農村“留守少年”違法犯罪探析

摘 要：改革開放以來，我國農村經濟文化有了長遠發展，農民物質文化生活得到了很大改善和提高，但是農村留守少年的安全、教育、情感、心理等一系列問題日益突出。尤其是農村留守少年的違法亂紀現象急劇上升，已成為嚴重的社會問題。要針對農村“留守少年”違法犯罪的特點、成因及其表現形式，找出預防農村“留守少年”違法犯罪的對策，以此來減少農村“留守少年”違法犯罪并同時得到社會各方面的關注。

關鍵詞：農村；留守少年；違法犯罪

中圖分類號：C913．5文獻標識碼：A文章編號；1009—2234(2006)02—0069—03

目前，我國18歲以下的未成年人總數為3．67億，其中農村未成年人為2．26億，約占全國未成年人總數的61．2％。農村“留守少年”，是指父母雙方或單方長期外出流動到其他地區務工，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起并由長輩撫養教育管理的12—16周歲未成年人。在初中階段，12一16周歲農村留守少年的在校率僅為88％，還有12％的留守少年游蕩在社會上而未與父母中的任何一方或雙方生活在一起。他們只能與祖父母、外祖父母或其他親屬、鄰居、朋友在一起生活。由于親情的長期缺失或缺位，留守少年的安全、教育、情感、心理等一系列問題日益突擊。尤其是農村留守少年的違法亂紀問題已變成為嚴重的社會問題。據中國青少年犯罪研究會的統計資料，近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國犯罪總數的70％以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70％以上。可見，農村未成年人思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家的前途和命運。因此，如何預防和減少農村“留守少年”違法犯罪就顯得尤為重要。

一、農村留守少年犯罪特點及其表現形式

農村與城市的差距正在日趨縮小，信息渠道不斷暢通，各類信息涌人了農村，使農村少年的思想受到了空前的沖擊，特別是一些不良思潮誘發了大量違法犯罪現象的發生。要針對性的開展防治少年犯罪，必須全面了解和正確把握少年犯罪的特點。筆者認為，農村留守少年犯罪呈現出以下幾方面的特點：

1．低齡化帶來的違法犯罪群體性、愚昧性、多樣性、暴力性及報復性

調查顯示：十五六歲，容易犯罪。這個年齡段的少年是思維發展、人格形成而又容易產生心理困惑的關鍵階段，他們精力充沛，易沖動，自控能力弱，容易走上犯罪道路。

在少年犯罪中，95％為共同犯罪，他們常常是結伙行動、一起作案、一拍即和、互相壯膽，具有糾合性的特點，有的形成犯罪集團。資料表明，少年犯罪中75％屬于團伙作案。

在農村，部分殺人、傷害案件，是由封建迷信、忠孝思想引起的。如某人與某人屬相或生辰八字相克，或者以某人是鬼怪附體等迷信思想，往往導致殺人、傷害案件。

由于農村經濟相對落后，生活艱苦，加上改革開放以來，一部分人先富起來，貧富差距拉大，農村留守少年在物質利益的驅使下，往往以滿足錢財欲望為主，因此，財產型犯罪較多。以侵犯財產為目的，犯搶劫、盜竊、尋釁滋事罪的，占少年犯罪總數的80％，且暴力化傾向明顯。

農村留守少年由于家庭教育的缺失、缺位和受經濟、文化以及農村環境的限制，使得他們常常出入電子游戲廳、網吧、錄像廳、賭博場所等，他們思想簡單，相互結伙，目無法紀，狂妄自大，好吃懶做，稍遇困窘，動輒小偷小摸，甚至暴力搶劫、敲詐。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程，沒有預謀，而往往只要受到某種影響和刺激，一時沖動，就可能立即萌生惡意，突發犯罪；而且想干什么就干什么，不計后果，手段殘忍，從而釀成惡性犯罪。某地鄉場附近年近15歲的魏某，因到鄉場上看了幾次黃色錄像，很想嘗試一下與異性“親熱”的感覺，于一日下午等候在一個11歲的小女孩放學回家的竹林處，并蒙面操刀，強奸了小女孩。

