為“兩個率先”提供強大精神動力

２００５年，是全省推進“兩個率先”、構建和諧社會取得重要進展的一年，也是全省宣傳思想工作不斷加強、不斷深入、不斷開拓的一年，全省宣傳思想戰線呈現出全面推進、蓬勃發展的生動局面。主要體現在六個方面：

一是突出在全局中思考，圍繞中心，服務大局，宣傳思想工作的引領作用進一步增強。緊緊圍繞省委、省政府工作的總目標和全省宣傳思想工作會議上提出的總要求，在全省開展了“弘揚‘三創’精神、推進‘兩個率先’、構建和諧社會”的主題教育活動，著力培育和弘揚以“創業創新創優”為核心內容的江蘇精神，得到了干部群眾的充分肯定和普遍認同。緊密配合省委省政府重大戰略的實施和重點工作的推進，形成了輿論強勢。

二是突出在全局中定位，強化職能，抓住重點，宣傳思想工作的社會影響進一步擴大。圍繞紀念抗戰勝利６０周年，推出了民族交響樂《和平頌》，拍攝了《１９３７·南京真相》等兩部專題片和《棲霞寺１９３７》等三部影視劇，編輯出版了２８卷本、１５００萬字的史料集。充分利用承辦“十運會”這個平臺，全面展示我省特別是南京等地經濟建設的新成就、城市建設的新面貌、精神文明的新風尚，提升了我省在海內外的影響力。充分發揮先進典型的示范導向作用，著力推出了張云泉、鄧建軍、潤揚大橋建設者群體等全國重大典型，集中報道了殷雪梅的先進事跡，廣泛宣傳了各個層面的典型。一年之中，全國性重大典型之多、影響之大、反響之好，是江蘇多年來所期盼的，在全國也是十分突出的。

三是突出在全局中服務，面向基層，真抓實干，宣傳思想工作的針對性實效性進一步提高。實施文藝下基層“四個一”工程，省及各市共組織優秀舞臺劇目展演５９６場，文藝院團下基層演出７２９８場，高雅民族藝術進校園演出３５５場，送電影下鄉１０５０１場，同時推進全省１７個鄉鎮文化站機制創新試點工作。以創建全國文明城市為龍頭，扎實推進創建活動，一批城市、單位、村鎮和個人受到全國表彰，帶動了全省城鄉環境和文明程度的進一步改善提高。組織開展“七彩的夏日”暑期系列活動、未成年人才藝大賽等活動，青少年社會實踐基地建設取得新的突破。

四是突出在全局中規范，健全制度，明確職責，宣傳思想工作的調控能力進一步加強。出臺了１０多個規范性文件，宣傳思想工作的宏觀調控更加清晰有力。在新聞輿論管理上，堅持統籌內宣、外宣與網絡宣傳，建立健全了新聞發布會和新聞發言人制度、圖書報刊廣電審讀審看閱評制度、互聯網運營管理機制、突發事件采訪報道工作預案等，努力形成全方位管理機制。通過建章立制，提高了處理突發性事件的快速反應能力，有效遏制了媒體不良風氣。特別是對都市類報刊的管理，效果明顯好于往年。

五是突出在全局中拓展，注重創新，整合資源，宣傳思想工作的活力進一步激發。文化建設積極調整思路、創新機制。節假日文化活動實行采購制，宣傳品制作、大型展覽等實行招標制，文化下基層實行獎勵制，鄉鎮文化站建設探索建立新機制，紅色旅游景點建設、青少年活動基地建設積極引入市場機制。

六是突出在全局中盡責，求真務實，爭先創優，宣傳思想工作的整體水平進一步提升。在圍繞中心、服務大局中盡心盡責，“三創”主題教育活動、重大典型宣傳、重大戰略宣傳、輿論管理、“十運會”宣傳等得到了省委的充分肯定。在爭先創優中不斷進取，取得了較好的成績，李長春同志和劉云山同志對我省文化體制改革試點單位的改革成效、重大典型宣傳、南京大屠殺史實展等給予了充分肯定，對我省所做的精神文化產品供求狀況、社會思想意識變化等重點課題調研成果作了批示。“五個一批”人才培養工程全面實施，為宣傳思想工作整體水平的提高提供了人才保證。

