加強和改進黨的建設，全面建設小康社會

摘要：全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，按照 “三個代表”的要求，加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力，保持共產黨員的先進性，進一步把黨建設好。

關鍵詞：三個代表； 黨的建設； 全面建設小康社會

中圖分類號：Ｄ26 文獻標識碼：Ａ

中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。在新的世紀里，建設中國特色社會主義，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，關鍵在于加強和改善黨的領導，進一步把黨建設好。

一、全面建設小康社會必須加強和改善黨的領導

2002年黨的十六大提出在我國全面建設小康社會的奮斗目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量， 全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。全面建設小康社會的奮斗目標，是社會經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標，符合我國國情和現代化建設的實際，符合廣大人民的愿望，意義十分重大。中國共產黨是社會主義事業的領導核心。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進新時期黨的建設新的偉大工程。

黨的十四屆四中全會第一次提出新時期黨的建設新的偉大工程的總目標，十五大在這一基礎上進一步加以明確。這就是：要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。黨的十六大提出，推進黨的建設新的偉大工程的總的要求是，做到四個“一定要” ：一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫串其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。集中起來，就是要：按照 “三個代表”的要求，加強和改進黨的建設，進一步把黨建設好。

二、必須按照 “三個代表”要求加強和改進黨的建設

“三個代表”重要思想是新時期黨的建設的偉大綱領。“三個代表”重要思想，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，根據我們黨的性質、宗旨、歷史經驗和現實需要，著眼于新世紀我們黨面臨的歷史性新考驗，用一系列緊密聯系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。“三個代表”重要思想，是馬克思主義在中國發展的最新成果，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是面向21世紀全面加強黨的建設，永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造力的偉大綱領。在新的世紀，面臨著復雜多變的國際局勢和激烈的國際競爭，我們要抓住機遇，應對挑戰，加快發展，深化改革，保持穩定，實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、組織、紀律狀況和戰斗力、領導水平。因此，必須認真學習領會“三個代表”的重要論述，深刻認識“三個代表”的重大現實意義和深遠歷史意義，準確把握“三個代表”的深刻內涵和精神實質，認真 落實“三個代表”的重要內容和基本要求，牢牢把握這個面向新世紀的建黨綱領，加強和改進黨的建設，進一步推進黨的建設新的偉大工程。

加強和改進黨的建設，保持先進性是黨的建設的根本。中國共產黨要始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，這是我們黨保持先進性的階級基礎和廣泛的群眾基礎，全面落實“三個代表”要求，這是我們黨保持先進性的根本要求。提高黨的執政能力，保持共產黨員的先進性是我們黨保持先進性的必然要求。黨的先進性體現為我們黨始終堅持馬克思主義的理論和綱領，始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。歸根到底體現為黨領導人民不屈不撓地推動歷史前進。

加強和改進黨的建設，要把黨的建設同黨的歷史任務緊密聯系起來。黨的建設必須圍繞黨的基本路線來進行，必須貫穿于社會主義現代化建設的全過程。黨在社會主義初級階段的基本路線，符合中國國情和中國社會主義現代化建設的發展規律，反映全黨和全國人民的愿望和意志。鄧小平反復強調：“基本路線要管一百年，動搖不得。”①江澤民同志提出，新時期黨的建設，必須圍繞黨的基本路線來進行，聯系黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。“三個代表”的要求，集中到一點，就是緊緊圍繞建設有中國特色社會主義這個偉大事業來加強黨的建設。“在新的歷史條件下，按照‘ 三個代表 ’的要求，來加強黨的建設，既是一項緊迫的任務，也是一項長期的歷史任務，要貫穿于我們黨領導人民進行現代化建設的全過程。”②全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化整個過程，必須毫不放松地加強和改進黨的建設。

