先進文化發展與執政黨的執政能力建設

摘要：圍繞發展先進文化與執政黨的執政能力建設之間的內在聯系，論述了重視先進文化發展是古今中外執政歷史經驗的科學總結和必然結論；重視先進文化發展是提升黨的整體執政能力的重要思想保證；創新是推進先進文化發展，不斷提升黨的執政能力的不竭動力。

關鍵詞：先進文化； 執政能力； 創新

中圖分類號：Ｄ26 文獻標識碼：Ａ

執政黨的執政能力受到多種因素的制約，但最深層的莫過于執政黨的文化底蘊。文化，作為一種在實踐中獲得并反過來指導實踐的價值和認知體系，是執政活動中最具深刻、持久影響力的因素。先進文化，作為一種符合人類社會發展方向，體現社會生產力發展要求，代表社會成員根本利益，反映時代潮流的文化，是先進政黨的靈魂，是先進政黨在思想上精神上的一面旗幟。一個政黨，如果不能順應先進文化的發展潮流，不能主導先進文化的前進方向，那么，它最終都難逃被歷史淘汰的命運。因此，在當今世界經濟全球化、政治多極化和各種思想文化相互激蕩的形勢下，中國共產黨執政能力的提升有賴于先進文化的建設與發展。

一、重視先進文化發展是古今中外執政歷史經驗的科學總結和必然結論

當今世界，文化作為綜合國力和執政能力的重要組成部分已越來越受到各國執政黨與政府的重視。當代著名的政治理論家、思想家塞繆兒·亨廷頓在探討文化問題時，為了說明文化在人世間的作用，引用了丹尼兒·帕特里克·莫伊尼漢的話：“保守地說，真理的中心在于，對一個社會的成功起決定作用的，是文化，而不是政治。開明地說，真理的中心在于，政治可以改變文化，使文化免于沉淪。”①

從歷史上看，曾經燦爛于世的一些古代文明，如古埃及文明、巴比倫文明、瑪雅文明，之所以從輝煌走向衰落乃至毀滅，一個重要的原因就是文化系統的封閉和文化創新功能的萎縮。中國近代之所以從輝煌走向衰落，其深層原因也在于思想文化的落后。因此，無論是早期維新派、洋務派、戊戌維新派，還是民主主義革命派，他們在推進中國歷史變革時，幾乎無一不是首先從思想觀念上的變革開始的。思想文化變革是如此重要地引領著中國的革命，一旦落伍于思想文化的一個階段，就將成為革命的新落伍者。歷史通過無數次的大浪淘沙終于使這些在特定時期起推動作用而不具備深層先進文化底蘊的各派各黨退出了歷史的舞臺，只有始終代表著中國先進文化的前進方向的中國共產黨最終取得并長期執掌了政權。

從社會主義運動的實踐看，震撼20世紀的有兩大事件，一是十月革命的勝利，一是蘇共下臺、蘇聯解體。十月革命之所以能夠取得勝利，使社會主義從理論變為現實，開創人類歷史的新紀元，從根本上說，就在于以列寧為代表的布爾什維克黨人，堅持以人類歷史上最先進的文化——馬克思主義為指導，并在實踐中推進馬克思主義的理論創新，推進以馬克思主義為指導的先進文化的發展，從而凝聚了全黨和全國人民的力量，寫下了人類歷史上的輝煌篇章。而執政了74年的蘇共之所以喪失執政地位，導致亡黨、亡國，從根本上說，就在于列寧以后各個時期的蘇共領導人忽視了以馬克思主義為指導的先進文化的發展，一方面使馬克思主義教條化、僵化，使其失去了說服力和戰斗力，以致最后拋棄了馬克思主義，另一方面，又使非馬克思主義的東西、反馬克思主義的東西泛濫成災，從而搞亂了黨心、民心，最終失去了人民群眾的擁護，走上了不歸之路。與此不同，中國共產黨在執政之后仍始終高舉馬克思主義這一先進文化的旗幟，并在實踐中不斷推進馬克思主義的理論創新，推進中國社會主義先進文化的建設與發展，從而為我國的改革開放和現代化建設，為鞏固黨的執政地位提供了根本的思想保證。面對新世紀更加激烈的國際競爭和各種思想文化的相互激蕩，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，進一步論述了社會主義先進文化建設與中國共產黨的執政能力建設的內在聯系，表明我們黨對發展先進文化，增強自身執政能力、鞏固自身執政地位的認識達到了新的高度。

