中共三代領(lǐng)導(dǎo)人依法反腐思想比較論析

［摘要］中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，形成了各具特色、個(gè)性鮮明的依法反腐思想。比較、分析、研究他們的反腐敗思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其深邃的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于我黨在新形勢(shì)下深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導(dǎo)人依法反腐比較

腐敗，作為一種丑惡的社會(huì)現(xiàn)象，是潛隱于社會(huì)的毒瘤，不僅破壞著一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，也嚴(yán)重危害政黨和政府的道德信用和政治權(quán)威，直接危及政黨的執(zhí)政地位以及整個(gè)國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。在建國(guó)以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)的艱苦卓絕、波瀾壯闊的建設(shè)歷程中，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，在三代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，經(jīng)歷了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的三個(gè)重要的歷史時(shí)期：一是以毛澤東為領(lǐng)袖的人民革命和共和國(guó)締造、建設(shè)時(shí)期；二是以鄧小平為總設(shè)計(jì)師的改革開(kāi)放時(shí)期；三是以江澤民為核心的與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展時(shí)期。三代領(lǐng)導(dǎo)人矢志不渝地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了令人矚目的光輝成就，也形成了各具特色、個(gè)性鮮明的反腐敗思想。比較、分析、研究他們的反腐敗思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其深邃的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于我黨在新形勢(shì)下深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、以思想改造為主，民主反腐，用完備的立法來(lái)懲治腐敗，是以毛澤東為領(lǐng)袖的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗思路及策略

中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，其鮮明的革命性、純潔性與先進(jìn)性，與一切剝削階級(jí)政黨和派別有著本質(zhì)的區(qū)別，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，以毛澤東為代表的的表階級(jí)第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視并親自領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)，以嚴(yán)明的法紀(jì)和黨的紀(jì)律反對(duì)腐敗。

早在井岡山時(shí)期，革命根據(jù)地尚屬初創(chuàng)，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。在江西瑞金時(shí)期，毛澤東擔(dān)任臨時(shí)中央政府主席，專門頒發(fā)了中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第２６號(hào)訓(xùn)令，懲治貪污浪費(fèi)行為。與此同時(shí)，建立審計(jì)制度，審查稽核各級(jí)決算和財(cái)政收支，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。１９３１年１１月，蘇區(qū)黨的第一次代表大會(huì)作出《關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題議案》，該議案的第７條專門規(guī)定了“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律反對(duì)官僚腐化現(xiàn)象”。１９３２年７月，中央政府執(zhí)委會(huì)發(fā)出１４號(hào)訓(xùn)令規(guī)定：對(duì)蘇維埃貪污腐化分子，各級(jí)政府一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁，誰(shuí)要隱瞞、庇護(hù)和放松對(duì)這種分子的檢查與揭發(fā)誰(shuí)也同樣受到革命的斥責(zé)。

１９４９年，在中國(guó)新民主主義革命即將在全國(guó)取得最終勝利的前夕，在中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著在全國(guó)執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，毛澤東對(duì)廉政問(wèn)題進(jìn)行了更深刻的思考。他清醒地認(rèn)識(shí)到，因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，是我黨跳出政權(quán)興亡周期率的重大危險(xiǎn)與障礙。１９４９年３月，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡召開(kāi)。毛澤東代表中央政治局作了報(bào)告。在《報(bào)告》最后一部分，毛澤東高屋建瓴地系統(tǒng)闡述了關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)和反腐防變的思想，號(hào)召全黨要克服驕傲情緒，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)。他科學(xué)預(yù)測(cè)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政后所面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要潛在危險(xiǎn)，深刻論述了克服這些危險(xiǎn)的方法，揭示了反腐防變的深遠(yuǎn)意義，為全黨加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)指明了方向。

