論抗戰(zhàn)時期黨的先進性建設及其現(xiàn)實意義

[摘要]在抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨為了保證黨員隊伍的先進性、純潔性，采取了一系列卓有成效的措施，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了組織保證。認真總結和借鑒抗戰(zhàn)時期黨的先進性建設經(jīng)驗，對當前進一步推進黨的先進性建設是十分有益的。

[關鍵詞]抗日戰(zhàn)爭中國共產(chǎn)黨先進性建設舉措現(xiàn)實意義

“保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。”^[１]抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨針對當時的形勢、任務和黨員隊伍狀況，開展了一系列卓有成效的先進性建設活動，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了組織保證。認真總結黨在抗日時期先進性建設的經(jīng)驗，這對當前在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推進黨的先進性建設，具有重要的理論意義及現(xiàn)實意義。

一、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨開展先進性建設的背景

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨的任務“就是要用極廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，去團聚各階級、階層、派別及一切抗日反賣國賊的分子和力量，開展神圣的民族革命戰(zhàn)爭，去戰(zhàn)勝日本帝國主義及其在中國的走狗。”^[２]經(jīng)過艱苦努力，１９３７年９月２３日以國共第二次合作為基礎的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成對抗日戰(zhàn)爭起到了十分重要的積極作用，但同時也使我黨的先進性、純潔性面臨著嚴峻的考驗。

（一）抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的復雜性。抗戰(zhàn)時期，黨在邊區(qū)建立的政權“既不是資產(chǎn)階級一個階級的專政，也不是無產(chǎn)階級一個階級的專政”，^[３]而是中國共產(chǎn)黨領導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權。參加抗日的階級和階層極其復雜、龐大，這就使外界的各種不良影響有了更多的侵蝕共產(chǎn)黨的機會。由于各階級、階層的進步程度不一，一些官僚主義、個人主義等非無產(chǎn)階級思想和作風不可避免地被帶入革命陣營中。

（二）國民黨對共政策的復雜性。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，國民黨雖然被迫聯(lián)共抗日，但大地主大資產(chǎn)階級的階級本性決定了它“一方面同我們合作，另一方面盡力想辦法削弱我們。”^[４]武漢失守后，中國抗戰(zhàn)進入相持階段。在日本帝國主義的誘降下，國民黨抗戰(zhàn)政策的重點也由對外轉向對內(nèi)，由聯(lián)共抗日轉向消極抗日、積極反共，采取“防共、限共、溶共”的方針，對共產(chǎn)黨采用金錢、美女、高官厚祿等手段進行拉攏和腐蝕。毛澤東早就指出，要防止“國民黨對共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財酒色逸樂的引誘”。^[３]張?zhí)炻勔苍嵝讶h，大資產(chǎn)階級現(xiàn)在正在用一切方法影響共產(chǎn)黨，使共產(chǎn)黨成為國民黨的一派，溶化在國民黨中，成為它的尾巴。

（三）黨員隊伍的復雜性。隨著抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展，黨的隊伍發(fā)展迅猛，黨員人數(shù)由４萬多增加到７０多萬。他們大都出身于農(nóng)民或其他小資產(chǎn)階級，難免存在一些農(nóng)民意識、小資產(chǎn)階級思想。劉少奇曾指出：“在我們黨內(nèi)，最本質(zhì)的矛盾，就是無產(chǎn)階級思想與非無產(chǎn)階級思想的矛盾，其中最主要的是無產(chǎn)階級思想與農(nóng)民、小資產(chǎn)階級思想的矛盾。”^[２]同時，一些托派分子、投機分子、陰謀分子也乘機混入黨內(nèi)。許多人在組織上入了黨，思想上并沒有入黨，他們經(jīng)不起殘酷戰(zhàn)爭的考驗，經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑。

（四）戰(zhàn)爭環(huán)境的復雜性。抗日戰(zhàn)爭時期的解放區(qū)是新民主主義社會，它的經(jīng)濟基礎包括以私營經(jīng)濟為主的多種經(jīng)濟成份。為了反對日本帝國主義和封建剝削制度，根據(jù)地允許自由資本主義經(jīng)濟得到發(fā)展。資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，對身處艱苦環(huán)境下的共產(chǎn)黨帶來一定的沖擊。同時，在敵后建立根據(jù)地政權，政治環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境條件極端惡劣。如果政府不能保持其先進性、純潔性，必然為群眾所厭棄而無法立足。