加強和改進黨的建設，要依靠改革和制度創新，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度。江澤民同志提出：要堅持從新的實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。③建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，堅決維護黨的集中統一，保持并不斷增強黨的活力。完善和發展民主集中制，必須進一步發展黨內民主。黨內民主是黨的生命，對于人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員的民主權利為基礎，以完善黨代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；要疏通和拓寬黨內民主渠道，充分發揮全黨的積極性和創造性；要建立和完善黨內各項具體制度，加強工作的制度化、規范化。

加強和改進黨的建設，要加強黨的思想、組織、作風建設，從嚴治黨。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，加強黨的思想建設。必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置上。堅持馬克思主義，采取解放思想、實事求是、與時俱進的科學態度，豐富和發展馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；努力建設高素質的干部隊伍，加強黨的組織建設。完善和發展黨的民主集中制，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要抓緊在非公有制經濟組織和其他新的經濟、社會組織中黨的工作，加強黨的建設；從嚴治黨，加強黨的作風建設。堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢，保持黨的先進性和純潔性。各級黨組織和每個黨員都要嚴格按照黨章和黨內法規辦事，嚴格執行黨的紀律，開展積極的思想斗爭；深入持久地開展反腐敗斗爭。要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持標本兼治，綜合治理。教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。通過深化改革，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

三、必須堅持重點論 加強和改進黨的建設

黨的建設面臨的任務是多方面的，如何提高黨的執政能力，如何保持共產黨員的先進性，是其中的兩大重點，我們必須抓住黨的建設工程中這兩大重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，保證黨堅強有力的領導，保證黨始終走在時代前列，更好地完成肩負的歷史任務，

進一步加強黨的執政能力建設。黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

進入新世紀新階段，在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，繼續推進現代化建設，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

回顧黨的奮斗歷程，黨執政55年來，團結帶領全國各族人民，戰勝各種困難和挑戰，把貧窮落后的舊中國建設成為繁榮昌盛的新中國，取得了舉世矚目的成就。黨經過長期的探索實踐，積累了執政的成功經驗，主要是：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵；必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。這些主要經驗，也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則，必須在實踐中長期堅持并繼續豐富和完善。

加強黨的執政能力建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性，把握規律性，富于創造性。總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

黨在當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署是：要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展。堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革。掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平。按照發展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。

要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平。改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。加強對權力運行的監督和制約，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。

要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，加強馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，加強馬克思主義理論研究和建設，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導向，加強和改進思想政治工作，優先發展教育和科學事業。

要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力，妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新。健全工作機制，維護社會穩定。堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。

要堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平。堅定不移地貫徹執行對外方針政策，掌握處理國際事務的主動權。全面認識和把握國際因素對我國的影響，增強同國際社會交往的本領。始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全。

扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的先進性問題，從來就是黨能否存在和發展的根本依據，是黨能否得到最廣大人民群眾信任和擁護的根本條件。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，這是我們黨保持先進性的階級基礎和廣泛的群眾基礎，“三個代表”重要思想集中概括了進入21世紀的中國共產黨保持先進性的根本要求。黨的先進性體現于黨的理論和綱領，體現為黨的執政能力，黨的先進性也體現為廣大黨員的先進性，歸根到底體現為黨在推動歷史前進中的作用。80多年來，中國共產黨領導革命、建設和改革的歷程，就是保持和體現黨的先進性的歷程。在新的歷史條件下，始終保持黨的先進性，關系黨的執政能力的提高，關系黨的執政地位的鞏固，關系國家的前途和民族的振興。廣大黨員是黨的組織細胞和黨的活動的主體，是密切黨群關系的主要紐帶，是團結群眾完成黨的任務的基本力量，是實現黨的領導的組織基礎。黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。黨的先進性決定了共產黨員應當而且也必須保持先進性。只有廣大黨員具備先進性，整個黨的先進性才會有堅實的基礎，只有廣大黨員的先進性充分體現和發揮出來，黨的先進性才會有可靠的根基和保證。

當前，我們正處在新的歷史時期，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，對于保持共產黨員先進性提出更高的要求。新時期共產黨員先進性，指的是黨員個體和黨員群體以高尚的思想境界為前提，以掌握科學知識和技能為載體，以發揮先鋒模范作用為標志的行為特征。共產黨員的先進性，從根本上講，就是全心全意為人民服務。在新的歷史時期，保持共產黨員的先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。