在反腐倡廉的制度建設(shè)上，毛澤東也開(kāi)始了全面探索。建國(guó)之初，毛澤東親自主持起草了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，在其中的第１８條，明確規(guī)定要“嚴(yán)懲貪污”，把廉政制度莊嚴(yán)地寫進(jìn)了新中國(guó)的臨時(shí)憲法中，對(duì)反腐倡廉斗爭(zhēng)起到了十分重要的保證作用，也為我們黨后來(lái)制定一系列關(guān)于廉政方面的政策、條例和法規(guī)提供了理論依據(jù)。

建國(guó)初期，正如毛澤東所擔(dān)心的那樣，少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了貪污、浪費(fèi)和官僚主義。毛澤東和黨中央果斷決策，開(kāi)展了“三反”運(yùn)動(dòng)。１９５１年１１月３０日，毛澤東為中共中央起草的重要指示說(shuō)：“反貪污反浪費(fèi)一事，是全黨一件大事，我們已告訴你們嚴(yán)重地注意此事。我們需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象，才能克服七屆二中全會(huì)所早已料到的這種情況，并實(shí)現(xiàn)七屆二中全會(huì)防止腐蝕的方針，務(wù)請(qǐng)你們加以注意。”^①同一天，毛澤東在另一個(gè)重要指示中說(shuō)：“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場(chǎng)大斗爭(zhēng)來(lái)處理。”^②

１９５１年１２月８日，毛澤東寫的重要指示說(shuō)：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要，一樣的發(fā)動(dòng)廣大群眾包括民主黨派及社會(huì)各界人士去進(jìn)行，一樣的大張旗鼓去進(jìn)行，一樣的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手，號(hào)召坦白和檢舉，輕者批評(píng)教育，重者撤職、懲辦，判處徒刑（勞動(dòng)改造），直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯，才能解決問(wèn)題。”^③

在１９５２年１月４日毛澤東親筆修改的《人民日?qǐng)?bào)》的社論中指出“對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國(guó)家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國(guó)、亡身的危險(xiǎn)。”“如果有人執(zhí)迷不悟，膽敢違抗中央指示，阻礙群眾運(yùn)動(dòng)，無(wú)論他的職位有多么高，資格有多么老，他的上級(jí)都應(yīng)該堅(jiān)決把他撤職。如果因?yàn)樽约菏稚喜桓蓛舳璧K群眾運(yùn)動(dòng)的，就不但應(yīng)該撤職，還應(yīng)該受到法律處分；如果他是共產(chǎn)黨員更應(yīng)該受到黨的紀(jì)律處分。”“像劉青山、張子善等大貪污犯，則不論他們有多大功勞，都是不可寬恕的了。對(duì)于這樣的叛徒和毒蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低黨的威信，而是提高黨的威信。只有堅(jiān)決地這樣做，才能使我們的黨和人民革命的隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)和鞏固起來(lái)，永不再受剝削階級(jí)思想的腐蝕。”^④這是我黨執(zhí)政后，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的一次積極而成功的反腐敗運(yùn)動(dòng)。

為堅(jiān)決懲治腐敗，毛澤東指出：“為了對(duì)貪污分子和盜竊分子分別予以懲治，為了鞏固‘三反’和‘五反’運(yùn)動(dòng)已得到的勝利，并繼續(xù)和一切貪污和盜竊行為進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，制定一個(gè)法律就是完全必要的了。”^⑤因而，他非常關(guān)注制定懲貪倡廉的法律條例。１９５２年４月２１日，毛澤東簽發(fā)了新中國(guó)成立后的第一個(gè)反腐敗的法規(guī)－－《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》。該《條例》對(duì)貪污腐化、行賄受賄等罪行，根據(jù)不同情況，分別規(guī)定了明確的處理辦法，為反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的法律武器。

毛澤東一生領(lǐng)導(dǎo)、主持和親自制定的法律法規(guī)有數(shù)百件，其中有許多著名的法規(guī)，就是專為反腐倡廉而制定的。雖然在實(shí)踐中，由于黨內(nèi)“極左”錯(cuò)誤思想的影響，以及特定的歷史環(huán)境的限制，毛澤東過(guò)多地強(qiáng)調(diào)用群眾運(yùn)動(dòng)的辦法解決廉政問(wèn)題，在一定程度上忽略了法制建設(shè)，但他在建國(guó)前后所進(jìn)行的這些探索和實(shí)踐，仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)仍然是我們黨反腐敗斗爭(zhēng)寶貴的精神財(cái)富。

