實施科技規劃綱要 增強企業技術創新能力

科學技術是先進牛產力的集中體現，已經成為推動經濟社會發展的主導力量。本世紀前20年，是我省經濟社會發展的重大戰略機遇期，也是科學技術發展的重要時期。順應國際科技發展趨勢，適應國家科技發展需求，省政府制定了《山東省中長期科中和技術發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。實施《規劃綱要》，增強自主創新能力，建設創新型省份，必須把提高企業技術創新能力擺在突出位置，采取切實有效的措施，把《規劃綱要》確定的各項任務落列實處，為”十一五”工作的全面展開奠定基礎。

一、增強對企業技術創新重要性、緊迫性的認識

技術創新是培育企業核心競爭力的戰略措施，是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。“十五”以來，在省委、省政府的正確領導下，傘省經貿系統積極推動企業技術創新，在新產品開發、產學研聯合、技術中心建設、引進消化吸收再創新等方面都取得了豐碩成果，形在了一批擁有自主知識產權和知名品啤、市場競爭力較強的優勢企業，為全省工業經濟發展發揮了重要作用。但是，在新的發展環境和階段，企業自主創新能力弱，產業層次低的矛盾日益突出，經濟社會發展與資源環境的約束不斷加劇，加快工業結構調整和產業升級勢在必行。

按照黨的十六要求，省政府在充分調查研究的基礎上制定了《規劃綱要》。《規劃綱要》以增強自主創新能力為主線，以建設創新型省份為奮斗目標，劉找省未來15年科學和技術發展作出了全面規劃和部署，是新時期指導我省科學和技術發展的綱領性文件，全省經貿系統要站在戰略和全局的高度，齊仆認舊建設創新型省份的極端重要性和運緊迫性，轉變發展觀念，創新發展儀式，提高發展質量，著力突破影響經濟發展的結構性和素質性矛盾，推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，增強自主創新能力，為實現建設創新型省份目標奠定堅實基礎。

二、明確企業技術創新指導思想和主要目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，落實全國科技大會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，突山六大支柱產業，七個產業鏈和裝備制造業。突出重點行業、重點企業和重點產品，突出共性、關鍵性和前瞻性技術，推進原始創新。集成創新和引進消化吸收再創新，增強企業技術創新能力，提高企業核心競爭力，加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。

(二)主要日標-到2010年，全省規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到35％以上，高新技術產品中擁有自主知識產權產品的比重達到60％以上。主要行業65％的技術裝備達到國內先進水平，其中30％達到國際先進水平，培育行業技術中心15家，省級以上企業技術中心350家，國家級技術中心50家，建設100個具有自主知識產權的企業技術中心，培植100個規模大、水平高和帶動作用強的重點產品。形成一批在國內外具有較強競爭力的品牌產品和企業，其中山東名牌1000個，中國名牌160個，知名品牌企業20戶。建設20家同家質量檢測中心。

三、突出抓好一批企業技術創新重大專項

黨的十六屆五中全會提出，全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。按照有所為有所不為的要求，啟動一批重大專項，力爭取得重要突破。結合我省實際，“十一五”期間，圍繞重點發展的六大支柱產業和七個產業鏈，突出“3個重點領域”，組織實施“10項重大技術裝備”和“10項重大產業技術”，形成一批擁有自主知識產權和知名品種、國際競爭力較強的優勢企業，提高企業自卞創新能力。

(一) 3個重點領域

1、重點發展裝備成套技術和高新技術裝備。完善裝備制造業的設計、制造和系統管理體系。引進消化吸收再創新相結合，不斷提高裝備制造業在工業中的地位，使我省成為國家重要的裝備制造基地。重點研究開發重大設設成套技術、成套設備自動化技術、關鍵設備的高新技術應用和高新技水產業所需設備，掌握其核心制造技術和應用工藝技術，改善和提升企業整體制造技術，大幅度增強自主創新能力。

2、積極發展新一代綠色制造流程。綠色制造是國際制造業發展的趨勢。以綠色化、高新化和信息化為核心，融合綠色制造、資源綜合利用、環境保護等現代制造技術和理念，積極推進高效深加工、能源轉換、廢棄物資源化，大力發展循環經濟，研究開發新一代綠色制造流程。重點發展鋼鐵制造、石油化工、新材料、輕紡加工、農副產品深加工、環境保護與資源綜臺利用等流程工業成套技術。

