深化認識 加強領導 嚴肅紀律 確保縣鄉換屆選舉工作順利完成

根據現行憲法和全國人大常委會、省人大常委會的決定，全省縣鄉兩級人大于今年下半年開始進行同步換屆選舉。中央和省委對縣鄉人大換屆選舉工作高度重視。經省委研究同意，全省縣鄉人大換屆選舉工作會議于2006年7月13日在杭州召開。會上，省委副書記喬傳秀。省人大常委會黨組副書記、副主任魯松庭及省有關部門負責人就貫徹中央和省委文件精神，做好我省縣鄉兩級人大換屆選舉工作講了話。

從全局和戰略的高度深化對縣鄉人大換屆選舉工作的認識

這次縣鄉人大換屆選舉，是在認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年大會上的重要講話，切實鞏固和充分運用保持共產黨員先進性教育活動成果、進一步推進黨的執政能力建設和先進性建設的形勢下進行的。我們一定要從全局和戰略的高度深化認識，切實把思想和行動統一到中央和省委的要求精神上來。一要強化對這次換屆選舉工作重大意義的認識。當前，我省正處在實施“十一五”規劃、加快全面建設小康社會的關鍵時期。這次縣鄉人大換屆選舉，關系重大、責任重大，是推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，也是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。這項工作做得好不好，直接關系到鞏固國家政權建設的基礎，關系到落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，關系到我省經濟社會發展和社會主義新農村建設，關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到提高黨的領導水平和執政水平。搞好這次換屆選舉，對于全面推進我省經濟、政治、文化和社會“四位一體”現代化建設，具有十分重要的意義。二要強化對這次換屆選舉工作有利因素的認識。黨的十六大以來，省委認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，作出了深入實施“八八戰略”、全面推進“平安浙江”、文化大省和“法治浙江”建設等重大決策部署，促進了全省經濟社會持續快速健康協調發展，綜合實力不斷增強，人民群眾的物質文化生活不斷改善，社會更趨和諧穩定，“十一五”規劃開局良好。特別是通過全面深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各級領導班子思想政治建設得到了新的加強，全省上下進一步呈現出心齊、氣順、勁足、實干的良好精神狀態，這為做好縣鄉人大換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的社會環境。三要強化對這次換屆選舉工作面臨新情況新問題的認識。這次縣鄉人大換屆，是在社會主義民主政治建設進程加快的情況下進行的，隨著基層民主政治建設的推進，廣大干部群眾的民主意識明顯增強，參政議政的熱情不斷提高，這對搞好換屆選舉工作提出了新的要求；這次縣鄉人大換屆，是在經濟社會結構發生較大變化的情況下進行的，隨著我省社會主義市場經濟的不斷發展，社會利益關系趨向多元化、復雜化，人口流動日趨頻繁，這對做好換屆選舉工作增加了不少壓力；這次縣鄉人大換屆，與縣鄉黨委換屆同期進行，縣鄉兩級人大同步進行換屆選舉，工作量大、任務繁重、涉及面寬、社會廣為關注、各方面要求很高，這無疑對我們做好換屆選舉工作提出了嚴峻考驗。我們務必保持清醒認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，采取積極有效的應對措施，確保換屆選舉順利進行。

堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來

做好這次縣鄉人大換屆選舉工作，必須認真貫徹中央和省委提出的明確要求，始終堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三條原則。一要切實加強黨的領導。這是三條原則的核心。我們黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導，是做好縣鄉人大換屆選舉工作的根本政治保證。各級黨委要深入學習領會中央和省委有關文件和要求精神，準確把握這次換屆選舉工作的指導思想、主要任務、基本要求和政策規定，真正做到思想高度統一，領導堅強有力，工作嚴謹周密；要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，精心組織，周密部署，統籌安排，及時研究和解決選舉工作中的重大問題；要發揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，注重通過人大黨組織貫徹黨委的決策和工作部署，切實做好工作；要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權利統一起來，以自己的實際行動體現和貫徹黨的先進性。各級人大及其常委會要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，自覺接受黨的領導，堅決貫徹黨委的決策、部署；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，人大黨組織要及時向同級黨委請示報告，堅持在黨委領導下統一思想，解決問題，確保縣鄉人大換屆選舉工作的正確政治方向。二要充分發揚民主。這是做好換屆選舉工作的基本條件。縣鄉人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現。要在黨的領導下，堅持充分發揚民主，激發廣大人民群眾參與選舉的熱情和主人翁意識，尊重和保障選民的選舉權利，落實民主選舉的各項制度，使縣鄉人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。三要嚴格依法辦事。這是做好換屆選舉工作的重要保障。憲法和法律對縣鄉人大換屆選舉都有比較明確的規定，換屆選舉工作具有很強的法律性、程序性。各級黨委要在憲法和法律的范圍內開展工作，堅持依法辦事，善于通過法治手段處理和解決問題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。要依法把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關系，注重引導和示范，尊重依法選舉的結果。廣大選民和代表，也要嚴格依照憲法和法律的規定行使權利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。