二、堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，兩手抓，兩手都要硬，是以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗思路上的重大創(chuàng)新

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。但是，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)、動(dòng)力的廣泛而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，難免泥沙俱下。腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)與趨向。對(duì)此，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把反腐敗問(wèn)題提高到了事關(guān)黨的生死存亡的高度，并就如何解決在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題進(jìn)行了新的思考。

首先，鄧小平以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家高度的歷史責(zé)任感、戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)性敏銳地洞察了腐敗的嚴(yán)重性與危害性。他指出：“我們自從實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過(guò)一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)?shù)母刹勘桓g了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過(guò)去‘三反’、‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的。”“要足夠估計(jì)到這樣的形勢(shì)。這股風(fēng)來(lái)得很猛。”^⑥鄧小平從保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度看待反腐敗工作。他在１９８９年６月１６日要求道：“常委會(huì)的同志們要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”^⑦在說(shuō)這番話之前，即５月３１日，他還說(shuō)：“這次出這樣的亂子，其中一個(gè)原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對(duì)黨和政府喪失了信心。”“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事，體現(xiàn)出我們是真正反對(duì)腐敗，不是假的。”“要懲治腐敗……要拿事實(shí)給人民看，這樣人民的心里才會(huì)平靜下來(lái)。”^⑧

其次，鄧小平高度重視法律的價(jià)值與作用，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制的軌道。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”法制之所以更靠得住，是因?yàn)榉ㄖ频募s束是一種剛性的、強(qiáng)制性的約束。相反，如果片面強(qiáng)調(diào)思想教育，忽視法制建設(shè)，將消除腐敗現(xiàn)象寄托于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的思想道德素質(zhì)，就無(wú)法有效地防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人凌駕于組織和制度之上，為所欲為，甚至貪贓枉法。同時(shí)，要保證反腐敗工作長(zhǎng)抓不懈，避免一陣風(fēng)現(xiàn)象，也必須將反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐納入法制的軌道，將其內(nèi)化于各項(xiàng)制度之中。

在反腐敗的策略選擇上，鄧小平認(rèn)為反腐敗應(yīng)該立足于加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，要建立健全各項(xiàng)行之有效的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約。他在那篇有著廣泛影響的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，他對(duì)制度的功能有過(guò)深刻的論述：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”^⑨針對(duì)個(gè)別干部的官僚主義作風(fēng)和特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平指出：“官僚主義還有思想作風(fēng)問(wèn)題的一面，但是制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。”“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。”他在南方視察講話中說(shuō)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活的制度化、法律化是中國(guó)政治發(fā)展的重要目標(biāo)，反腐敗斗爭(zhēng)同樣應(yīng)當(dāng)走法制化的道路。要用法律嚴(yán)格地規(guī)范黨和政府的權(quán)力界限，用法律制度來(lái)約束權(quán)力的運(yùn)作，以此來(lái)避免濫用權(quán)力以及利用公共權(quán)力謀取私利的腐敗行為。公共權(quán)力的運(yùn)作只有受到有效的監(jiān)督制約，才能保證不發(fā)生性質(zhì)上的蛻變”。

三、標(biāo)本兼治，著力從制度源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，是以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗斗爭(zhēng)的新理念

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承了毛澤東、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的豐富遺產(chǎn)，牢記囑托，繼往開(kāi)來(lái)，并在新的歷史條件下進(jìn)行了創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展，把“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡”的命題提到了“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的新高度。１９８９年８月，江澤民當(dāng)選為中共中央總書記后不久，就在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表講話，表達(dá)了黨中央對(duì)腐敗所造成危害的認(rèn)識(shí)與懲治腐敗的決心：“我們黨是很重視這個(gè)問(wèn)題的，也是有能力克服腐敗現(xiàn)象的。”他還說(shuō)：“一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗，由于賣官鬻爵及其帶來(lái)和助長(zhǎng)的其他腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子在中國(guó)封建社會(huì)是屢見(jiàn)不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意。”在十五大上，黨發(fā)出雷霆萬(wàn)鈞的呼聲：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”反腐敗斗爭(zhēng)已上升為保衛(wèi)政權(quán)的生死大決斗。