3、大力推進制造業信息化-以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，突出信息技術在產品設計與制造過程中的應用，全面提升企業的自動化，現代化整體技術水平。重點加強高性能計算饑及配套設備、網絡與通信技術、信息安全、應用軟件的研究開發和產業化。

(二) 10項重大枝術裝備

1、新型清潔發電成會設備。開發多元化的能源結構和高效低污染的發電設備，解決我國電力供求狀況的發展與環境、資源間的矛盾。正點研究廾發新型環保能源發電設備、清潔煤燃燒發電設備、重型燃氣輪機聯合循環發電設備、煤炭氣化多聯產系統及關鍵技術、大型坑口循環硫化床鍋爐發電設備、大型空內冷火電機組成套設備等。

2、趨高壓交、直流褕變電設備。圍繞電力傳輸的高效、安全和自動化，重點研究開發750KV以上交流輸電設備和500KV以上直流輸變電設備，包括超大容量變壓器，超高壓大電流光控／電控晶閘管、直流變壓器、機電保護與自動化系統、補償裝置和靜止無功發生器、電子式電流互感器等；智能變配電系統、分散分布式變電站高壓保護系統；特高壓設備測試技術及設備，形成貝有自主知識產權的技術與產品。

3、海洋工程、海洋化工及其裝備。海洋是能源、水資源、生物資源及金屬資源的戰略性后備開發基地。我省海洋資源豐富，實施海上山東戰略，必須大力開發海洋工程、海洋化工，建立海洋裝洽制造業。重點研究開發海洋深水石油開發大型上程設備、新型自升式海洋鉆井平臺裝備、7000水深海資源開發成套裝備、高效低成本海水淡化工藝及裝備和海洋化工產品的精細加下、深加工和綜合利用裝備等。

4、高新優船舶及配套設備。重點研究開發集裝箱船、海樣工程船、散貨船、特種船、游艇以及配套設備和原材料。包括船用中高速柴油機、大功率中速發電機、船用電站自動控制系統等船舶電站成套技術裝備，船用智能柴油機等配套設備及高效螺旋漿推進系統、數字導航系統等。

5、新型交通運輸裝備。重點研究開發輕型汽車、重型運輸車輛、大型工程車輛、大型客車、新能源汽車和專用車輛，突出材料、工藝和裝備一體化技術及系統集成技術；研究開發符合歐Ⅲ、歐Ⅳ標準的低排放發動機；研制汽車車身、自動變速箱、汽車電子等配套產品。

6、現代農業裝備。大力推進機幟化進程，有效利用資源，提高生產效率。重點研究開發以大型、重型拖拉機、大型聯合收割機為主的農業耕收機械；以高效節水灌溉設備、高效輸配水材料與系統，種子成套設備、工廠化播種育苗成套設備為毛的精準農業設備；以大棚、溫室為豐的調溫、通風、保鮮設備及智能化系統。

7、環境保護及檢測設備。研究開發適合我國國情、高效低耗的環保設備，促進環境監測和污染治理的自動化水平。重點研究開發生物接觸氧化、光化學、電化學催化氧化污水處理回收利用設備，集成化中水網用設備，煤氣全干法布袋除塵設備，固體廢棄物處理設備，環境保護監測儀器儀表等。

8、大型機械成套裝備及配套設備。重點研究開發年產600萬噸綜采成套裝備，制漿造紙機械、塑料機械、食品包裝機械和紡織梳理設備、劍桿織機等新型設備，在提高精密、穩定性能基礎上，突山設備的自動化、數字化、測控一體化、成套化水平。研究開發高效、高精密加工及材料凈成型設備，高速大進給切削設備，特種復合加工設備，微細加工設備，激光精密加工設備，精密鑄造、連接、成型設備，高效、高精度、復合功能的數控設備以及普及型數控機床、精密數控壓力機等。

9、新一代流程工業成套技術與裝備。以高效深加工、能源轉換、廢棄物資源化為目標，重點研究開發鋼鐵制造、石油煉化、石油化上、煤化上和建材等流程工業成會技術與裝備。鋼鐵制造包括年產300萬噸級的薄板連鑄－連軋裝備、牛產500萬噸級的中等厚度板坯連鑄－連軋裝備、熔融還原煉鐵新工藝技術及裝備等。石油化工包括百萬噸級蒸汽裂解制乙烯成套裝備、百萬噸級重質油原料生產乙烯與丙烯成套裝備和大型裂解爐、大型壓縮機等設備。煤化工包括煤氣化、液化及以煤為原材料的大型甲酧及二甲醚合成成套設備、分段加熱超高炭化室特大型焦爐關鍵裝備、大型合成纖維單體及聚合物生產成套裝置。建材包括熟料新型干法成套技術與裝備，新型墻體、保溫、防水、密封等綠色和節能型建筑構料及其制品生產裝備，大面積功能薄膜的浮法在線制備技術，無堿玻璃纖維池窯拉絲生產裝備等。