農村少年由于受農村的特有環境的制約，一是文化、交通的制約：二是村社或單家獨戶而居；三是落后的經濟和思想觀念約束，這些因素無疑導致了他們心理年齡嚴重滯后，而這些少年同樣渴望人格上的獨立和自立，能夠獲得平等的權力和尊重，不愿受管束，這種心理隨年齡的增長有時會越來越強烈，特別是當他們具有一些不良行為而被管教或沒有管教時，他們輕則反感對抗，重則予以報復。

2．低文化在校或輟學在家的農村留守少年由于受應試教育和家庭教育的缺失、缺位以及社會不良風氣的影響，他們不但文化不高(大多小學和初中文化，有的更是文盲，初中及初中以下文化程度占80％)，而且法紀觀念差，多為法盲。除了知道殺人、放火、強奸、搶劫、盜竊、貪污是犯法外，把其他犯罪行為，常常看作是錯誤，是道德問題，似乎與法律無關，政府管不著。例如少年于某與一女孩(幼女)在嬉戲中強行與之發生兩性關系，另一女孩(少女)感到有趣好玩，竟然興高采烈地在一旁相助，結果二人構成了奸淫幼女罪的共同犯。

3.成人化

農村留守少年由于受各種文化思潮和不良思想的侵蝕，他們也可能從國內外犯罪題材的文藝作品、網絡和影視劇中，模仿到更多作案方法，犯罪手段越來越成熟和狡猾，與其簡單幼稚的作案年齡極不相稱。

二、農村留守少年犯罪成因

從根本上講，農村留守少年問題，是城鄉二元結構帶來的問題。但引起農村留守少年違法犯罪的原因極其復雜，歸結起來主要有以下幾點值得我們深思。

1.家庭法紀教育的缺失

家長的言傳身教對子女的健康成長至關重要，農村家庭中父母對子女教養認知水平普遍偏低，有許多農村未成年罪犯的家長本身就是法盲，其言行對子女也產生了不良影響。主要表現在以下幾個方面：

(1)家庭成員的不良行為及錯誤觀念

很多留守少年缺乏是非、善惡觀念，在放任自流的環境里，容易出現違法犯罪行為。有的留守少年的家長自身行為習慣較差，說謊打架，小偷小摸，花錢大手大腳，沉迷于錄像、游戲和麻將等，這很容易使未成年人模仿，是未成年人誤人歧途的重要原因之一。而且留守少年由于長期和父母分離，使他們在心理和生理上的需要得不到滿足，情緒消極，孤僻任性，自私冷漠。

(2)家庭完整性的破壞

一方面，離異家庭使子女缺少家庭的溫暖和教育，有不少少年犯罪就是因為處在單親家庭中，家長只顧自己沉浸在離婚的痛苦或沉浸在追求新歡的幸福中，卻疏忽了對孩子的教育，等到發現自己失誤的時候，往往為時已晚。在調查中，我們發現犯罪少年家庭中父母不和、單親的占21一一22％左右。最新統計顯示，父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4．2倍。中央綜治委在對全國18個少管所和監獄的調查中，有26．6％的少年罪犯來自破碎家庭。被告人孔名(因詐騙被判一緩三)、楊振(因搶劫被判處緩刑)，兩人都有相似的經歷：犯罪時“歲，母親已去世，和繼母相處不融洽，父親在外打工，生活沒有著落后就去搶、騙。兩名未成年人自暴自棄，自以為看破紅塵，對生活失去信心。

另一方面，留守少年由于父母不在身邊，缺乏安全感，如有人欺負或歧視，便會出現退縮或攻擊，也容易出現人際交往障礙，潛伏著少年走上違法犯罪道路的危機。

第三，監護的缺位。留在農村的孩子大多都是由年老體弱、文化水平很低的老人看管，他們無法擔負起教育管理孩子的責任。所看護的留守少年要么數量過多，要么是無能力看管。2004年3月，四川省富順縣某鎮發生了一件令人震驚的事：一個13歲女孩被同村人強暴，在無人事先知情的情況下生下了一個孩子。由于父母雙雙務工在外，作為“留守少年”的這個13歲女孩跟著爺爺奶奶生活，老人平時過問不多，造成了悲劇的發生。少女生子案給人留下的疑問是，一個正在上學的女孩懷孕臨產，中間漫長的時間，學校和家庭為何沒有覺察出任何異常呢?其中最重要的一個原因就是孩子監護權的缺失：親戚認為有老師管，老師以為有親戚看，結果兩頭都沒管。在監護權轉移和監護人的責任心問題上，任何道德、良心的呼喚都不及制度和法律上的規范和約束。

