以市場準入標準規范摩托車出口秩序

摩托車是我國的重點出口商品，2005年出口數量超過700萬輛，金額突破24億美元，市場分布在185個國家和地區，出口數量已連續5年名列世界第一。但是，目前我國摩托車產品出口中無序狀態十分嚴重，有些企業不計成本以低價拼出口，行業平均利潤率一度降至1％左右，造成惡性競爭。這樣既損害了消費者、企業和行業的利益，也嚴重影響了“中國制造”的形象。

為此，商務部等部門從市場準入入手，設定嚴格的摩托車生產企業出口資質門檻，以規范我國摩托車產品的出口秩序。為維護公平的競爭環境，轉變摩托車產品出口增長方式，提高出口增長質量和效益，促進我國摩托車行業健康發展，商務部根據《對外貿易法》、《進出口商品檢驗法》及相關的法律法規，出臺了《關于規范摩托車產品出口秩序的通知》，其主要內容如下：

1．摩托車整車生產企業出口摩托車整車（含三輪摩托車），必須具備以下資質條件：

（1）通過發展改革委摩托車生產準入考核并已在《車輛生產企業及產品公告》中公告；

（2）通過國家強制性產品認證；

（3）通過ISO9000等國家承認的企業質量管理體系認證；

（4）上一年摩托車整車出口額不少于50 萬美元（以海關統計數據為準）或國內市場銷售數量不少于3萬輛（以發展改革委合格證數據為準）。

2．全地形車（ATV）生產企業出口全地形車必須具備以下資質條件：

（1）通過ISO9000等國家承認的企業質量管理體系認證；

（2）取得進口國全地形車準入的相關認證。

3．出口經營企業出口摩托車和全地形車整車，必須獲得具有資質條件的摩托車和全地形車整車生產企業的授權，才能出口授權企業生產的產品。

出口經營企業必須獲得具有資質條件的摩托車整車生產企業授權，方能出口摩托車發動機和車架。

4．每年1月底前，摩托車和全地形車整車生產企業須將相關資質證明材料和授權的出口經營企業名單（5家以內），報所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（機電辦），經各地商務主管部門（機電辦）初審，于2月10日前報商務部（機電司）。

5．商務部會同發展改革委、海關總署、質檢總局、國家認監委于每年2月下旬發布新一年度《具有出口資質的摩托車和全地形車整車生產企業及其授權出口經營企業目錄》（以下簡稱《出口企業目錄》）。

6．摩托車產品實行出口許可證管理（產品目錄詳見附件），出口許可證適用于以各種貿易方式出口的上述產品。

7．自2006年3月1日起，商務部授權的許可證發放部門憑《出口企業目錄》發放摩托車和全地形車整車出口許可證，未列入《出口企業目錄》內的生產企業和出口經營企業不予發放出口許可證。

商務部授權的許可證發放部門憑《出口企業目錄》內生產企業授權證明發放摩托車發動機和車架出口許可證，未能提供授權證明不予發放出口許可證。

8．出口摩托車和全地形車整車屬《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內商品，由列入《出口企業目錄》內的生產企業或取得授權的出口經營企業向產地檢驗檢疫機構報檢，檢驗檢疫機構不接受《出口企業目錄》外企業報檢，非產地檢驗檢疫機構不得接受報檢。

摩托車和全地形車整車出口企業報檢時，如進口國有準入的法律法規要求，必須提交符合進口國準入法律法規的證明。進口國準入法律法規不明確的，依據《進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關規定，按照質檢總局指定的相關標準進行檢驗。質檢總局對《出口企業目錄》內的企業按《出口工業品生產企業分類管理辦法》（質檢總局令第51號）實施分類管理。

9．國家對出口摩托車和全地形車整車實施出口商品注冊登記制度，未列入《出口企業目錄》的企業，其產品在辦理出口商品注冊登記時不得受理，未獲得出口商品注冊登記的出口摩托車和全地形車整車產品，不接受報檢。

10．海關憑商務部授權的出口許可證發放部門簽發的摩托車產品出口許可證和檢驗檢疫機構簽發的《出境貨物通關單》辦理摩托車產品的出口驗放。

11．商務部根據出口企業在海外市場上的信息反饋、發展改革委根據《車輛生產企業及產品公告》管理情況、質檢總局和海關總署根據對出口摩托車產品日常檢驗和監管情況、國家認監委根據摩托車企業強制性產品認證及質量體系認證監督情況，提出預警和調整《出口企業目錄》的建議；摩托車行業組織應發揮行業自律作用，協調《出口企業目錄》內企業對重點國別市場的出口，并提出預警和調整《出口企業目錄》的建議。

12．有下列行為之一者，取消下一年度從事摩托車產品出口資格。

（1）提供虛假資質證明材料的；

（2）其產品被相關部門認定為侵犯知識產權的；

（3）偽造生產企業授權證明的；

（4）出口非自產或非授權企業產品的；

（5）出口的摩托車在國外有重大質量事件并對我國出口摩托車造成重大不良影響的；

（6）其他違反本通知規定行為和不誠信行為的。

13．本通知由商務部負責解釋。

14．本通知自發布之日起實施。

根據以上《關于規范摩托車產品出口秩序的通知》分析其內容，主要特點為：

一是對摩托車生產企業設定嚴格的出口資質。以我國摩托車產業在生產領域和國內消費市場建立的嚴格準入制度為基礎，設定嚴格的整車生產企業出口資質門檻。

二是對出口經營企業實行生產企業授權管理。出口經營企業必須獲得具有資質摩托車生產企業的授權，才能出口授權企業生產的產品。

三是嚴格管理相關產品和關鍵零部件。為防止沒有資質的企業通過出口摩托車關鍵件（發動機、車架）規避摩托車整車管理，把發動機、車架一并納入出口秩序規范管理。

四是通過出口許可證和出口檢驗實現管理。商務部授權的許可證發放部門憑《具有出口資質的摩托車和全地形車整車生產企業及其授權出口經營企業目錄》，發放摩托車和全地形車（一種娛樂、運動型四輪摩托車）整車出口許可證；檢驗檢疫機構不接受《出口企業目錄》外企業報檢。該目錄每年２月將進行動態更新。

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