２０世紀(jì)世界政治風(fēng)云變幻，政黨政治的興衰軌跡，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上發(fā)生的系列大事，給我黨嚴(yán)峻的警示與深刻的反思。２０００年１０月１１日，在黨的第十五屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，江澤民說(shuō)：“九十年代以來(lái)，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺(tái)，有的已經(jīng)衰亡。其中的根本原因是黨的內(nèi)部出了問(wèn)題。”基于上述分析，以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體富有創(chuàng)造性地提出標(biāo)本兼治、綜合治理，通過(guò)加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度的反腐敗思路，進(jìn)一步將黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體形成的反腐敗思路系統(tǒng)化。江澤民在十五大上總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出“通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的治本要求，對(duì)于有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的勢(shì)頭，帶有實(shí)質(zhì)性、根本性和基礎(chǔ)性的作用，為反腐敗斗爭(zhēng)走向標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗提供了理論依據(jù)和政策依據(jù)。

以健全的社會(huì)主義法制，依法防腐、反腐、治腐。鄧小平早就提出了依靠法制反腐敗的思想，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視從制度上反腐倡廉，制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度法規(guī)，涉及反腐倡廉的方方面面，對(duì)規(guī)范黨政干部從政行為、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)于從源頭上治理腐敗，都起到了積極的作用。江澤民在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話中指出：“最重要的是要堅(jiān)持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的一整套制度，并用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等各種手段來(lái)保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守。西方的那一套資產(chǎn)階級(jí)民主模式絕不能搞，搞了中國(guó)必然會(huì)亂。但也必須不斷加強(qiáng)和改善我們黨和國(guó)家各個(gè)方面的制度，使之更加成熟、完善。”

在深刻剖析黨內(nèi)不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象滋生存在原因的基礎(chǔ)上，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度謀劃了解決黨風(fēng)廉政方面存在問(wèn)題的一整套有效方法。其總體思路從宏觀層次上是標(biāo)本兼治、綜合治理，持之以恒；從微觀層次上則提出“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的重要對(duì)策。“三位一體”方法的提出對(duì)于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延具有重要意義。“三個(gè)機(jī)制”，環(huán)環(huán)相扣，互相支持，互相關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。標(biāo)志著在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻，新一輪的黨風(fēng)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。

同時(shí)，要求全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有一個(gè)心理準(zhǔn)備，有清醒的全面的認(rèn)識(shí)。“看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問(wèn)題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大氣力加緊解決，是危險(xiǎn)的。”要著眼于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實(shí)際問(wèn)題的理論思考，在新的實(shí)踐中創(chuàng)建符合時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想理論。從黨的性質(zhì)、地位、中國(guó)歷朝興亡和國(guó)外政黨政權(quán)交替的教訓(xùn)以及黨所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和環(huán)境的變化、黨自身存在的問(wèn)題等多個(gè)角度，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要性和緊迫性，提出堅(jiān)定不移地貫徹好從嚴(yán)治黨的方針，是保持黨的先進(jìn)性和純治性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。２０００年初以來(lái)，在重新提出和進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，江澤民提出了“三個(gè)代表”的重要思想。“三個(gè)代表”從新的角度和高度，強(qiáng)調(diào)了反腐敗的必要性、重要性和緊迫性，提出了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新要求，是江澤民對(duì)毛澤東、鄧小平黨建理論和反腐敗思想的最新豐富和發(fā)展。