從20世紀蘇美兩國對待思想文化的不同態度及其結果看，是否重視思想文化的建設與發展將從根本上決定一個國家執政黨的成敗。在美國歷史上，意識形態的重要作用一向為美國政黨與政府所關注并且有其廣泛的民眾基礎。美國政治學家羅伯特·達爾指出：“美利堅是一個高度注重意識形態的民族，只是作為個人，他們通常不注意他們的意識形態，因為他們都贊同同樣的意識形態，其一致程度令人吃驚。”②在美國的對外政策中，基辛格指出，沒有一個國家像美國那樣“一廂情愿地認定美國的價值觀是放之四海皆準行的。”③尼克松也曾經說過：“冷戰不僅僅是兩支敵對軍隊間的斗爭。它還是兩種相互對立的意識形態的斗爭。”④高度重視思想文化建設與發展，極力宣傳其價值觀和文化精神，保持主流意識形態的一致性，是美國資產階級政黨保持政權穩定，并保持與蘇聯爭霸中的優勢地位的重要原因。而與之相對比，蘇聯在這方面卻差之甚遠。客觀地講，蘇聯在文化建設上是取得了巨大的成就的，但失誤造成的損失則更為廣泛、嚴重與深遠，表面的繁榮并沒有解決它在文化建設上長期存在的隱患。早在建國初期，列寧就意識到：文化建設上的不足是布爾什維克黨執政所面臨的最大“敵人”⑤。后來他又強調，新經濟政策在經濟和政治上取得成就之后，俄國要建設社會主義，“問題‘只’在于無產階級及其先鋒隊的文化力量”⑥。可是列寧的這些深刻思想并沒有引起后來執政領袖的關注。斯大林執政時期，由于個人崇拜成風和斯大林日益專斷并粗暴地干涉文藝和科學領域，經常以行政命令代替科學研究，使得蘇聯的理論界和社會科學界喪失了理論思維和理論創新的能力。赫魯曉夫在糾正斯大林的錯誤時，采取了非馬克思主義的態度，使人們的精神信仰出現了混亂。戈爾巴喬夫執政后期鼓吹思想多元化，對西方明火執仗的思想文化滲透大開綠燈，無條件地允許人們在任何媒體上自由地發表議論，甚至對公然挑戰黨中央的意見也視而不見，致使蘇聯社會在思想意識形態領域出現了巨大的信仰危機和極大的混亂，最終在與美國的較量中徹底敗北。

總結古今中外的歷史經驗不難看出，是否重視先進文化發展是影響執政黨的執政能力和執政地位的根本性因素。

二、重視先進文化發展是提升黨的整體執政能力的重要思想保證

黨的執政能力是一個包括經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面的有機整體，正如《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：“當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。”提高黨的執政能力需要從多方面努力，而加強社會主義先進文化建設與發展則是提升黨的整體執政能力的重要思想保證。

一個政黨的發展始終與文化的發展密切聯系。執政黨對主流文化的選擇，對與主流文化相適應的道德、倫理、審美、習慣等等方面的認同，以及執政黨的一切文化實踐和文化創造，決定著社會歷史發展的方向，影響著社會發展和進步的程度。而執政黨的特定文化一旦形成，就以其深刻而持久的影響力作用于執政活動，成為動員和整合社會力量，推行某種政治主張、實現某種政治目的、提高執政能力的巨大精神力量。但由于文化具有相對獨立性，如果不能與時俱進，也會成為影響執政能力和執政活動的巨大思想障礙。因此，作為無產階級先進政黨，只有始終重視先進文化發展，才能正確確立執政目標、堅持執政宗旨、增強執政意識、鞏固執政基礎、改進執政作風、完善執政方式、抓好執政要務，不斷提高執政能力。

