關于《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》等三件法規草案和寧波市報批法規修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法(草案修改稿)》、《浙江省宗教事務條例(修訂草案修改稿)》、《浙江省固體廢物污染環境防治條例(草案修改稿)》和寧波市人大常委會報請批準的《寧波保稅區條例》及其批準文本草案，進行了分組審議。委員們認為，道路交通安全法實施辦法草案、宗教事務條例草案和固體廢物污染環境防治條例草案經多次征求意見和修改，內容比較成熟，寧波保稅區條例也符合法律、法規規定，建議本次會議分別予以通過或批準。同時，委員們也提出了一些修改意見。3月28日下午，法制委員會召開會議，根據委員的意見，對上述法規草案進行了研究，提出了修改意見。委員審議意見和法制委員會提出的修改建議已于3月29日上午向主任會議匯報，主任會議作了研究，并決定將該四個法規和批準決定草案交付常委會全體會議表決。現將主要修改情況匯報如下。

一、關于《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法(草案修改稿)》

(一)根據委員意見，建議將草案修改稿第三條第四款修改為：“鄉(鎮)人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。”

(二)根據委員意見，建議將草案修改稿第十二條前半句修改為：“學校、幼兒園用于接送學生或者學齡前兒童的客車，應當符合省公安機關交通管理部門、省交通行政管理部門和省教育行政管理部門規定的車輛標準，并噴涂或者放置統一的專用標志。”

(三)根據委員意見，建議在草案修改稿第三十一條第一款中增加“合理設置減速裝置和設施”、“按照國家標準設置警告標志和安全防護設施”兩句。

(四)為增強針對性和操作性，根據委員意見，建議將草案修改稿第六十五條修改為：“公安機關交通管理部門應當對辦理機動車登記，發放號牌，對駕駛人考試、發證，處理道路交通安全違法行為，處理道路交通事故等事項建立公開辦事制度，強化執法責任制度、執法質量考核評議制度和執法過錯追究制度，并接受社會和公民的監督。”

(五)根據委員意見，建議將草案修改稿第七十三條第一款第四項中“騎兩人以上騎行的自行車的”的表述修改為駕駛“其他禁止上道路行駛的自行車的”。

(六)根據委員意見，建議草案修改稿第七十九條增加一款，作為第二款：“飲酒和醉酒的標準，按照國家規定執行。”

(七)根據委員意見，建議將草案修改稿第九十一條第二項“對應當聽證的事項未舉行聽證會征求公眾意見的”，修改為“對應當聽證、公示的事項未舉行聽證、公示的”。

(八)根據委員意見，建議在草案修改稿第九十四條中增加“交通信號燈、交通標志、標線設置錯誤”的內容。

二、關于《浙江省宗教事務條例(修訂草案修改稿)》

(一)有的委員提出，草案修改稿第三十一條關于宗教人士進入風景區內宗教活動場所的有關景區門票問題，國家發改委的文件已有具體規定，我省的條例可以不再規定這方面的內容。為此，建議刪去。

(二)草案修改稿中有多處“不予批準的，應當說明理由”的內容。一些委員提出，重復太多，沒有必要。鑒于行政許可法已明確規定，行政機關作出不予許可決定的，應當說明理由。為此，建議刪去上述內容。

三、關于《浙江省固體廢物污染環境防治條例(草案修改稿)》

(一)根據委員意見，建議將草案修改稿第十八條中“應當經過環境保護、國土資源、農業、規劃等部門組織的論證”一句修改為“應當通過環境保護、國土資源、農業、規劃等部門組織的論證后”。

(二)根據委員意見，建議草案修改稿第三十六條增加一款，作為第二款：“危險廢物的運輸應當遵守法律、法規的有關規定。”

(三)根據委員意見，建議將草案修改稿第四十五條第二款修改為：“電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。”

(四)根據委員意見，建議刪去草案修改稿第五十條第七項中的“造成嚴重后果”幾個字。

此外，根據委員的審議意見，對上述三個法規草案做了多處文字性修改。

四、關于《寧波保稅區條例(批準文本草案)》

對《寧波保稅區條例(批準文本草案)》，委員們沒有提出合法性方面的不同意見，未作修改。