科學(xué)、規(guī)范、高效地做好集中采購工作

中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作會議于2006年4月11日召開。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組副書記、副局長呂世光到會并講話。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任尚嘵汀作工作報(bào)告。報(bào)告摘要如下：

一、2005工作回顧

2005年，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位與采購中心密切協(xié)作，深入貫徹落實(shí)《政府采購法》、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真做好政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目采購的組織實(shí)施工作，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作取得了新的成效。

——采購規(guī)模再上新臺階。2005年，中央國家機(jī)關(guān)集中采購規(guī)模由2004年的30.8億元增長到50.47億元，同比增長63.66%，其中公開招標(biāo)采購金額34.17億元，占全部采購金額的67.7%。節(jié)約資金8.78億元，資金平均節(jié)約率達(dá)到14.8%，超過了全國平均水平，體現(xiàn)了政府集中采購的優(yōu)勢。

——實(shí)施范圍實(shí)現(xiàn)新突破。按照國務(wù)院關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)全面推行采購制度實(shí)施方案的總體部署和要求，2005年中央國家機(jī)關(guān)及其所屬各級預(yù)算單位（包括京外單位），全面推行了政府采購制度，政府集中采購工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

——電子采購取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善了中央政府集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺的功能，自主開發(fā)了協(xié)議供貨系統(tǒng)，正式實(shí)施了電子驗(yàn)收單制度，為全面實(shí)現(xiàn)電子化政府采購奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——采購方法采取新舉措。項(xiàng)目采購的組織方式不斷改進(jìn)，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的范圍不斷擴(kuò)大，方便了采購單位和供應(yīng)商，進(jìn)一步提高了采購效率和透明度。

主要做了以下幾方面工作；

堅(jiān)持依法采購，嚴(yán)格規(guī)范采購行為

堅(jiān)持調(diào)查研究，積極解決難點(diǎn)問題

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極發(fā)揮政策功能

堅(jiān)持注重實(shí)效，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作

堅(jiān)持服務(wù)宗旨，切實(shí)抓好自身建設(shè)

二、2006年政府集中采購目錄的組織實(shí)施

3月4日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《中央預(yù)算單位2006年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求凡是已列入政府集中采購目錄的項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購；集中采購機(jī)構(gòu)要制訂有效的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的要求，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，我們研究提出了今年集中采購目錄的具體實(shí)施方案。總的要求是：堅(jiān)持依法采購的原則，兼顧效益與效率，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新采購組織實(shí)施方式，進(jìn)一步提高采購效率；繼續(xù)落實(shí)政府采購政策功能，堅(jiān)持購買國貨，優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行政府部門配備標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)，努力節(jié)約財(cái)政資金；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，進(jìn)一步降低質(zhì)疑投訴率。

在具體執(zhí)行上，采購方式與以往相比沒有變化的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原有的辦法組織實(shí)施，采購中心會根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行周期及時(shí)組織相關(guān)項(xiàng)目的新一輪招標(biāo)采購工作。組織實(shí)施范圍有：1．信息類產(chǎn)品采購；2．汽車采購；3．電梯采購；4．空調(diào)機(jī)采購；5．服務(wù)項(xiàng)目采購；6．工程監(jiān)理項(xiàng)目采購；7．積極試行并不斷完善網(wǎng)上競價(jià)采購。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，共同做好今年工作

2006年，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購任務(wù)十分繁重，需要各部門、各采購單位緊密配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我就如何做好今年的工作講幾點(diǎn)意見。

1．要進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購行為

依法采購是政府集中采購工作必須遵循的根本原則。采購中心要按照“立足規(guī)范、完善制度、強(qiáng)化管理、提高效率”的發(fā)展思路，進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要研究制定工程、協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購等實(shí)施辦法以及各類采購文件的標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范的評標(biāo)辦法，進(jìn)一步完善評審專家、供應(yīng)商隨機(jī)抽取流程以及供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理制度，切實(shí)提高政府集中采購工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化水平。

2．要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能

我國“十一五”規(guī)劃提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的發(fā)展目標(biāo)，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的意識和自覺性，根據(jù)實(shí)際需要合理編報(bào)采購需求，堅(jiān)持優(yōu)先購買國貨和節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要積極貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》及其若干配套政策提出的實(shí)行支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購首購和訂購制度的要求，在采購活動中積極貫徹國家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3．要進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的履約管理

各部門、各單位要與采購中心密切協(xié)作，共同加強(qiáng)對供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督與管理。切實(shí)把好驗(yàn)收關(guān)，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在不按時(shí)供貨、不履行服務(wù)承諾、報(bào)價(jià)高于市場價(jià)格、提供假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)行為，要及時(shí)向采購中心反饋情況并提供相關(guān)材料，便于我們及時(shí)處理，共同督促供應(yīng)商誠實(shí)守信、嚴(yán)格履約，維護(hù)正常的政府采購市場秩序。

4．要進(jìn)一步組織好業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

不斷提高業(yè)務(wù)人員的執(zhí)行能力，是做好政府集中采購工作的前提和保障。今年的培訓(xùn)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)面向三級及三級以下預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員，在學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)的同時(shí)，以政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目組織實(shí)施方案為主要內(nèi)容，并邀請有關(guān)專家介紹政府采購所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和相關(guān)政策。

5．要進(jìn)一步加強(qiáng)采購中心自身建設(shè)

要以全黨正在開展的學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心全體工作人員遵紀(jì)守法意識，堅(jiān)持依法采購，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，樹立正確的政府采購榮辱觀。要按照中央提出的大力開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)規(guī)定”，嚴(yán)格履行《中心工作人員廉潔自律承諾書》的各項(xiàng)承諾，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。要進(jìn)一步完善中心內(nèi)部工作制度，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)與各部門各單位的溝通協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率和采購質(zhì)量，為各部門提供更加規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。