；“兩翼”——以長江大橋為左翼，邵伯湖為右翼；“四大旅游開發區”——沿古運河旅游開發區、中部生態旅游開發區、東南紅色旅游開發區、東北水鄉旅游開發區；“七大旅游項目”——飲水思源旅游景區、仙女廟公園、十里花市、丁伙花鎮、邵伯湖旅游度假區、淥洋湖生態旅游度假村、郭村紅色旅游區），盡快形成江都旅游業總體格局，努力把江都培育成為國內有影響的旅游勝地。

通過政府推促文化產業可持續發展

文化產業的發展不是一時之功，需要長期堅持不懈的投入和有效的管理引導，因此我們還要充分發揮政府推動的作用，促進文化產業實現可持續發展。

強化引導，營造創業環境。大力宣傳文化產業是現代服務業中最具活力產業的理念，大力宣傳投資文化產業的收益回報，大力宣傳發展本地文化產業的先進典型，同時采取多種方式積極推介我市文化產業的人文資源和招商項目，最大限度地爭取文化產業減免稅等優惠措施，以吸引更多的有識之士涉足文化產業發展。

多方融資，確保產業投入。改善我市文化投資環境，進一步建立政府投入與社會融資相結合、內資與外資相結合的多元化投融資運營機制。出臺相關文化產業發展優惠扶持政策，每年安排部分文化創業專項基金，扶持有發展潛力的文化產業重點發展。

重視人才，壯大創業力量。牢固樹立人才是文化產業第一資本的觀念，敞開門戶，制定并完善切實可行的激勵機制，發現、培育和引進創業人才，充分發揮創業人才在文化產業發展中的主體核心作用，全面激發他們的創業潛能，為推動文化產業發展奠定堅實的人才基礎。（作者系江都市文化旅游局局長）

責任編輯：尤 健