(3)家庭教育的方法簡單、粗暴

有的家長一味疼愛自己的孩子，不想讓自己的孩子受一點委屈，不分好壞，子女要什么就給什么，過度溺愛，一遇子女有問題要么放任，要么打罵，教育方法簡單粗暴，還有的家長認為讀書多不如賺錢多，對孩子不聞不問，只想著“船到橋頭自然直”，卻沒有意識到自己的這種行為鑄成了日后難以彌補的大錯。

2．農村中學校法紀教育的缺失

(1)重智育，輕德育

美國品德教育聯合會主席麥可唐納說：“光有品行沒有知識是脆弱，但沒有品行光有知識是危險，是對社會的潛在威協”。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為是最大的負擔。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，同時監護人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。這無疑給子女未來的成長帶來隱患。

(2)師資短缺，法紀教育流于形式

教師質量直接影響著教育質量。由于農村條件艱苦，教師工資足額發放困難、待遇偏低，導致農村合格師資流失現象嚴重，阻礙著農村基礎教育的發展。而學校教育的失誤以及管理和教育的不到位，使得一些學校的法紀教育方法、內容、形式比較枯燥、呆板，難以收到較好的教育效果，從而使部分未成年人法紀觀念淡漠和缺乏應有的法律保護意識。

(3)教育資源短缺，蒼白無力。

由于農村特有的經濟條件的限制，大多數家庭連溫飽都沒有解決，一些“老、少、邊、窮”地區尤為突出，有的農村中學連老師的工資都發不出來，更談不上組織、購買、實施法紀教育的各項資料、設備、設施以及組織法制教育的各種活動。

3．社會法紀教育的缺失

(1)社會各方面對留守少年的法紀教育和管理不夠配套、不夠銜接。

2003年，我國農村流動人口已達到1．139億，比2002年增加了8．8％，即增長了1000萬農村流動人口。流動人口數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城務工農民不可能將子女帶在身邊。農村各級部門又恰恰疏于對這些留守少年的教育、管理，這種嚴重的脫節，直接導致了留守少年違法亂紀現象的產生。

(2)不健康的網絡、傳媒的影響

美國社會學家帕森斯指出，犯罪是社會不協調的產物，而非僅僅教育導致的結果。社會上的負面影響，會使所有正面的教育功虧一簣，這就是我們常說的5+2＝0現象(五天學校教育后，學生在社會上受兩天的影響，學校正面教育就等于零)。在市場經濟體制下，人們的思想觀念呈現復雜、多樣的特點，拜金主義、享樂主義和不勞而獲等思想，也同樣極大地沖擊著農村少年的人生觀、世界觀和價值觀。有些農村未成年人以往生活在相對封閉的環境里，一旦接觸到網絡世界，很快為之癡迷，難于自拔，校園周邊的一些非法游戲廳、網吧以及影視傳媒則更是滋生犯罪的土壤，為部分未成年人提供了偏離正軌、走向犯罪的溫床。

三、預防農村留守少年犯罪的對策

1.統一認識，形成“齊抓共管”新格局

(1)要加強媒體宣傳，引起全社會關注

充分發揮媒體的作用，加強社會各界對農村留守少年教育問題的關注，調動全社會力量，共同參與解決。

(2)要建立和完善農村留守少年法紀教育管理體系。

要依托縣級青少年教育領導小組、未成年人權益保護委員會、未成年人思想道德建設領導小組和鎮、鄉、村等各級機構，協調教育、廣播、司法等相關職能部門，整合資源，形成合力，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統一領導．各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的留守子女教育管理體系。