（五）黨內(nèi)干部思想的復雜性。新的革命形勢的到來，一大批知識分子和進步青年從全國各地涌進延安，充實了干部隊伍，但也帶來了許多非無產(chǎn)階級思想。新生的大批工農(nóng)干部文化水平普遍較低，左、右傾錯誤的影響依然存在。再加上抗日根據(jù)地的不斷擴展和壯大，許多根據(jù)地抗日民主政權的迅速建立，使一部分黨員干部被新的形勢沖昏了頭腦，政治上放松了警惕，迷失了方向，以致在思想、工作和作風上發(fā)生了一些不良變化和腐化。

二、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨開展先進性建設的舉措

在這樣復雜的背景下，“不僅普通的黨員而且有不少相當負責的干部，都存在著不同程度的思想不純、作風不正的問題。”^[５]為此，以毛澤東為首的黨中央十分重視黨的先進性建設，采取一系列措施來保持黨的先進性、純潔性。

（一）重視思想政治教育

思想政治教育是黨的先進性建設的根本。黨根據(jù)抗戰(zhàn)時期的復雜形勢，有針對性地在全黨范圍內(nèi)進行如下內(nèi)容的思想政治教育：

１、進行宗旨教育，確保思想入黨。黨的宗旨是黨建立和存在的出發(fā)點。在抗戰(zhàn)時期，許多黨員入黨目的和動機不純，沒有明確的共產(chǎn)主義世界觀。“有許多黨員，有組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”^[６]對黨員進行為人民服務的宗旨教育則是保證黨員思想入黨的重要環(huán)節(jié)。毛澤東指出，為什么人的問題是一個根本問題，共產(chǎn)黨必須把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨和行動準則。要使黨員、干部明白，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、被最廣大人民群眾所擁護為最高標準。黨反復教育黨員、干部：“共產(chǎn)黨代表無產(chǎn)階級和人類解放的整體利益和長遠利益，黨的利益是無產(chǎn)階級和人類解放利益的集中表現(xiàn)。”^[７]“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”^[８]黨的宗旨教育純潔了隊伍，密切了與群眾的聯(lián)系，出現(xiàn)了以張思德為代表的無數(shù)為人民服務的模范。

２、提高理論水平，端正思想路線。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，實事求是，理論聯(lián)系實際。歷史證明，黨的思想路線正確與否，直接關系到黨和革命事業(yè)的興衰成敗。針對黨內(nèi)存在的主觀主義、教條主義、宗派主義和黨八股等不正之風，黨中央要求黨員、干部要努力學習馬列主義基本理論和中央文件，強調(diào)“理論學習和思想意識修養(yǎng)是統(tǒng)一的”^[２]。理論學習就是要用無產(chǎn)階級的思想意識克服非無產(chǎn)階級意識，用共產(chǎn)主義世界觀替代非共產(chǎn)主義世界觀，運用馬列主義的觀點方法去研究和處理各種問題。通過理論學習，“真正地提高了大批干部的馬克思列寧主義的覺悟水平和對于黨內(nèi)是非的辨別能力。大批干部認識了同實際脫節(jié)的教條主義錯誤，養(yǎng)成了聯(lián)系群眾、調(diào)查研究和實事求是的作風。他們在黨內(nèi)外所進行的工作，就變得比較符合客觀實際了，工作中的重大錯誤就減少了。”^[９]

３、加強模范意識，建立廉潔政府。為了強化民主建設，邊區(qū)政府在實行普選的基礎上，建立“三三制”，即在政府中“共產(chǎn)黨占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間分子占三分之一”^[３]。由于“三三制”政府中，共產(chǎn)黨在人數(shù)上不占優(yōu)勢，只能“依靠真理，真正的、正確的共產(chǎn)黨員的模范作用，這樣來保證我們的領導權。”^[１０]對黨員、干部進行思想修養(yǎng)，“就是要把自己鍛煉成為一個忠誠純潔的進步的模范黨員和干部。”^[２]同時共產(chǎn)黨員在政府中的模范作用，對保證抗日政府清廉高效也起著決定作用。１９３８年１０月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上向全黨發(fā)出號召：“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族和人民群眾的利益。因此。自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克已奉公，埋頭苦干的精神，才是尊敬的。”^[３]

４、倡導艱苦樸素，培養(yǎng)優(yōu)良作風。為了在物資十分匱乏的條件下堅持長期抗戰(zhàn)，黨在訂立種種制度防止鋪張浪費的同時，特別注重艱苦樸素作風的培養(yǎng)和教育。“注意保持蘇維埃紅軍刻苦節(jié)約的傳統(tǒng)作風，防止浪費腐化的習氣”。注意“一張紙、一片布、一點燈油、一根火柴的節(jié)省。”要“愛惜每件公物，使之多用些日子，反對鋪張浪費。”^[１１]毛澤東明確地把培養(yǎng)“艱苦樸素的工作作風”作為抗大的教育方針，實際上這一方針也成了黨政軍全體工作人員的教育方針。

