機電產品出口“十五”回顧及“十一五”展望

“十五”期間，在黨中央、國務院的正確領導和關心重視下，緊緊抓住全球經濟結構調整特別是制造業轉移的難得機遇，積極應對加入世界貿易組織帶來的挑戰，加快調整出口結構，強化生產體系建設，大力開拓國際市場，機電產品出口呈現持續、快速、穩定增長的良好局面，質量和效益不斷提高，已經成為推動對外經濟貿易和國民經濟發展的重要力量。

“十五”期間機電產品出口的回顧

“十五”期間機電產品出口取得了突出進展，主要體現在以下一些方面：

——出口規模不斷擴大，在外貿中的占比不斷提高。“十五”期間，機電產品出口年均增長33%，在外貿出口總額中的比重從九五末的42.3%上升到56%，提高了近14個百分點。2005年機電產品出口額達到4267.5億美元。

——出口商品結構不斷改善。在出口快速增長的同時，出口商品結構向資本勞動密集型與技術密集型產品為主轉化的進程加快，出口產品的加工深度、附加值和技術含量進一步提高，出口商品結構得到優化。

機器設備、運輸機械以及儀器儀表等產品的出口始終高于機電產品出口年平均增長速度，目前，機電儀產品及設備出口占比達93％。能源、材料和勞動密集型產品出口增長相對減緩，在機電產品出口額中的比重從2001年的8.7%下降到7%。高新技術機電產品出口逐年增多，增長速度高于機電產品平均增速。目前，高新技術機電產品出口占全部高新技術產品出口的比重達98.4%，占機電產品出口的比重超過50%，成為優化出口商品結構的重要載體。

——成套設備出口比重增加。我國向東南亞、中東、非洲等國家和地區出口了大量成套設備和大型設備，包括：船舶、飛機、鐵路裝備、冶煉設備、通信設備、發電設備和輸變電設備等。我國的通信設備、船舶、港口機械、激光集裝箱檢測系統等一批具有較高技術含量和附加值產品已經打入歐美日等發達國家市場。新舟60飛機出口進展順利，通信衛星出口即將實現零的突破。

——機電產品出口對經濟增長的貢獻率提高，成為對外經濟貿易和國民經濟發展的重要推動力量。自2003年機電產品出口占全國外貿出口的比重突破50%，機電產品出口增量占全國外貿出口增量的比重累計達到70%。擴大機電產品出口，有利于充分發揮我國機電工業的能力，合理配置資源，同時也能增加就業，按機電產品出口凈創匯和機電工業人均增加值計算，從事機電產品出口的就業崗位超過2千萬個。

“十五”期間由于進一步明確了機電產品出口的戰略地位，充分發揮協調作用，保持與產業和企業的聯系，加強政策的制定和落實，從而有力地促進了機電產品出口持續快速發展。在新的形勢下，我們將繼續借鑒這些寶貴經驗和做法，與時俱進，開拓創新，開創工作新局面。

“十一五”期間機電產品出口面臨的形勢和任務

1、關于“十一五”面臨的形勢。盡管“十五”期間機電產品出口工作取得了很大成績，但我們也清醒地認識到，機電產品出口的基礎還比較脆弱，出口發展中還存在一些困難和問題。如出口增長的質量和效益還不高，出口結構尚待優化，技術含量與附加值較高的產品所占比重還較低，高精尖產品出口規模小，還沒有真正形成一批技術比較密集、附加價值高、發展潛力大的拳頭產品；出口企業國際競爭力有待提高，突出表現為研發及其投入不足，缺乏自主品牌、自主知識產權和核心技術，創新能力較弱；出口秩序仍需改善，一些企業低價競銷，貿易摩擦有所增加，我國出口機電產品頻頻遭遇知識產權糾紛和日益嚴格的技術貿易壁壘等市場準入限制等，這些問題都有待采取有效措施加以解決。目前我國已成為第三貿易大國，第四機電產品出口國，機電產品出口在世界機電貿易中已占到8%的份額，但要實現躋身世界機電工業之林，成為世界機電產品出口強國的宏偉目標，我們還有很長的路要走。

2、關于“十一五”時期機電產品出口工作的指導思想和奮斗目標。本世紀的頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。“十一五”時期，機電產品出口工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和認真落實科學發展觀，按照黨的十六屆五中全會精神，抓住新一輪生產要素流動和產業轉移的機遇，立足企業自主創新和國際競爭能力的提高，實施出口品牌戰略，強化出口生產體系建設，調整出口結構，提高產品質量，增加技術含量和附加值，整頓出口秩序，實現出口增長方式的根本轉變，為促進機電工業結構優化升級和國民經濟健康發展做出新的貢獻。

“十一五”時期的奮斗目標是：機電產品出口規模速度適度增長；出口產品結構明顯優化，努力擴大大型及成套設備與高新技術產品出口，2010年高新技術機電產品出口占機電產品出口總額的55%；扶持一批自有知名品牌，自主品牌和自主知識產權產品占出口總額比重達到20%；培育一大批具有技術創新能力的規模效益型出口企業，2010年年出口額在10億美元以上的跨國企業及企業集團達到80家，1億美元以上的骨干企業超過600家；繼續鞏固歐、美、日等傳統市場，提高對非洲、拉美、俄羅斯、澳新等新興市場的比重，2010年對非洲、拉美出口占比分別提高到5%；出口秩序明顯好轉，出口效益顯著提高，出口對國內產業的帶動作用進一步增強。

3、關于“十一五”時期的措施和任務。一是要大力調整出口商品結構，努力提高產品質量，提升出口傳統機電產品技術含量和附加值，努力提高技術密集、附加值高的機電產品出口比重，加快出口商品結構調整步伐。重點支持大型及成套設備和高新技術機電產品出口。主要包括：冶金礦山港口及石油石化成套設備、飛機及航空設備、船舶及船用設備、鐵路機車、汽車及零部件、機床、發電及輸變電設備、工程及農業機械、集成電路、通信設備和新一代通信產品、數字化家電和視聽設備、計算機網絡與3C產品等。同時積極發展和擴大關鍵零部件、元器件及與整機配套產品的出口。二是以出口生產體系建設為依托，加大自主創新力度，培育一批機電產品出口自主品牌。在技改、研發、信貸、保險、信息服務、境外商標、專利注冊等方面予以重點支持。三是進一步實施市場多元化，深度開拓國際市場。在鞏固東南亞、歐、美傳統市場的基礎上，加大對俄羅斯、東歐、非洲、澳新、拉美、印度等新興市場的開拓力度，提高新興市場的占比。加強營銷網絡和售后服務體系建設，鼓勵和支持企業在境外主要銷售市場建立健全維修服務網點、代理維修網點，解決機電產品售后維修服務問題。要加強公共信息服務，建設和完善機電產品出口信息網絡服務系統，為出口企業提供準確、便捷的貿易投資商務信息及產品標準、市場法規等方面的信息服務。四是繼續保持對機電產品出口政策的穩定執行。加強和改善政策性出口信貸對機電產品出口的支持力度，完善利率機制，擴大出口信貸規模，強化出口信用保險對出口機電產品的支持。五是建立貿易摩擦的預警機制。要針對機電產品出口發展中可能面臨的貿易摩擦加劇問題，建立機電出口產品預警機制，對出口增長過快、量大價跌的商品進行重點監控，采取有效措施加以控制。六是加大整頓出口秩序的力度。要會同有關部門運用貿易、產業、檢驗檢疫、海關和認證的聯合工作機制，研究全面規范重點和敏感機電產品出口秩序的管理辦法。構建機電產品出口信用體系，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機制。