陳云是登高望遠的經濟戰略家,同時是關注細節的經濟管理家。
1981年1月,趙樸初先生觀陳云打算盤照片,文思泉涌,奔赴筆下,作詩一首:“唯實是求,珠落還起。加減乘除,反復對比。運籌帷幄,決勝千里。老謀深算,國之所倚。”
戰略的本質是抉擇、權衡和各適其位。戰略是大事,關系全局。但戰略一定要從細節中來。這就像“海不擇細流,故能成其大;山不拒細壤,方能就其高。”好的戰略來自對眾多細節精確的掌握。好的戰略還要回到細節中去,只有落實到每個執行的細節上,才能發揮作用。
陳云是登高望遠的經濟戰略家,同時是關注細節的經濟管理家。正如他自己所說:“做經濟工作要有戰略眼光,要算大賬。同時,也要算小賬。”他是精于打算盤,善于算賬的財經領導者與管理者。1981年1月,趙樸初先生觀陳云打算盤照片,文思泉涌,奔赴筆下,作詩一首:“唯實是求,珠落還起。加減乘除,反復對比。運籌帷幄,決勝千里。老謀深算,國之所倚。”趙樸初先生的評價是恰如其分的。
上世紀60年代初,為解決人民生活困難問題,陳云提出每月供應三斤黃豆和半斤魚。這是他從細微處入手解決財經問題的一個具體的例子。
當時,由于缺少肉類和蛋品,城市居民營養不足,許多人患浮腫病。陳云經過調查了解到,每人每天最低需要蛋白質70克,一斤糧食含45克,一斤蔬菜含5克,尚缺少20克,正好相當于一兩大豆的含量。他提出先在大中城市的六千萬人口中,每人每天供應一兩大豆,以解決營養不良患浮腫病的問題。1961年12月8日,在聽取國家計委黨組關于1962年計劃安排情況的匯報時,陳云動情地說:“城市人民營養不良已經三年,雖然大家都不講,但是眼看著我們怎樣解決。最近,準備給部長、司局長一級干部增加一些東西,但是大家營養不良已經三年,我們吃著也不安穩,必須全面解決大中城市八千萬人民的生活。大中城市比小城市更困難。大中城市八千萬人,減去郊區人口二千萬,解決六千萬人的生活。怎樣解決?肉不行,油也不行,最有效的是豆子。每人每月供應三斤大豆,按八個月供應大體需要十二億斤。一斤豆子可以做成豆腐四斤,一個月十二斤豆腐,平均每天吃半斤。這種辦法現在就可以做到,而且有保證。豆子要發給個人,不能發給機關單位,免得又軋了油以后再用豆餅做豆腐。這樣做的結果,實際上,第一,增加了糧食;第二,增加了工資。因此,大豆產區的外調任務必須保證。”
為解決營養不良、患浮腫病的問題,陳云曾多次召集有關營養專家座談,尋求解決辦法。據當時在陳云身邊工作的楊乃智回憶:“經過調查研究,他認為黃豆是當時解決浮腫的最佳營養品,100克黃豆中蛋白質有36.3克,脂肪18.4克,碳水化合物25.3克,含熱量1725千卡,鈣、磷、鐵等元素都比較豐富。而且,我國東北又是盛產黃豆的地方,可以調撥給全國各省、市。后來,國務院發了文件,決定給全國干部每人每月增加3斤黃豆的供應,以增加人體必需的最低營養,維護健康,渡過難關。陳云同志在調查研究黃豆營養問題時,也曾詢問過我們工作人員。我記得曾經向陳云同志說過,在抗戰后期和解放戰爭時期,我在山西陽城縣晉冀魯豫邊區太岳行署工作,當時機關干部和部隊的主食是小米干飯,主菜是鹽水煮黃豆,一日三餐,天天如此。雖然食品單調,生活艱苦,但從無發生過浮腫現象。機關干部身體健壯,精神飽滿,工作安心。陳云同志決定用黃豆解決浮腫問題后,沒有多長時間,干部中的浮腫病就大大減少了。”
7000人大會之后,為盡力保證城市人民最低生活需要,除每人每月三斤黃豆之外,陳云經過調查研究又提出讓每人每月有半斤魚吃。他說:“現在城市的主、副食品供應都不足,人民的體質下降。可不可以撥一點鋼材,制造一些機帆船,增添一些捕魚網具,讓水產部門出海多捕一些魚?如果一年增產十五萬噸魚,就可以使大中城市的六千多萬人平均每人每月有半斤魚吃。”周恩來當即支持道:“陳云同志以前提出的每人每天供應一兩豆子的辦法很好。但人的營養光有植物蛋白不行,還要有動物蛋白。和尚尼姑,每天打坐,有植物蛋白也許就行了。我們這些人不行,勞動量比我們大的人更不行,有了植物蛋白,還需要有點動物蛋白。”陳云接著說:“增產魚的指標和措施,必須從今年開始列入年度計劃。這個問題,只要切實安排,是可以解決的。”