２００６年是實施“十一五”規劃的第一年，是全面落實科學發展觀的重要一年。全省宣傳思想戰線必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，全面落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，牢牢把握正確導向，創新內容、創新形式、創新手段，不斷提高宣傳思想工作水平，為實現“十一五”規劃的各項任務，推進“兩個率先”、構建和諧社會，建設以人為本、全面協調可持續發展的新江蘇，提供強有力的思想保證、輿論力量、精神動力和文化條件。

一、明確工作要求，始終堅持“三個牢牢把握”

牢牢把握學習宣傳貫徹科學發展觀是宣傳思想工作當前和今后的重大政治任務。必須把科學發展觀貫穿于“兩個率先”的全過程，貫穿于宣傳思想工作各項任務決策、部署、落實的全過程。堅持不懈地用科學發展觀武裝黨員干部特別是各級領導干部，進一步統一思想、形成共識，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；大力宣傳科學發展觀的重大意義、豐富內涵、精神實質和基本要求，大力宣傳干部群眾落實科學發展觀的生動實踐和成功經驗，引導廣大黨員干部真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作之中，把力量凝聚到率先發展、科學發展、和諧發展上來，為實現“兩個率先”、全面建設小康社會而努力奮斗。

牢牢把握正確導向是宣傳思想工作的永恒主題。關鍵是要做到“定位準確、責任明確”。定位準確，就是始終著眼于進一步鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位；堅持團結和諧、昂揚向上的宣傳基調，不斷鞏固和發展積極健康向上的主流輿論；堅持把社會效益放在首位，用優秀的文化產品和文化服務不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。責任明確，就是堅持“誰主管誰負責”和屬地管理的原則，管好自己的陣地和媒體，絕不給錯誤的東西提供傳播渠道。

牢牢把握“三貼近”的重要原則是宣傳思想工作取得實效的關鍵所在。貫徹“三貼近”，必須在“三深入”的前提下努力做到“三適應”——適應人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯和人們思想意識、道德觀念、價值取向的層次性日益明顯的新特點，在大力發展主流思想文化的同時，對不同社會階層的人們提出不同的要求，既鼓勵先進，又照顧多數，團結所有社會成員一起向上、共同前進；適應社會組織形式、就業方式轉變，越來越多的“單位人”變為“社會人”的新特點，努力把宣傳思想工作向新的社會群體、進城務工人員、下崗失業人員和城鄉生活困難群體拓展；適應新經濟組織和新社會組織大量涌現的新特點，積極探索建立新的工作網絡，推動社會各方面都來做宣傳思想工作。

二、明確工作重點，著力推進“五大建設”

著力推進思想理論建設。首要的是用黨的創新理論成果武裝黨員干部、教育人民群眾，不斷提高運用黨的創新理論解決實際問題的本領。其次，切實加強對現實重大實踐問題的研究和創新實踐經驗的總結。當前，要按照省委提出的總體發展思路和要求，圍繞“提升蘇南發展水平，創新蘇南發展優勢”、“未來十年蘇北發展創新之路”、推進全面建設小康社會和建設社會主義新農村等重大課題進行深入研究，形成有深度理論分析、有堅實實踐基礎、有科學解決方法的研究成果。與中央有關部門及有關方面共同籌備舉辦“全面建設小康社會理論研討會”等活動，深化對十六屆五中全會提出的新觀點、新論斷、新部署的研究闡釋工作。研究制定社會主義新農村建設評價體系。圍繞“加強自主創新、建設創新型社會”專題，深入挖掘江蘇自主創新的典范及其經驗啟示。第三，切實加強對宣傳思想工作面臨的新形勢新任務新要求的研究。

著力推進社會主義新農村建設。一是在形成良好社會輿論氛圍上造聲勢，及時充分地宣傳報道全省各地建設新農村的新思路、新舉措、新進展和新成效，及時充分地宣傳各地推進新農村建設的具體實踐和美好前景。二是在精神文明創建活動上創特色，重點推進“三大系列活動”，即“以城帶鄉，城鄉共建，１＋１結對幫扶”活動，“清潔庭院、清潔河塘、清潔村鎮，樹文明新風”活動，“倡導科學生活方式，弘揚鄉村文明新風”科普宣傳月活動。召開農村精神文明建設工作會議，推動村鎮文明創建工作的不斷深化。三是在加強農村公共服務上下功夫。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、中心村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。積極探索“三下鄉”活動的長效機制。四是在發展農村民辦文化上闖新路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民成為農村文化建設的主體。