10．高端數字及現代通訊設備。適應大規模集成電路、南性能數據服務和嵌入式應用為土的高端數字技術發展，研究開發高性能服務器、小型機及工作站相傳統PC，通過消化吸收和自主創新，掌握核心芯片技術、系統集成技術、大規模集成電路沒計技術；圍繞嵌入式操作系統、核心支撐軟件及關鍵芯片等，研究和開發嵌入式系統技術，提升高端數字裝備和系統的自主開發能力；積極采用計算機及數字處理技術，開發機電一體化新型醫療設備；開發數字程控交換設備、移動交換設備、光纖通訊設備和3G移動通訊設備等。

(三)10項重大產業技術

1、農副產品綠色深加工關鍵技術。重點是糧油、果蔬、蓄產品和水產品深加工技術。糧油深加工技術，重點開發植物蛋白與功能性大豆蛋白、谷物淀粉加工與淀粉生物轉化、氨基酸和植物油脂深加工關鍵技術、果蔬深加工技術，重點廾發果蔬高效脫水與制粉。果蔬汁高效榨汁勺濃縮及果蔬汁非熱殺菌、果蔬功能成分提取與單細胞蛋白生產、大蒜深加工關鍵技術等。蓄產品深加工技術，重點開發肉制品加工與安全檢測、動物血液與骨頭深加下，干酪蔭種篩選、干酪加工、直投式孔品發酵劑凍下等關鍵技術。水產品深加工技術，重點開發高附加值遠洋魚類超低溫加工蛋白質抗冷凍變性、淡水魚魚肉加上品質改良、海水魚類脫脂、低值魚類蛋白質重組、混合海鮮調味料發酵及魚肉加工廢棄物的綜合利用技術等。

2、新型構料加工關鍵技術。重點研究開發重大工程中的特殊結構材料，具有聲、光、磁、電和損傷自愈的特種功能稀土材料，微電子、光電了材料，結構陶瓷、工程陶瓷、功能陶瓷，特種鋼，復合材料，特種粉體材料，特種薄膜材料，損傷容限型鋁基材料，鈦合余型材，大規格預拉伸鋁合金板材，新一代有色金屬材料，高溫材料及加工制備技術，粉末冶金工藝及制品，基于金屬遺傳學的液態工藝及新型材料關鍵技術。

3、輕紡材料制造關鍵技術。重點開發具有高強度、高模量、耐高溫的高性能纖維、芳綸1414纖維牛產技術、甲殼素纖維混紡織物染整技術、生物酶紡織品煉漂技術、利用納水技術與等離子技術對纖維或面料染色加工工藝等；開發高強塑料、功能樹脂、氧化牛物降解、光氧降解及全生物降解塑料，新型可降解Gimini型、Bola型、可聚合型、光敏性、可溶于CO2的非氟型和中鏈支化活性劑(HSAS)等技術；研究造紙、皮革、日化、印染等行業污染處理關鍵技術，逐步實現廢棄物資源化。

4、數控技術及網絡化制造關鍵技術，重點研究開發數控技術和網絡化制造技術。數控技術包括開放式數控系統平臺、中高檔數控系統及STEP-NC數控技術；數控機床高速化的關鍵部件及技術，高速數控工具系統，數控加工和柔性加工系統測量技術，工業機器人，特種機器人，智能上下料系統及可重構、自動化生產線；開發高速電主軸、人行程直線電機、高性能伺服電機等數控配會產品；大力發展工業自動化成會技術，全面推廣集散控制系統。網絡化制造技術包括過程控制系統、柔性加工系統、敏捷制造與可重構技術、虛擬化、智能化制造技術、協同設計與協同制造。

5、數字化、智能化設計及制造、管理集成技術。以單元應用為基礎，以集成和協同為主線，以網絡化為目標，重點研究以三維CAD為上的數字化、智能化產品設計和制造技術與系統，產品制造過程中的數字化設汁技術與系統，設計制造過程中的建模與仿真技術與系統，產品全生命周期管理系統(DFM、DFA、DFT)，協同設計與并行沒計技術，模具數字化設計制造技術等。

