關于全省新一屆縣（市、區）、自治縣人民代表大會代表名額和常務委員會組成人員名額的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

根據全國人大常委會、省人大常委會的決定，全省縣鄉兩級人大今年下半年開始進行同步換屆選舉。現將新一屆縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額和常務委員會組成人員名額說明如下：

一、關于縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額

省九屆人大常委會第三十七次會議確定了全省縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額。省九屆人大常委會還分別確定了行政區劃調整后的溫州市龍灣區，金華市金東區、婺城區，與全省縣級人民代表大會換屆不同步的臺州市路橋區及新建立的湖州市吳興區、南潯區的人民代表大會代表名額。

截止7月10日為止，全省有30個縣(市、區)人大常委會分別向省人大常委會報告，要求增加代表名額。其理由：一是人口自然增長；二是經濟發展快，流動人口大量增加。

依據選舉法第十一條規定：“地方各級人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規定重新確定”。全國人大常委會法工委明確，對于沒有行政區劃變動或者重大工程建設項目等因素，僅僅人口自然增長比較多，不得重新確定代表名額；此外，中發[2006]12號文件和浙委[2006]53號文件規定，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。因代表名額是依法按照戶籍人口確定的，不能按照流動人口調整代表名額。為此，建議全省新一屆縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額不再變動，仍維持本屆縣人民代表大會代表名額。

二、關于新一屆縣(市、區)、自治縣人大常委會組成人員名額

2004年，全國人大常委會對地方組織法進行了修改，增加了縣級人大常委會組成人員名額。修改后的地方組織法第四十一條規定：“縣、自治縣、不設區的市、市轄區十五人至二十七人，人口超過一百萬的縣、自治縣、不設區的市、市轄區不超過三十五人”。截止7月10日止，全省有71個縣(市、區)人大常委會要求增加人大常委會組成人員名額，19個縣(市、區)、自治縣人大常委會報告維持不變。根據地方組織法的規定和浙委[2006]53號文件精神，建議符合法律規定范圍的，尊重縣(市、區)、自治縣人大常委會的意見；超過法律規定上限的，按法律規定的上限確定的原則確定。這樣，全省新一屆縣(市、區)、自治縣人大常委會組成人員名額總數為2210名，增加234名，增加幅度為11．9％。

以上說明和《浙江省人民代表大會常務委員會關于新一屆縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額和常務委員會組成人員名額的決定(草案)》，請予審議。