（二）加強法律制度建設

為了搞好先進性建設，抗戰(zhàn)時期，我黨和政府還制定了一套必要的法律和制度。

１、法制建設。為了確保黨的先進性、純潔性，黨繼續(xù)執(zhí)行江西蘇區(qū)時期制定的《關于懲治貪污浪費行為》、《關于開展反貪污浪費與反官僚主義斗爭》等法律。陜甘寧邊區(qū)政府又正式頒布了《懲治貪污條例》、《施政綱領》、《保障人權財產(chǎn)條例》、《選舉法》和《政權組織法》等法律文獻。并注重依法辦事，做到“該罰的罰，該拘的拘，任何人的威脅不屈，任何大頭子的說情不理。”^[１２]

２、制度建設。黨中央十分重視制度建設。為了堵塞財經(jīng)漏洞，各根據(jù)地制定了收支統(tǒng)支的財政制度，金庫制度，預決算制度，審計制度，做到收入、支出、保管、審核四大系統(tǒng)相互制約；在組織制度方面，邊區(qū)政府先后制定了《各級政府干部管理暫行通則》、《各級政府干部任免暫行條例》、《各級政府獎懲條例》、《工作報告大綱》，同時還訂立政務人員公約，從而解決了政府的廉潔高效；為了保證以上制度的實施，邊區(qū)政府又建立了政府工作的自我檢查制度，從檢查中發(fā)現(xiàn)問題。

（三）建立立體監(jiān)察機制

１、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指區(qū)、村鎮(zhèn)監(jiān)察委員會的監(jiān)督、參議會的監(jiān)督和行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。實行層層監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣。

２、群眾監(jiān)督：人民群眾對黨員干部的監(jiān)督檢查，主要是通過批評、建議、控告等方式進行。在根據(jù)地，一定數(shù)量的選民對參議員還有罷免權。為了發(fā)動廣大民眾的監(jiān)督作用，邊區(qū)政府還成立了鄉(xiāng)村民代會。１９４０年６月，晉察冀邊區(qū)頒布了《邊區(qū)縣、鄉(xiāng)、村暫行組織條例》，條例規(guī)定了民代會的主要職能：區(qū)民代會負責選舉、罷免區(qū)長、彈劾行政人員、審查區(qū)公所開支和督促檢查區(qū)公所對區(qū)民代表會議決議之執(zhí)行事項，鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)政府委員如有違法失職，鄉(xiāng)民大會可將其罷免。

３、黨內(nèi)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨員之間的互相監(jiān)督，廣大黨員與領導之間的互相監(jiān)督，以及上下級組織之間的互相監(jiān)督。１９３８年１０月黨的六屆六中全會規(guī)定：在區(qū)黨委之下設監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會主要監(jiān)察各級黨的機關、黨的干部及黨員的工作、財務、違紀等情況。除了設立監(jiān)察委員會外，黨內(nèi)監(jiān)督方式還有鐵的紀律要求，健全黨內(nèi)民主生活，開展批評與自我批評。

（四）完善干部管理政策

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”^[３]抗戰(zhàn)時期，我黨十分重視干部隊伍建設，采取多種措施完善干部管理政策，確保干部隊伍的先進性和垂范作用。

１、考察政策：干部在使用之前需要考察，在考察干部時黨始終堅持實事求是的原則，力求全面發(fā)展地認識和考察干部。“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作。”^[３]同時堅持群眾路線原則，采用自上而下和自下而上的方法來認識和考察干部，并以事實為根據(jù)，分清是非輕重，嚴正、慎重地審查干部。

２、提拔政策：在干部的提拔上，黨堅持德才兼?zhèn)涞母刹繕藴剩磳σ再Y歷、能說會寫、盲目服從上級領導干部為標準提拔干部。“德才并重，以德為主。”^[１３]從群眾觀點出發(fā)，在革命斗爭實踐中發(fā)現(xiàn)和提拔干部，并注意提拔本地負責干部。要在“廣大的勞苦群眾中去求得。”^[１４]堅持量才原則，合理、大膽使用干部。“按照才干，按照需要，同時兼顧，量才為主。”^[１３]

３、教育政策：早在提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線時，中共中央就提出了抗戰(zhàn)教育方針，其中干部教育是重點。為了使干部教育順利開展，中央先后發(fā)出了《關于干部學習的指示》等文件，各地迅速建立起各種干部教育學校和組織，采用在職教育和離職教育等形式，運用靈活的教學方式以及馬列主義的理論與實際為內(nèi)容來教育干部。