明確提出要依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，建構(gòu)反腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。主要是針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。江澤民正是抓住體制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐防腐的著力點(diǎn)放在建立有效制約權(quán)力的機(jī)制上。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中他指出：“要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。”^{10}江澤民在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話，通篇都貫穿“機(jī)制反腐”的思想，通過(guò)理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，在制度建設(shè)上下功夫，以期黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。到黨的十六大，這一思路就更加成熟。他在黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。”“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”這樣，江澤民的反腐思路就進(jìn)到了科學(xué)機(jī)制的層面。從“法制反腐”到“機(jī)制反腐”，是反腐思路的又一大深化，它使我黨的反腐思路更加成熟。

四、中共三代領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗思想的特點(diǎn)

中共三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論，尤其是依法反腐思想，繼承、創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨建學(xué)說(shuō)和政權(quán)建設(shè)理論，是馬克思主義同中國(guó)反腐敗具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代特色、中國(guó)特色和實(shí)踐特色。

１、高瞻遠(yuǎn)矚的時(shí)代性與實(shí)事求是的針對(duì)性的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論既是時(shí)代的產(chǎn)物，又是時(shí)代精神的反映，具有鮮明的時(shí)代性。恩格斯指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容。”^{11}黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的社會(huì)環(huán)境下，根據(jù)各個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的特點(diǎn)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的思路與策略進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的探索。因此，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論，都打上了鮮明的時(shí)代烙印，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的時(shí)代性與實(shí)事求是的針對(duì)性的統(tǒng)一。

２、一脈相承的繼承性與與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思想體系。我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，從思想改造為主到思想教育與制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，再到從制度源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象這樣一條逐步深化的認(rèn)識(shí)軌跡與發(fā)展脈絡(luò)，它對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，以及整個(gè)中國(guó)社會(huì)主義政治實(shí)踐都產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。三代領(lǐng)導(dǎo)人都具有高度的政治原則性與自覺(jué)性，把堅(jiān)持、繼承與發(fā)展、創(chuàng)新緊密結(jié)合，體現(xiàn)了一脈相承的繼承性與與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性的統(tǒng)一。

３、人民利益至上與順應(yīng)歷史潮流的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗思想，最本質(zhì)的價(jià)值取向是堅(jiān)持人民利益至上。全心全意為人民服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持人民利益至上，這是歷史發(fā)展的潮流。所以，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治誠(chéng)信觀，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民利益至上與順應(yīng)歷史潮流的統(tǒng)一。

４、志存高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性與立足現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)性統(tǒng)一。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，既著眼于共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念，體現(xiàn)了崇高的歷史使命與要求，又立足于當(dāng)前的時(shí)代和任務(wù)，體現(xiàn)了腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)；既沒(méi)有迷失前進(jìn)的方向，又沒(méi)有脫離實(shí)際。因此，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，能夠經(jīng)得起時(shí)代和實(shí)踐的考驗(yàn)，不斷推動(dòng)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，體現(xiàn)了志存高遠(yuǎn)戰(zhàn)略性和立足當(dāng)前務(wù)實(shí)性的統(tǒng)一。

注釋：

①②③毛澤東．毛澤東選集：第５卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９７７年４月．第１版，第５３、５３、５４頁(yè)．

④毛澤東．新聞工作文選〔Ｍ〕．北京：新華出版社．１９９３年１２月第１版，第４１５－４１９頁(yè)．

⑤毛澤東．建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第３冊(cè)〔Ｍ〕．北京：中央文獻(xiàn)出版社．１９８９年版，第４１４頁(yè)．

⑥⑦⑧鄧小平．鄧小平文選：第３卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９９３年版，第３１４、３００、２９７頁(yè)．

⑨鄧小平．鄧小平文選：第２卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９９３年版，第３３３頁(yè)．

{10}江澤民．論“三個(gè)代表”〔Ｍ〕．北京：中央文獻(xiàn)出版社．２００１年版，第１７６頁(yè)．

{11}馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第４卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社，１９９５年版．

責(zé)任編輯張榮輝

［作者簡(jiǎn)介］趙春華（１９６４—），男，杭州師范學(xué)院社會(huì)科學(xué)部講師。