6、數字化管埋集成系統和現代物流技術。重點開發企業數字化集成與數據挖掘技術，電子商務與協同等企業信息化技術，中小型企業信息化平臺技術。開發集裝箱碼頭智能化、散貨碼頭現代化關鍵枝術，開發自動倉儲、分選、計量包裝及搬運機器人等現代物流技術。

7、智能儀表與傳感器技術。圍繞傳感器的集成化、數字化、智能化和網絡化，重點開發位移、力敏、磁敏、光敏、氣敏、濕敏、離子敏等紅外、光纖、微傳感器技術；圍繞儀表的智能化、網絡化和一體化，重點開發開放式儀表，基于web技術的儀表與服務技術，智能儀表中的嵌入式技術應用；圍繞儀表與控制一體化，重點講究機電伺服控制、液壓傳動控制技術，全開放分布式控制系統；圍繞高精密、高通量、便捷的現代儀器和測量設備，重點研究實時流程分析儀器、微分析技術和動態試驗技術等。

8、高性能基礎零部件設計制造技術。重點研究開發高性能液壓、氣動、密封元件和系統的設計制造、檢測技術；開發航空軸承、高速列車軸承、特種軸承、高精密軸承及大型軸承設計制造及潤滑技術；開發高速、重載齒輪設計制造技術，高效永磁同步電動機設計與控制技術，高檔稀土電機關鍵材料技術，徑向利分單級雙吸泵，深海液壓技術，節能電機、內燃機、發動機等關鍵技術。

9、環境保護與資源綜合利用技術。水和大氣污染防治技術，重點開發工業廢水處理技術，燃煤電廠脫硫、煙氣脫硝技術，高爐與轉爐干法除塵技術；清潔生產與低排放技術，重點開發化工、紡織、輕工、電力、機械等行業清潔生產技術，潔凈燃燒技術，電控柴油機平臺技術，太陽能、風能綜合利用技術開發等；固體廢棄物綜合利用技術，重點開發粉煤灰資源高附加值利用技術，煤矸石電廠脫硫技術；再生資源利用技術，重點開發廢舊機電產品、家用電器、塑料等資源化關鍵技術，廢紙脫墨及牛產文化用紙技術開發等。

10、新一代元器件及關鍵技術。重點研究開發液晶顯示器(LCD)、等離子顯示器(PDP)、發光二汲管(LED)、有機發光二極管(OLED)等各種平板駐示和投影顯示技術，半導體固態照明材料和器件技術，新型傳感器和敏感元器件，表面貼裝元器件，半導體光電子器件和光電子功能集成器件，微機電(MEMS)、微光機電(MOEMS)器件與系統技術、微波和毫米波器件，低成本新型材料太陽能電池、鋰離子電池等綠色電源。

四、采取切實有力的政策措施

(一)加大資金投入。瞄準國際先進水平，水足自主創新，加大資金投入。一是建設100個具有自主知識產權的企業技術中心。每年選擇20戶自主創新能力強、發展前景好的技術中心企業，取集中力量、加大投入，統一規劃、分布實施的辦法，給予重點扶持，爭取5年內建設100個具有自主知識產權核心技術和產品、創新能力較強的重點企業技術中心。二是培植100個規模大、水平高和帶動作用強的重點產品，圍繞七個產業鏈和六大支柱產業，按照有較大產業規模、較高技術水平、較強品牌影響的標準，選擇100個重點產品，統一規劃，滾動實施，連續投入，重點推進，盡快做大做強，經過5年左右的時間，這100個產品主要經濟技術指標要居于全國同行業前三位，使之成為結構優化升級的支柱產品，成為出口創匯新的增長點、成為較高水平的自主品牌集群。三是突出扶持重點。各級財政應加人肘企業技術創新的支持力度，引導企業、金融、外資等多渠道投資，首力扶持涉及3個重點領域的10項重大技術裝缶和10項重大產業技術項目。要規范和加強財政資金管理，采取招投標、專家評審與審查相結合的方式，擇優確定財政資金扶持的重點項目。