三、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨先進性建設的時代意義

認真借鑒抗戰(zhàn)時期黨的先進性建設經(jīng)驗，對進一步推進當前黨的先進性建設是十分有益的。

（一）加強黨的先進性建設必須堅持思想首位原則

毛澤東在黨的三大作風中曾談到“房子是應該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿灰塵；臉是應該經(jīng)常洗的，不洗就會灰塵滿臉。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”^[６]只有政治思想工作常抓不懈，領導干部才能時刻牢記為人民服務的根本宗旨，當好公仆，擯棄私心雜念，抵制各種消極思想的侵蝕和誘惑。因此要從戰(zhàn)略高度認識黨員思想教育的重要性和緊迫性；要高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，在政治上自覺與黨中央保持一致；要采取明確措施，增強思想教育的實效性；要切實解決思想入黨問題，貫徹全心全意為人民服務的宗旨。

（二）加強黨的先進性建設，必須堅持法制治黨原則

法律手段是懲治和預防腐敗的基本手段。當前黨和政府已出臺了一系列法規(guī)條例來“防腐治腐”，但這些法規(guī)條例還不完善，缺乏預見性和前瞻性，必須樹立正確的立法思想，合理安排每一步驟，全面把握立法內(nèi)容，制定系列既配套又完備的廉政法律。在立法基礎上建立預期的法律秩序，加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法意識，確保從嚴執(zhí)法、公平執(zhí)法。

（三）加強先進性建設必須堅持監(jiān)督“保先”的原則

不受監(jiān)督的黨注定要被腐蝕。目前我國已基本形成了一個比較完備的監(jiān)督網(wǎng)絡，但監(jiān)督尚流于形式，掛一漏十。為此必須強化制約監(jiān)督機制，建立立體監(jiān)督體系，成立獨立而又有權威的監(jiān)督專門機構。建立健全的民主監(jiān)督機制，強化民主監(jiān)督意識，形成良好的民主風尚和群眾性的監(jiān)督風氣。著名民主人士黃炎培訪問延安時，毛澤東自信地回答了中共如何跳出興衰周期率的問題：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓民主起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”^[１５]

（四）加強黨的先進性建設必須堅持干部垂范的原則。

“黨員領導干部發(fā)揮帶頭作用，為廣大黨員作出表率，是搞好先進性教育活動的關鍵。”^[１]要保持黨員干部的先進性，使其發(fā)揮模范帶頭作用，必須堅持長期教育原則，堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢記為人民服務的宗旨，自覺抵制各種誘惑；堅持德才兼?zhèn)涓刹窟x拔標準，保證干部隊伍的純潔性；堅持合理大膽使用干部的原則，最大限度地發(fā)揮干部的先進作用模范作用；發(fā)揚艱苦樸素的作風，與人民群眾同甘共苦。

注釋：

［１］胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》２００５年１月１４日

［２］《劉少奇選集》上卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９８１年，第３２７頁，第１１２頁，第１６７頁．

［３］《毛澤東選集》第二卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９１年第２版．第６４８頁，第３９２頁，第７４２頁，第５２２頁，第５２６頁，第５２７頁．

［４］《任弼時選集》［Ｍ］北京：人民出版社，１９９８年版．第２３９頁．

［５］《鄧小平文選》第一卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９４年．第８９頁．

［６］《毛澤東選集》第三卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９１年，第８７５頁，第１０９６頁．

［７］劉少奇《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》［Ｍ］北京：人民出版社，１９９７年５月．

［８］毛澤東．《一九四五年的任務》［Ｎ］，《解放日報》，１９４４年１２月１６日．

［９］《劉少奇選集》下卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９８５年．第２６７－２６８頁．

［１０］李維漢文集［Ｍ］，北京，人民出版社，１９８７年版，第１４４頁．

［１１］《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地》文獻卷，北京：中共黨史資料出版社１９９０年１０月版．

［１２］《謝覺哉司法軼事》［Ｎ］法制周報１９８２年５月１８日（３）．

［１３］陳云文選（一九二六年－一九四九年）［Ｍ］北京：人民出版社，１９８４年．第１４７頁，第１４８頁．

［１４］中央檔案館中共中央文件選集第七冊［Ｃ］北京：中共中央黨校出版社１９８３年第３３８－３３９頁．

［１５］黃炎培《八十年來》［Ｍ］，北京：文史資料出版社，１９８２年版，第１４９頁．

責任編輯梅宏

［作者簡介］李雄舟（１９７１．８—），男，鄂州大學社科部講師，碩士研究生。