(3)要建立和完善農村留守少年法紀教育體系。

由基層教育部門牽頭，聯合共青團、婦聯、工會等相關群眾性組織，共同構建農村留守少年法紀教育體系，使其真正起到溝通家庭、學校與孩子之間關系的橋梁作用。

2．改進教育方法，增強法紀教育的實效性

(1)家庭教育是培養農村留守少年法紀意識的基礎性環節。

預防未成年人犯罪，家庭是第一道防線。對未成年人進行法紀教育，首先要從家庭抓起。因此，家長應當深刻認識到家庭環境對青少年成長的作用，切實履行自己的監護職責，認真承擔起法紀教育的義務，采取科學的方法來教育孩子，培養其知法、守法的觀念和意識，樹立守法光榮，違法可恥的思想，并通過法律來保護自己的合法權益．防止受到社會不良因素的侵害。

(2)學校教育是培養農村留守少年法紀意識的關鍵環節。

學校的法紀教育，必須糾正重智育輕德育，注重思想教育，淡化法紀教育的錯誤思想，要從素質教育高度出發，明確教育目標、提高教師素質、調整課程設置、建立法治環境，使法紀教育產生明顯實效。要重點加強農村中小學對留守少年的教育與管理。主要從以下幾個方面人手：

一是在留守子女較多的農村地區．開辦寄宿制學校。農村中學普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能更有效的發揮。因此，政府應加大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷完善其基礎設施，讓留守少年在老師、同學群體中成長，讓留守少年受到更多的監督、照顧與關愛，減少留守少年受教育的斷層與真空。

二是建立留守少年跟蹤管理檔案。學校要對留守少年登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。要關注留守少年的身心健康，學校老師要經常與家長(監護人)聯系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生；要經常組織留守少年參與文體娛樂活動，充實業余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。

三是在課程設置上大膽創新。在為所有少年提供良好的知識教育的同時，也要關注他們的身心健康發展，尤其是對生活在特殊狀態下的少年，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法紀教育，強化留守少年自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識技能。

四是建設依法治校的校園環境。學校轉變觀念，積極促進應試教育向素質教育的轉化，并建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。加強學校行政管理，建設依法治校的校園環境。

(3)社會教育是形成農村留守少年法紀意識的重要環節。

基層鄉鎮黨委、政府要領導和組織好同級教育行政部門，下定決心治理好學校內部和周圍社會治安，堅決打擊危害少年學生健康成長的不法行為，切實保證學生有一個安靜、和諧、健康的學習環境。對校園周圍的治安加強管理，盡力消除社會上不良因素的影響，為未成年人的健康成長創造良好的社會環境和法治環境。

3．充分利用法紀宣傳教育陣地，是開展農村留守少年法紀教育的重要依托

(1)建立農村法紀學校。切實把組織、計劃、教材、師資、場地、考核等幾個方面落到實處。利用村民法紀學校對村干部、黨員、村民代表和村民小組長定期進行法律知識培訓，有計劃地對村民進行法紀知識面授教育。

(2)建立法紀宣傳園地。建立法紀宣傳一條街，把與村民生產生活密切相關的法律法規摘錄上墻，用標語、標牌、板報、墻報等形式加以明示，使廣大村民抬頭見法，隨時學法。興建農村圖書室，訂閱一些法紀報刊，建立定期開放和圖書借閱制度，配備負責任的圖書管理員，為農民學法提供服務。

4．積極有效的借助媒體，提高法紀宣傳教育的質量和效果。

媒體業已成為農村最便利的法紀教育信息資源。農村應廣泛號召村民群眾收聽、看法紀新聞節目，向大家推薦好的專題專欄，遇有重要的法紀實況轉播，如重大案件審判、重要法紀講座等，統一安排組織收看。村里還應辦好自己的有線廣播，配合國家新聞媒體搞好宣傳，促進法律素質的提高，推進農村法紀建設進程。

5．預防與懲治相結合

建立和完善農村“留守少年”犯罪預控機制，加大法制宣傳、懲治力度，把弘揚正氣與懲治邪惡結合起來，形成人人遵紀守法、崇尚良好道德的濃厚氛圍。

農村留守少年的法紀教育是一項長期、艱巨、復雜的社會系統工程。預防農村留守少年違法犯罪是關系國家長治久安、人民安居樂業和“三農”問題能否順利解決的根本保障。