ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源研究

摘 要：我國法學(xué)界對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的研究焦點主要是如何在此標(biāo)準(zhǔn)的基點上完善我國的勞動法制，而對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源研究未形成系統(tǒng)的理論。傳統(tǒng)法理學(xué)說認(rèn)為法律淵源有二分法和三分法之說，其共同點在于學(xué)界比較一致的認(rèn)為法律淵源較多的是指法的效力淵源。從法的效力淵源角度對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源進(jìn)行考察，歸納出SA8000標(biāo)準(zhǔn)的直接法律淵源與間接法律淵源，從而對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源研究形成系統(tǒng)的理論。

關(guān)鍵詞：SA8000標(biāo)準(zhǔn)；法律淵源；研究

中圖分類號：D966文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—2234(2006)02—0082—03

1997年，美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(Council OnEconomic Priorities，ECP)成立了經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會認(rèn)可委員會(CouncilOnEconomicPriorities，CEPA)，其發(fā)起和聯(lián)合歐美跨國公司和其它國際組織，制訂了SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。制訂者稱它是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是基于國際勞工組織憲章、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的，作為全球第一個可用于第三方認(rèn)證的規(guī)范組織道德行為和社會責(zé)任管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

目前，SA8000標(biāo)準(zhǔn)已作為法學(xué)界及經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱門研究課題，法學(xué)界對此標(biāo)準(zhǔn)的研究焦點主要是如何在此標(biāo)準(zhǔn)的基點上完善我國的勞動法制，但筆者在能力之內(nèi)窮極文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)文獻(xiàn)雖對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源有所提及，但終究只是只言片語，未形成理論體系。然而，從法律角度研究SA8000標(biāo)準(zhǔn)，首要的問題就是厘清SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源。

一、法律淵源概念的法理解析

法律淵源，也稱為法的淵源，或法源。其語源來自羅馬法的fontes juris，意為法的源泉。對法律淵源的含義，中外法學(xué)界學(xué)者對此有種種不同的理解。源自歐陸的法的淵源范疇，首先和更主要的是由英美法系的學(xué)者比較普遍的予以使用和詮釋的。博登海默在其《法理學(xué)一法律哲學(xué)和法律方法》一書中，將法的淵源這一論題著重做了闡述，并將其作為該書框架體系的三大要素之一。英國法學(xué)家戴維．M．沃克在其撰寫的《牛津法律大辭典》中，總結(jié)了英美法系國家法學(xué)界的主流觀點，將法律淵源歸納為五種涵義：(1)指法的歷史淵源，即引起特定法律原則和規(guī)則產(chǎn)生的過去的行為和事件；(2)指影響了法律，促進(jìn)過立法和推動過法律改革的理論原則和哲學(xué)原則，(3)指法律的形式淵源；(4)指法律的文件淵源，即含有對法律規(guī)則權(quán)威性解釋的文件，人們可以在其中找到法律的權(quán)威性解釋，(5)指法律的文件淵源，法律文獻(xiàn)和內(nèi)容為有關(guān)各種問題的法律資料的書籍，這里法律并沒有被權(quán)威性地解釋。在大陸法系國家，對法律淵源含義的分歧并沒有如英美法系國家那么突出，總體上有兩分法和三分法之分。

兩分法學(xué)說認(rèn)為法律淵源包含法的內(nèi)容淵源和法的效力淵源兩方面內(nèi)容。該學(xué)說認(rèn)為法律淵源是由不同國家機(jī)關(guān)依照不同方式創(chuàng)立的，具有不同效力的法律的各種表現(xiàn)形式。概括起來，法的淵源一般有實質(zhì)意義和形式意義兩種不同的解釋。在實質(zhì)意義上，法的淵源指法的內(nèi)容的來源。如，我們常說法淵源于經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。形式意義上的法的淵源指法的效力淵源，即一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)或程序制定或認(rèn)可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式。