先進文化對執政能力和執政活動的影響是全方位的。具體可從以下幾方面來加以認識：

首先，先進文化為駕馭社會主義市場經濟提供理論指導。理論是文化的靈魂、行動的指南。發展社會主義市場經濟是前所未有的偉大的實踐，沒有先進的思想文化指導，特別是沒有鄧小平社會主義市場經濟理論的指導是不可想象的。只有把握社會主義市場經濟的本質特征，深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，才能既充分發揮社會主義制度的優越性，又充分發揮市場機制的作用，實現發展社會生產力與全體人民共同富裕的統一；只有堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，著力轉變經濟增長方式，全面提高經濟的整體素質和競爭力，并及時全面分析經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，才能真正把發展這一黨執政興國的第一要務落到實處；只有努力學會運用唯物辯證法的科學思想方法，正確處理改革開放中的各種關系，才能確保改革繼續朝著社會主義市場經濟的方向前進，并提高我國經濟抵御外部風險的承受力和消化力；只有不斷完善黨對經濟工作的領導，進一步明確黨領導經濟工作的主要任務，正確認識和處理黨和政府的關系，完善黨委和政府領導經濟的工作方式，才能抓住提高駕馭社會主義市場經濟能力的關鍵所在。同時，也只有努力發展社會主義先進文化，提高全民族的思想道德素質和科學文化水平，堅持“依法治國”和“以德治國”相結合，才能為社會主義市場經濟的發展提供精神動力、智力支持以及良好的人文環境。

其次，先進文化為發展社會主義民主政治提供科學指南。發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。但是，什么是民主政治，什么是社會主義民主政治，如何發展社會主義民主政治，對于這些重大的理論問題，人們往往存在著模糊甚至錯誤的認識。如果沒有先進的政治文化和政治理論作指導，就會像蘇聯東歐那樣使民主政治走向邪路，導致共產黨的執政能力徹底喪失。我們黨在實踐中堅持和發展馬克思主義民主政治理論。黨的十六屆四中全會把堅持和發展人民民主作為中國共產黨執政為民的本質要求和根本途徑提出來，這是我們黨在執政理論上的一個重大突破。只有深刻認識和切實把握我們黨在執政理論上的重大創新，堅定不移地走中國人民自己選擇的政治發展道路，堅持四項基本原則，積極穩妥地推進政治體制改革，才能切實地發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，發揮社會主義政治制度的特點和優勢，鞏固和發展人民團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。黨的十六屆四中全會明確提出，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是不斷提高發展社會主義民主政治能力的一個根本性要求。只有按照這個總要求，不斷推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主；貫徹依法治國的基本方略，提高依法執政水平；改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化；加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式，才能切實提高黨發展社會主義民主政治的能力。同時，先進文化的發展有利于提高廣大黨員特別是領導干部的政治文化素質，堅定“立黨為公，執政為民”的執政理念；也有利于提高廣大人民群眾的政治參與意識、公民意識和法律意識，從而使社會主義民主政治的各項制度能夠真正得到落實。

再次，先進文化為構建社會主義和諧社會提供精神支撐。和諧社會是經濟、政治、文化等多種人類活動因素綜合作用的結果，是一個歷史的、綜合的、動態性的概念。“和諧”二字既可從歷史深厚的傳統文化資源中汲取合理的成分，又能從現代文明社會中尋求時代的定位和理性的訴求。社會主義和諧社會應是高度的物質文明、政治文明和精神文明的和諧統一并互為依托。和諧社會的構建，需要全黨全社會長期堅持不懈的努力，需要有力的精神支撐與廣泛的社會認同。在整個社會由“不和諧”向“和諧”的發展過程中，通過先進文化的建設與發展，實現價值觀念的重構、理性意識的凸顯、民主法治精神的培育以及規則秩序的強化等，可以形成一種強大的理論支撐和精神動力，增強社會成員的凝聚力與向心力。當前，由利益分配不均而引發的社會矛盾在一定范圍內還比較突出。因此，能否建立一個暢通、有效的利益訴求與協調機制，對于構建和諧社會來說顯得極為緊迫。先進文化具有強大的社會整合功能，它可以通過對社會心理、思想觀念、價值取向、甚至是人際關系、行為方式的引導與統合，以達到社會成員的認知趨合和心理認同；引導社會成員妥善處理各種矛盾糾紛和利益沖突，理性合法地表達自己的利益訴求，把人們的思想認識統一到維護政治穩定、促進經濟發展、繁榮社會文化的正確軌道上來，從而為和諧社會的真正確立提供有力的思想基礎。

