神州大地春意濃

北京：更加注重社會(huì)公平和正義

從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是繼續(xù)做好就業(yè)工作。未來五年，北京市就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，總量與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)困難群體比重上升，就業(yè)難度將進(jìn)一步加大。因此，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

二是建立基本完善的社會(huì)保障體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，完善制度、提高保障水平、擴(kuò)大覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次的社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，特別是幫扶困難群眾作為一件關(guān)系全局的大事，加強(qiáng)對(duì)困難群體的救助，抓好為困難群眾排憂解難工作。

三是著力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。隨著單位制管理的逐漸解體，改革發(fā)展中的各種社會(huì)矛盾和不同群體之間的利益矛盾都集中在基層反映出來。因此，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮基層協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定。確保首都安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。“十一五”期間，要舉辦奧運(yùn)會(huì)、慶祝新中國成立60周年，這對(duì)安全穩(wěn)定工作提出了更高的要求。必須牢固樹立首都安全責(zé)任重于泰山的思想，把安全穩(wěn)定工作融入到所有工作部署之中，建立保持安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，鞏固和發(fā)展安全穩(wěn)定的良好局面。

天津：始終著眼于低收入群體

“十一五”期間要堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，努力建設(shè)和諧天津。要堅(jiān)持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使城鄉(xiāng)居民的生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)。要把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的地位，使登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。要逐步健全社會(huì)保障體系，使廣大群眾從各種社會(huì)保障中得到實(shí)惠。要進(jìn)一步提高人民群眾健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和健康安全。要十分重視研究和解決天津市跨越發(fā)展帶來的新問題，完善仲裁、人民調(diào)解等社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

云南：加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

云南是以農(nóng)業(yè)為主的省份，也是全國最貧困的省份之一，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力規(guī)模大。近年來，云南采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，全省70多個(gè)縣相繼成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。截至2005年6月，全省已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力471萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)66萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的可喜局面。

今后將加大培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)到2007年，每年平均培訓(xùn)100萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人，全省累計(jì)培訓(xùn)400萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破600萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的30％，實(shí)現(xiàn)130億元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入；2010年，每年平均培訓(xùn)100萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，累計(jì)培訓(xùn)700萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破750萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入35％以上，實(shí)現(xiàn)200億元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

新疆：農(nóng)村飲水規(guī)劃投資16.09億

黨和國家對(duì)新疆各族人民的飲水問題極為關(guān)注。在黨中央有關(guān)部門的關(guān)心支持下，自治區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行了較大規(guī)模的農(nóng)牧區(qū)飲水工程建設(shè)，使新疆部分農(nóng)牧民飲水條件得到了改善。但是，由于自然地理?xiàng)l件的限制及投入不足等原因，還有相當(dāng)部分農(nóng)村人口飲水困難沒有解決，“飲水不安全”已成為制約新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，解決飲水安全問題已刻不容緩！

“十一五”期間，新疆在國家的支持下，解決357．10萬人的飲水不安全問題。

浙江：全面建設(shè)“平安浙江”

擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系，是“十一五”時(shí)期的重大任務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，增加就業(yè)總量；完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系；強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)方面的公共服務(wù)職能，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系。要逐步形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面；加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)募捐，發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)，多渠道籌集貧困家庭救助資金。

湖南：投資15億元用于農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為改變農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后的局面，湖南將在“十一五”期間投資15億元大力建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在站點(diǎn)建設(shè)方面，全省建成1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建成1500個(gè)招呼站和候車亭。在通達(dá)深度方面，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%通公路的建制村開通農(nóng)村客運(yùn)班車。在服務(wù)水平方面，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到明顯優(yōu)化，運(yùn)輸需求基本得到滿足，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車型，安全和服務(wù)水平明顯提高。

為鼓勵(lì)各地和客運(yùn)企業(yè)加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，湖南省出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。在15億元的總投資中，除交通部的補(bǔ)助外，湖南省交通廳將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)客運(yùn)站分別安排3萬至7萬元補(bǔ)助資金。各市（州）和縣（市）兩級(jí)財(cái)政分別對(duì)每個(gè)站安排5萬元配套資金。

廣西： 幫助農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)

亞熱帶水果、秋冬菜、桑蠶繭、花卉、香精香料、中藥材、速生豐產(chǎn)林、奶水牛、水產(chǎn)品等等，這是廣西的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。“十一五”期間，廣西將培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，盡快躋身全國同行業(yè)前列。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照優(yōu)化糧經(jīng)、提升林果、主攻畜禽、擴(kuò)大水產(chǎn)的要求，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)可制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

海南：重點(diǎn)解決收入差距拉大問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入差距呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢(shì)，貧富差距過于懸殊，不僅制約了社會(huì)需求，而且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。“十一五”期間，必須把縮小收入差距的問題放在突出位置加以解決。同時(shí)，要主攻“三低一小”的突出問題，采取有力措施，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)比重，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

遼寧：建設(shè)環(huán)境優(yōu)美百鎮(zhèn)千村

遼寧省制定生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，“十一五”期間要建成100個(gè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和1000個(gè)環(huán)境優(yōu)美村，10％的村鎮(zhèn)建成“環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)”，改善全省2300萬農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

為此，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。完成3000個(gè)中心村的生活垃圾收運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)、生活污水處理設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造及道路硬化；通過新建農(nóng)村飲用水水源地和供水設(shè)施，初步解決高氟區(qū)、地下水污染地區(qū)的飲水問題；新建1000處規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物污染治理與資源化利用設(shè)施；在全省44個(gè)縣開展環(huán)保能力建設(shè)。

廣東：解決農(nóng)村“一保五難”問題

圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，搞好花卉、水產(chǎn)品、名優(yōu)嶺南水果等農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等組織工作，開拓市場(chǎng)。

大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要抓好農(nóng)田基本建設(shè)；抓好全省水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)；抓好農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；抓好農(nóng)村各類人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力。

大力建設(shè)公共服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)安全管理、土地使用管理；加大扶貧力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村“一保五難”問題（“一保”是解決農(nóng)村最低生活保障線，做到“應(yīng)保盡保”，解決農(nóng)民住房難、讀書難、吃水難、行路難、看病難問題。）

黑龍江：千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省。“三農(nóng)”問題始終是制約該省發(fā)展的根本問題。“十一五”規(guī)劃從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)全省現(xiàn)代化建設(shè)的高度，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路。主要是以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地、畜牧業(yè)強(qiáng)省和食品工業(yè)大省。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。