堅持把黨管干部原則貫徹到縣鄉人大換屆選舉工作中

黨管干部原則，是干部工作的一項根本原則。在縣鄉人大換屆選舉工作中，必須堅持這一根本原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部推薦到縣鄉兩級國家機關的領導崗位上來。一要處理好黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關系。黨委向國家權力機關推薦領導干部，是實現黨對國家事務領導的重要保證。選舉和決定任免國家機關的領導干部，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。黨委推薦干部與人大依法選舉、決定任免干部，在本質上是一致的。各級黨委要切實做好推薦領導干部的工作，支持人大按照法律規定履行人事任免權，通過法定程序使推薦的干部成為國家機關的領導人員。二要切實貫徹干部人事制度改革的各項規定和要求。近年來，全國人大常委會通過了公務員法，中央相繼出臺了一系列推進干部人事制度改革的制度和規定(如：中央先后頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨內監督條例(試行)》、《干部教育培訓工作條例(試行)》等，中央辦公廳印發了《深化干部人事制度改革綱要》以及《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規定》、《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》等5個法規文件，中紀委和中組部下發了《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》。最近，中央辦公廳又印發了《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等5個黨內法規)。這些法律和文件的制定和施行，對于深化干部人事制度改革、做好新形勢下的干部人事工作具有重要的指導意義。這次縣鄉人大換屆選舉工作要嚴格執行相關法律和文件的規定，切實把中央關于干部人事制度改革的各項要求落實到換屆工作中，通過換屆選舉進一步加強干部隊伍建設。三要在認真組織考察的基礎上提出一個好的人事安排方案。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，充分發揚黨內民主，堅持走群眾路線，落實好廣大干部群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，認真做好推薦、考察工作。按照中組部印發的實施《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和我省制定的《浙江省市、縣(市、區)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》進行組織考察，通過民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，深入了解、準確評價干部，特別要注意聽取人大代表的意見。針對當前干部工作的實際和社會上反映強烈的問題，在對干部的政治表現進行嚴格考察的基礎上，注重考察干部勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面的情況，以及踐行社會主義榮辱觀的情況。要堅持民主集中制，反復醞釀協商，經黨委集體討論決定，提出一個人選素質優良、結構合理、符合實際、得到絕大多數群眾擁護的人事安排方案。要依法推薦領導干部人選，做好推薦候選人建議名單的說明，把中央和省委及當地黨委關于領導班子建設的方針、政策和基本要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是充分發揚民主的情況講清楚，把推薦、提名的理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張，實現黨的主張和人民意志的統一。

嚴肅縣鄉人大換屆選舉工作中的組織人事紀律

紀律是否嚴明，直接關系到這次縣鄉人大換屆選舉能否成功?，F在，全省縣鄉人大換屆選舉即將開始，廣大人民群眾十分關心、關注。換屆選舉既是對黨風黨紀的檢驗，也是對每一位黨員干部黨性原則的檢驗。要切實按照中央和省委的要求，高度重視換屆工作中的組織人事紀律問題，特別是要加強對黨員領導干部和黨員代表的思想教育，引導大家認真學習貫徹黨章，增強黨的意識，遵守黨的紀律，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果。同時，要關心和愛護干部，幫助解決工作、生活等方面的實際困難，調動和保護干部為民干事創業的積極性、創造性。要始終堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持公道正派、任人唯賢，嚴肅紀律，嚴格程序，規范操作。對不顧大局、不守紀律，搞拉票賄選、利用宗族宗派宗教勢力干預選舉等各種非組織活動的，一經發現，嚴肅對待、堅決查處；對通過不正當手段當選的，要依法予以罷免，典型案例要公開通報。特別要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人干擾選舉工作。同時，要注意及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注重做好宣傳輿論工作，努力營造風清氣正的換屆環境。