中國共產黨建黨80多年來，黨員隊伍不斷發展壯大，充滿了生機與活力。從總體上看，改革開放以來，我們的黨員隊伍是適應這些要求的，是有戰斗力的。廣大黨員在深化改革、加快發展、維護穩定的各項工作中，在重要關頭、關鍵時刻、突發事件的考驗面前，發揮了先鋒模范作用，體現了先進性。但是，也要看到，由于改革開放以來國內外各種因素的影響，加上一些地方和單位的黨組織放松對黨員的教育和管理，致使一些黨員不能保持甚至徹底喪失了先進性。突出表現在以下幾個方面。一是理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖。一方面，有的黨員對社會主義戰勝資本主義產生懷疑，對共產主義的前途命運、對建設中國特色社會主義信心不足，因此放松理論學習，缺乏政治鑒別力，分不清大是大非，跟著錯誤思潮跑。甚至參與宗教和封建迷信活動；另一方面，有的黨員思想僵化，教條主義思想嚴重，對改革開放以來的路線方針政策不理解甚至懷疑，由此對社會主義和共產主義失去信心。二是黨員觀念淡薄。有的黨員長期消極落后，不參加組織生活，不做組織分配的工作，不交納黨費，不起黨員作用。三是宗旨意識出現思想上淡漠、行為上背離的現象。有的認為全心全意為人民服務的宗旨不符合市場經濟規律；有的認為“吃苦在前，享受在后”與“帶頭致富”、“帶領群眾共同致富”相互矛盾；有的嘴上說的是為人民服務，實際上是個人利益寸利必奪，甚至以權謀私，巧取豪奪，最終違法亂紀，成為黨和人民的罪人。四是“好人”現象嚴重。一些黨員對黨內一些不正常現象采取“事不關己、高高掛起的態度；一些黨員滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀的事就行了，對不良現象看不慣，但不斗爭、不抵制。正是針對上述狀況，黨中央決定部署在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

要使保持共產黨員先進性教育活動取得成效，必須確立科學的指導思想、目標要求和指導原則，通過全黨堅持不懈的努力、扎實有效的工作，使先進性教育活動能夠適應新世紀黨的執政環境和執政使命對黨提出的要求。

根據新世紀我們黨推進黨的建設新的偉大工程的總要求，開展保持共產黨員先進性教育活動。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的黨的十六大和十六屆四中全會精神，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，落實立黨為公、執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定和黨員隊伍建設的實際，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容，教育廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨的基層組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區、本單位改革發展穩定、與群眾生產生活和利益密切相關的熱點難點問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的執政能力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的組織保證。這是新時期開展保持共產黨員先進性教育活動的指導思想、總體要求。

開展保持共產黨員先進性教育活動的目標要求。著眼于保持黨員隊伍的先進性純潔性，保持共產黨員先進性教育活動要增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，達到提高黨員素質；加強基層組織；服務人民群眾；促進各項工作。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織要有針對性地解決幾個群眾反映強烈的突出問題。解決問題要量力而行，盡力而為。要把群眾滿意不滿意作為衡量解決問題是否徹底、先進性教育活動是否取得成效的重要標準。

在新的歷史時期，開展共產黨員先進性教育活動，必須堅持理論聯系實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導。開展先進性教育活動是全黨政治生活中的一件大事。需要各級黨組織高度重視，周密部署，統籌安排，精心組織。開展學習動員、分析評議和整改提高。各級黨組織要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合本地區本單位實際積極探索大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。

把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心，在黨的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠工人、農民、知識分子，依靠各民族人民的團結，依靠新時期的統一戰線，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，人民共創共享經濟發展的成果，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標，開創中國特色社會主義事業的新局面，

①《鄧小平文選》第三卷，第370－371頁。

②③江澤民：《論“三個代表” 》第25，164－165頁。

（責任編輯慶躍先）