最后，先進文化為應對國際局勢、處理國際事務提供根本指導原則。當今世界風云變幻，我們黨執政的國際環境發生了深刻的變化。我們只有堅持以馬克思主義的先進文化和先進理論為指導，用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，科學把握世界的深刻變化，做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，才能提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平；只有高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地貫徹執行獨立自主的和平外交政策，堅持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發，伸張正義，支持公道，反對霸權主義和強權政治，反對恐怖主義，堅持以和平共處五項原則發展同各國的友好合作關系，才能掌握處理國際事務的主動權；只有全面認識和把握國際因素對我國的影響，堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，充分利用有利因素，積極化解不利因素，努力變挑戰為機遇，才能不斷提高同國際社會交往的本領；只有始終把國家主權和安全放在第一位，抓緊構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制，才能確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。總之，在國際事務中，我們必須認識到思想文化這一無形的“軟國力”的重要作用，運用先進的思想理論去認識國際局勢、處理國際事務，并把文化交流作為國家對外行為和對外關系的重要方面，發揮文化因素在對外關系中的獨特作用，增進各國人民之間的相互了解和思想感情，讓世界了解中國，讓中國了解世界，這樣才能切實提高應對國際局勢，處理國際事務的能力。

三、創新是推進先進文化發展，不斷提升黨的執政能力的不竭動力

任何一個依靠自身實力走向歷史舞臺的執政黨都曾經代表了一個國家在一定時代或一定時期的先進文化。但在由革命黨轉變為執政黨后，有些黨之所以能夠經久不衰，而有些黨卻只能曇花一現，其深層的原因就在于，是否能夠始終代表先進文化的前進方向，不斷推進先進文化的發展與創新。創新是先進文化的內在本質。要始終代表中國先進文化的前進方向，推進社會主義先進文化的不斷發展，不斷提升黨的執政能力，關鍵在于創新。

首先，要積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設。理論創新是理論的生命力之所在。任何一種理論如果不能隨著時代的變化而不斷創新，就不會有生命力，就會成為歷史的陳述。馬克思主義理論也是這樣。馬克思主義的生命力，就在于它在實踐中能夠不斷創新。馬克思主義理論的每一次重大突破，社會主義實踐的每一次歷史性飛躍，都是馬克思主義基本原理與具體實踐相結合進行理論創新的結果。因此，只有加強馬克思主義理論研究與創新，以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，才能以先進的思想理論引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進。只有以發展著的馬克思主義來指導，社會主義先進文化才有持久的生命力，才有強大的創造力和感召力。

其次，要大力推進文化體制的改革與創新，不斷解放和發展文化生產力。文化生產力在現代文明中的作用，已經成為當今世界各國的共識。近幾年來，我國文化生產力有了突破性發展，但總體水平與發達國家相比還有很大差距。要進一步解放和發展文化生產力，增強文化發展活力，推動文化創新，根本出路還在于文化體制的改革與創新。改革開放以來，我國文化體制改革取得了較大進展，但相對于文化事業和文化產業發展的需要而言，相對于整個國家的改革開放進程，特別是相對于經濟體制改革所取得的成就而言，文化體制改革的步子還是不夠大。因此，根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發展的體制性障礙，建立有利于調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制，已是我國先進文化發展的迫切要求。