著力推進文化大省建設。以籌備召開全省文化工作會議為契機，以解放和發展文化生產力為目的，牢牢把握文化與經濟一體化的發展趨勢，牢牢把握文化高端產業、名牌文化產品優先發展的發展趨勢，牢牢把握文化與科技緊密結合的發展趨勢，高起點做好“十一五”文化發展規劃，努力推進文化大省建設取得新進展。一是實現文化體制改革的新突破。認真貫徹中央關于深化文化體制改革的意見，研究制定《江蘇省文化體制改革試點工作方案》，召開全省文化體制改革工作會議，總結推廣試點工作經驗，動員部署體制改革工作。二是推動文化產業的新發展。制定《江蘇省文化產業發展“十一五”規劃》和《關于加快文化產業發展的若干政策》，進一步明確發展思路、發展重點、發展目標和保障政策，推動文化產業結構和產品結構調整，促進產業集聚，鼓勵和推動文化創新，重點推動新興產業、優勢產業、內容產業加快發展。三是形成優秀精神產品生產的新成果。推出一批思想性藝術性觀賞性相統一的重大歷史題材劇目，確定一批重點支持和鼓勵創作的現實題材作品，面向全國征集一批優秀影視和戲劇劇本，扶持一批具有戰略性和相對優勢的創作生產單位和文藝門類，綜合打造中國金陵百家畫展、江蘇國際文化藝術周等重點文化品牌。

著力推進文明素質建設。緊緊圍繞以人為本、促進人的全面發展這一根本任務，堅持不懈地推進文明素質建設。在普及基本道德規范和道德知識上下功夫。注重引導廣大群眾從自身做起、從小事做起，把道德原則、道德規范轉化為生動具體的文明言行。特別在加強和改進未成年人思想道德建設上下功夫。繼續深入實施未成年人思想道德建設“六大工程”。逐步形成一批融實踐性、體驗性于一體的青少年社會實踐活動場所。同時，在吸引群眾廣泛參與，在營造健康、文明、和諧的社會環境上下功夫。

著力推進人才隊伍建設。采取有效措施，努力建設一支宏大的、高素質的宣傳思想工作隊伍，為做好新形勢下的宣傳思想工作提供堅強的組織保證。注重加大領導班子建設力度，加大隊伍教育培訓力度，加大人才創新能力培養力度，加大互聯網新聞宣傳人才培養力度。

三、明確工作項目，切實抓好“十項重點工作”

（１）在全省興起學習貫徹落實科學發展觀的熱潮，大力宣傳十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，圍繞“兩個率先”組織開展主題新聞宣傳，組織縣以上領導干部專題學習調研活動，抓好“蘇南部分縣市如何貫徹科學發展觀，又快又好地推進第二個率先”、“蘇北未來十年全面建設小康社會的發展道路與發展特色”、“長江三角洲區域合作與協調發展”等三個重大課題研究，為經濟社會發展服務。

（２）精心組織開展建黨８５周年、紅軍長征勝利７０周年紀念活動，舉辦理論界座談會，推出一批文藝作品和出版物，組織開展群眾性教育活動。

（３）籌備召開全省文化工作會議，對文化體制改革、文化產業發展、繁榮文化事業作出全面部署，制定出臺相關政策性文件，確定一批重點文化項目，推進文化大省建設。

（４）繼續組織開展“弘揚‘三創’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”主題宣傳教育活動，重點抓好“展示‘十一五’美好前景”、“展示城市精神”、“展示自主創新成果”三大展示活動。積極發揮媒體的引領作用，切實推進網絡的建設與管理。

（５）積極促進社會主義新農村建設，實施新農民服務工程，重點推進三個系列活動，即“以城帶鄉，城鄉共建，１＋１結對幫扶”活動、“清潔庭院、清潔河塘、清潔村鎮，樹文明新風”活動、“倡導科學生活方式，弘揚鄉村文明新風”活動。配合中宣部、中央文明辦在張家港市舉辦首屆全國文明城市論壇，推出“張家港文明城市創建１０年回訪”大型新聞行動。

（６）推出一至兩個在全國產生重大影響的先進典型，重點集中組織開展昆山經驗大型主題宣傳報道活動，配合中央媒體對江陰華西村吳仁寶先進事跡進行集中宣傳。繼續抓好“三創之星”系列宣傳。進一步拓寬典型宣傳范圍，繼續抓好典型人物的宣傳，注重加強先進集體、典型經驗的宣傳。加強典型宣傳的扎口管理，提高典型宣傳的水平。