1961年6月下旬至7月上旬,陳云在青浦農村調查得出了母豬也應該下放給農民私養、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這是他重視細節、從細微處入手解決財經問題的又一個例子。
母豬私養,相對于放寬農村政策這一大的戰略來講,是一個小的具體政策問題。但這個問題關系到養豬事業的恢復和發展,從而關系到人民生活的改善和財政經濟困難的克服。陳云得出母豬應該下放給社員私養的結論,也是基于調查研究對細節的充分掌握。從效果上看,公社化前青浦小蒸實行母豬私養,平均一頭母豬一年生十四五頭苗豬,苗豬的死亡率只有6%;2400農戶共養母豬700到800頭,全年產苗豬一萬多頭。公社化后青浦小蒸實行母豬公養,1960年全公社母豬增加到1500頭,但只生了6704頭苗豬,一頭母豬全年平均只生四頭半苗豬,而且死亡了5993頭,死亡率達到89%。另外,還有710胎流產,損失了4196頭胎豬。私養母豬總是不讓母豬空懷、流產,力求生得多、活得多,一頭私養母豬全年生產和養大的苗豬,至少比公養母豬多一倍以上。從飼養的過程看,與母豬公養相比,母豬私養有這樣幾個突出的特點:1.喂食喂得好。按照不同時期母豬和奶豬的不同需要供給飼料,并注意觀察吃食情況。2.墊圈墊得好。圈內清潔舒適,豬不易得病。3.母豬懷孕后注意保胎,不使它受驚。4.注重接生。發現母豬快要生產時,農民就睡在豬棚旁守護,生產時注意不讓母豬壓死苗豬。5.保護奶豬。對最后生下來的比較瘦弱的奶豬特別照顧,把它放在奶水最多的第三個奶頭上吃奶。經過安排,奶豬就習慣于在固定的奶頭上吃,大小長得比較均勻。6.夏天注意防暑,冬天注意保濕。總之,母豬私養,養得好賺錢多,養不好要虧本,所以對母豬像對產婦一樣關心,對苗豬像對嬰兒一樣關心。這是私養母豬養得好的主要原因。由此,陳云說:“要迅速恢復和發展養豬事業,必須多產苗豬;而要多產苗豬,就必須把母豬下放給社員私養。這是今后養豬事業能否迅速恢復和發展的一個關鍵。”
陳云通過比較和算賬,證明青浦小蒸種雙季稻不如種單季稻。從表面上看,種雙季稻每畝兩熟共收入800斤上下,種單季稻每畝可收入580斤上下,兩者比較,雙季稻比單季稻每畝多收220斤上下。但是,全面算賬,種雙季稻與種單季稻每畝田相比,因寄秧田少產稻谷約150斤;多用稻種40斤;不能種夏熟少收豆麥80至100斤;多用的肥料用在單季稻可多收40斤稻谷;多用的勞動力用在單季稻可多收20斤稻谷。種雙季稻的各項損失加在一起,則合310至330斤稻谷。兩相比較,種雙季稻顯然是得不償失。
陳云通過比較和算賬,還證明青浦小蒸多種小麥不如多種蠶豆。由于小蒸的地勢比較低,地下水位高,不適宜種小麥,種小麥的產量和收入都比種蠶豆少。一畝田種小麥只能收小麥80斤,約值9元,種蠶豆可收干蠶豆100斤,約值11元。由于豆科植物有根瘤菌,可以固氮。豆田種水稻施同樣多的肥料,要比麥田種水稻每畝多收約50斤;種蠶豆每畝要比種小麥少施豬肥10擔,若把這少用的10擔豬肥施在水稻上,可再增收20斤,兩項合計每畝可多收稻谷約70斤。種了蠶豆,可以吃一部分青蠶豆,吃青蠶豆比吃干蠶豆更加合算:吃青蠶豆,豆萁可以作綠肥,一畝豆萁肥效同一畝紅花草大體相同;吃青蠶豆比干蠶豆或小麥可早20天安排種水稻;青蠶豆的收入每畝可達25至30元。出口1噸蠶豆,可以換回1.32至1.36噸小麥,或者1.88噸大麥。從保護土質和土地的肥力看,也是多種小麥不如多種蠶豆。
青浦小蒸農民是不贊成種雙季稻和多種小麥的。陳云經過調查研究對細節的掌握,認為農民的意見是有道理的。由此,他建議各地作物安排必須因地制宜。
陳云在貫徹落實戰略決策時,總是重視通過一個一個的細節去發揮作用。比如,為實施糧食統購統銷,他抓了定產、定購、定銷等細節。
陳云深入實際調查研究充分掌握細節,這是其決策成功的重要基礎。他在執行中注重細節的落實,這是其決策能夠順利實施的重要原因。
(作者單位:中共中央文獻研究室)