再次，要努力推進思想文化宣傳工作的創新，堅持輿論宣傳的正確導向，增強輿論宣傳的吸引力、感染力。在宣傳內容的創新方面，要深入宣傳愛國主義、集體主義、社會主義思想，進一步做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督工作，扶正祛邪，振奮精神，鼓舞人們奮發向上，努力造成有利于進一步改革開放、建立社會主義市場經濟體制，發展社會生產力的輿論；有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的輿論；有利于鼓舞和激勵人們為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業、開拓創新的輿論；有利于人們分清是非，堅持真善美，抵制假丑惡的輿論；有利于國家統一、民族團結、人民心情舒暢、社會政治穩定的輿論。在宣傳形式的創新方面，要增強輿論宣傳的藝術性和感染力，以美的旋律、析事明理的語言反映現實，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，達到教育人、引導人的效果。在宣傳手段的創新方面，要在繼續鞏固報刊出版、廣播電視等傳統宣傳文化陣地的同時，充分利用現代科學技術如現代網絡傳媒手段，擴大先進文化在各種信息傳播領域中的影響力，構筑社會主義意識形態工作的嶄新平臺。先進的文化只有為廣大群眾所掌握才能形成推動社會前進的強大力量。

最后，要全面推進思想道德和教育科學的建設與創新，不斷提高全民族的思想道德和科學文化素質。中國特色社會主義文化建設包括思想道德建設和教育科學建設兩個方面。這兩個方面是相互依賴、相互滲透和相互促進的，體現在經濟、政治、文化和社會生活的各個方面。

推進思想道德的建設與創新，必須加強和改進思想政治工作。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。但隨著改革開放的不斷深入，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，思想政治工作在許多方面還存在不適應的問題。其中，突出的問題是針對性不強，覆蓋面不廣，方法手段滯后，體制不順，等等。因此，只有緊密結合新形勢、新任務、新要求和新實際，積極創新和改進思想政治工作的觀念、內容、形式、方法、手段和機制等，注重把先進性與廣泛性、普遍性要求與分類指導、理論灌輸與喜聞樂見的活動、一般號召與典型宣傳等有機結合起來，才能增強說服力和感染力，使理想信念教育，愛國主義、社會主義、集體主義教育，公民道德教育取得更好的效果。

推進教育科學的建設與創新，必須優先發展教育和科學事業。發展教育和科學事業，是先進文化的基礎工程，是增強我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素，是把我國巨大的人口資源轉變為人才資源的重要途徑，關系社會主義建設事業的全局。因此，只有全面落實教育優先發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，推進教育創新，深化教育改革，堅持以人為本，全面推進素質教育，才能造就數以億計的高素質的勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。只有加快科技體制創新步伐，建立競爭機制和激勵機制，建立多元化的科技投融資制度和開放式的科技體系，并在加強科學基礎設施建設，加快建立國家創新體系的同時，堅持用科學思想武裝全黨和全國人民，重視在全社會弘揚科學精神，提倡科學方法，普及科學知識，推動建立學習型組織和學習型社區，引導廣大群眾形成健康文明的生活方式，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信和偽科學的良好氛圍，這樣才能推進我國科學事業的蓬勃發展。

回顧歷史，我們黨以創新的精神，實現了從傳統文化到新民主主義文化，再到社會主義文化和中國特色社會主義文化的創新發展，創立了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果，推進了中國革命、建設和改革的不斷發展。面對新世紀更加艱巨的歷史任務，我們黨也將以創新的精神繼續推進社會主義先進文化的發展，全面提升自身的執政能力，帶領人民創造更大的輝煌。

①程克雄譯：《文化的重要作用》新華出版社2002年版，第6頁。

②③④劉建飛：《美國與反共主義：論美國對社會主義國家的意識形態外交》中國社會科學出版社2001年版，第197，197，200頁。

⑤《列寧選集》第四卷，人民出版社1995年版，第590頁。

⑥《列寧全集》第43卷，人民出版社1987年版，第63頁。

（責任編輯慶躍先）