（７）組織開展系列重大文化活動，舉辦首屆江蘇國際藝術周，抓好“２００６·中國金陵百家畫展（油畫）”、中國曲藝“牡丹獎”頒獎展演等重點文化活動。策劃、編撰、出版展示江蘇名山、名水、名城、名鎮、名園、名寺、名橋、名人等具有濃郁人文特色的自然歷史景觀系列普及讀物。

（８）實施外宣“走出去”工程，加強南京大屠殺歷史事件的對外宣傳，赴海外舉辦南京大屠殺史實展，繼續推進紀念館擴建工程建設，加強研究中心建設，加大史料征集收集力度。赴波蘭等國舉辦反映江蘇新貌的圖片展，邀請海外知名媒體和港澳臺媒體到我省進行專題采訪報道活動。

（９）研究制定“十一五”宣傳思想工作規劃，出臺《江蘇省文化產業發展“十一五”規劃》、《江蘇省哲學社會科學研究“十一五”規劃要點》、《２００６年及“十一五”重點圖書出版規劃》、《２００６－２０１０年全省精神文明創建規劃》、《“十一五”時期全省宣傳文化系統人才隊伍建設規劃》。

（１０）加強干部人才隊伍建設，組織實施“五個一批”人才培養工程，抓好首批“五個一批”人才出國培訓考察以及第二批人才的選拔、集中培訓、項目支持等工作。抓好黨政領導干部新聞知識的培訓工作。采用“菜單式”培訓辦法，對全省宣傳文化系統中層以上干部進行系統的業務知識培訓。

當前，宣傳思想戰線要把握機遇、應對挑戰、履行職責、承擔使命，更好地完成“十一五”時期的各項任務，迫切需要加強自身能力建設。

一要提高高舉旗幟、把好導向的能力素質。不斷增強黨的意識、執政意識、憂患意識，牢牢把握正確的政治方向，時刻緊跟中央和省委的重大決策、重大舉措和重大部署，始終在思想上、行動上與中央和省委保持高度一致。緊緊圍繞黨委、政府的中心任務，服務于改革發展穩定的大局，為推進“兩個率先”、構建和諧社會、建設新江蘇提供強大精神支撐。

二要提高解放思想、創新發展的能力素質。率先解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。在宣傳文化領域大力推動自主創新，創新觀念、創新內容、創新形式、創新載體，努力提高精神文化產品的原創能力、引進消化吸收再創新能力，打造擁有自主知識產權和核心競爭力的精神文化產品，不斷增創宣傳思想工作的新優勢。

三要提高駕馭市場、有效管理的能力素質。努力增強機遇意識、市場意識和改革意識，積極利用我省經濟基礎條件較好、人民群眾精神文化消費需求升級和消費能力提高、市場發展前景廣闊的優勢，遵循市場經濟規律，大力開拓市場，加大宣傳文化事業建設的力度，加快文化產業發展的步伐。

四要提高規劃統籌、持續發展的能力素質。堅持立足全局進行規劃，把宣傳思想工作的規劃與經濟社會發展的規劃銜接起來，明確宣傳思想工作的目標任務和著力點。堅持統籌規劃，對蘇南、蘇中、蘇北不同區域以及城鄉、部門，分別確定目標和措施，確定逐年落實的步驟和要求。適應時代和實踐發展的趨勢，堅持以新的思路、新的視角和新的理念，規劃在未來數年內領先的、具有標志性、特色性和良好社會效益的建設項目。

五要提高求真務實、爭先創優的能力素質。堅持把求真務實作為工作導向，把爭先創優作為工作追求，把抓落實、求實效貫穿到工作的全過程。一方面，將確定的目標任務抓緊、抓實，抓出成效。另一方面，在抓落實中大力弘揚“三創”精神，力爭各項工作抓出新思路、抓出新經驗、抓出新特色、抓出新形象，推動全省宣傳思想工作不斷上新水平、新臺階。

讓我們在省委、省政府的正確領導下，按照中宣部的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，勤學習善思考，講大局有作為，勇創新重實效，扎扎實實地完成宣傳思想工作的各項任務，為全力推進“兩個率先”、全面建設新江蘇作出新的更大的貢獻！

責任編輯：丁和平