(二)加強技術中心建設。高起點推進企業技術中心建設。支持和推動有條件的企業與國際知名跨國公司，特別是世界500強企業，進行各種形式的技術合作與交流。共建研發中心、互派技術專家，或走出去到世界科技前沿建立研發機構和設計中心，與國際先進水下接軌。鼓勵實力較強的企業技術中心通過收購、兼并、控股等方式進行技術擴張，掌握關鍵技術，占領技術制高點。建立以企業為依托的行業技術中心，聯合高校、科研單位在電子信息、數控機床、汽車、精細化工、食品、船舶等領域，建立面向行業、開放式、具有國際先進水平的行業技術研發中心，發揮集成優勢，提高對行業共性、關鍵、前沿性技術的開發能力，使其成為承擔國家和省重大項目的主體。強化技術中心管理。實行嚴恪的動態管理制度，規范管理，強化考核，提高技術中心的質量和水平。實施引進技術消化吸收再創新工程。重點圍繞電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個產業鏈進行系統性、整體性引進消化吸收再創新，逐步掌握核心技術，縮短技術趕超周期。

(三)加強產學研聯合創新。大力推進與重點院所的合作、加強企業與清華大學、中國科學院、中國工程院等重點院校的合作，著力提高企業的核心技術，關鍵技術和重大新產品的研發能力。積極探索產學研合作模式。鼓勵行條件的科研單位進入企業，成為企業的研發機構，或通過聯營、投資、參股、控股、兼并等方式與企業聯合；鼓匡企業以資金、設備等各種資源支持高校科研單位的科技活動，有條件的企業可在大學、科研單位設立專業研發中心；鼓勵高校科研單位及技術持有人以有形資產或無形資產入股，與企業合作建立符合現代企業制度的經營實體。提高產學研臺作水平。拓展合作領域，著重向國際化和高新技術領域拓展；提高合作層次，推動企業與世界500強企業合作。搞好共建機制；擴大合作成果，更加注重產學研合作的實效性。建立產學講臺作激勵機制：。有條件的企業應在提取的技術一發藥費中設立專項產學研什作資金，支持產學研合作一發和人著培養；實施“泰山學者”建設工程，形成一批高層次人才培養、重大技術開發和高新技術成果轉化的平臺。對在推進產學研聯合工作中成績突川的先進集體和個人，省時應給予表彰和獎勵。

(四)加強企業知識產權工作。企業要根據自身實際，制定相應的知識產權戰略，把知識產權的創造、占有、運用、保護納入企業新技術、新產品開發、生產經驗、市場運作和資產管理的各個環節，利用知識產權戰略占領和擴大市場，把握參與國際、國內競爭的主動權。落實《山東省知識產權戰略綱要(2005-2006年)》，出臺《山東省企業知識產權推進計劃》，構建符合企業特點的知識產權保護體系。制定《山東省企業專利新產品認定管理辦法》，促進企業擁有自主核心技術專利，加快企業專利技術產業化進程。組織開展“山東省知識產權示范企業創建工程”，爭取5年內形成100家在檢索、申請、運用，實施、管理和保護各方面走在全省前列的知識產權示范企業。完善對專利發明人的激勵機制，自覺維護專利發明人的權益。加強標準管理工作，制定和實施企業標準，強化質量認可、環保認可和安全認可，把標準化工作納入企業發展規劃。各級財政要加大投入，積極推動企業知識產權和企業標準化工作。

(五)營造良好外部環境。從政府支持，企業主導、中介服務等方面，加快技術創新體系建設，為企業營造良好環境。一是政府支持。各級政府要把加強企業白主創新，作為調整產業結構和實現增長方式轉變，建設制造業強省的重要工作，進一步加強組織領導，建立健全工作機制，建立重大項日聯系制度，及時協調解決項目實施過程中的問題。要強化規劃、政策和信息引導。研究制定鼓勵企業自主創新的政策措施，定期發布技術創新項目指南和技術導向目錄。二是企業主導。企業是技術創新的主體，要建立技術創新考核機制，完善對國有及國有控股企業經營者的考核辦法，將企業技術創新指標納入考核體系，加速形成有利于技術創新成果迅速轉化的有效運行機制，使企業真正成為技術創新的主體。三是中介服務。充分發揮中介機構作用。整合省技術創新促進會、新技術推廣站、產學研辦公室等中介機構職能，作為政府管理和服務職能的延伸，引進先進的管理模式和運行機制，為企業提供政策指導、項目管理、技術評估、資金支持、法律咨向等方面的有效服務。

(作者單位：山東省經貿委技術裝備處)