而三分法學(xué)說認(rèn)為法律淵源應(yīng)包括法的內(nèi)容淵源、法的效力淵源和法的形式淵源。相應(yīng)的“法律淵源”的概念亦包含了下列幾個層次的含義；(1)法的內(nèi)容，根源于社會物質(zhì)生活條件。法的形成開始于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。(2)國家權(quán)力是法形成的力量淵源，是法律規(guī)范具有效力的來源。(3)法的形成，法律規(guī)范效力和普遍約束力的取得，必須通過特定的方式和程序，具有一定的形式。卓則淵先生亦認(rèn)為法律淵源包含三層含義。其第一層含義是指法律的終極來源，即法律所依賴的社會物質(zhì)生活條件，包括生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系以及由其構(gòu)成的生產(chǎn)方式等；第二層含義是指法律的效力來源，包括立法、習(xí)慣、法理、學(xué)說等；第三層含義是指法的形式來源，即法律的各種表現(xiàn)形式。

筆者認(rèn)為對比傳統(tǒng)智慧律所認(rèn)可的法律淵源的二分法和三分法，其共同點在于學(xué)界比較一致的認(rèn)為法律淵源較多的是指法的效力淵源。作為專門的法律術(shù)語，“法的淵源”這一概念在法學(xué)研究、特別是立法研究中，有其固定的特定含義，即指法的法律效力的來源，包括法的創(chuàng)制方式和法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。其意義在于說明一個行為規(guī)則通過什么方式產(chǎn)生、具有何種外部形式才被認(rèn)為是法律規(guī)范，具有法律規(guī)范的效力，并成為國家機(jī)關(guān)審理案件和處理問題的規(guī)范性依據(jù)?！币布粗赣惺裁磭覚C(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，因而具有不同法律效力或法律地位的各種法律類別，如，憲法、法律、行政法規(guī)等制定法，判例法，以及習(xí)慣、法理等。

二、SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源研究

所謂SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源，意指SA8000標(biāo)準(zhǔn)的出處。考察SA8000標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容來看，主要包括以下幾類：

(一)作為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的直接法律淵源

1．ILO章程、公約和建議書

在ILO章程中，特別是在其序言和不可分割的附件《費城宣言》中，確認(rèn)了關(guān)于勞動關(guān)系的許多總的原則。早期的《章程》指出：“勞工公約的主要目的是根除基于壓迫性統(tǒng)治條件上的不平等競爭”，現(xiàn)行《章程》又包含了這樣的內(nèi)容：“任何一國不采取合乎人道的工作條件，會成為其他國家愿意改善其本國狀況的障礙”。在《宣言》的統(tǒng)領(lǐng)下，ILO的各種機(jī)構(gòu)常常援引堵如“承認(rèn)結(jié)社自由的原則”、“承認(rèn)同工：同酬的原則”、“切實承認(rèn)集體談判的權(quán)利”、“反對種族歧視的原則”等等，引申出法律性的論斷，從而使這些原則成為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的直接淵源。

在SA8000社會標(biāo)準(zhǔn)的第二部分《規(guī)范性原則及其解釋》中，我們可以清晰的看到它的法律淵源。“公司應(yīng)該遵守國家和其它適用的法律、公司簽署的其它規(guī)章和本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國家和其它適用的法律、公司簽署的規(guī)章和本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的議題相同時，應(yīng)該采用其中最嚴(yán)格的條款。公司也應(yīng)該尊重下列國際協(xié)議的原則：(1)國際勞工組織公約第29和105條(強(qiáng)迫性和奴役性勞動)；(2)國際勞工組織公約第S7條(組織工會的自由)；(3)國際勞工組織公約第98條(集體談判的權(quán)利)；(4)國際勞工組織公約第100和111條(男女同工同酬；歧視)；(5)國際勞工組織公約第135條(工人代表公約)；(6)國際勞工組織公約第138條和建議條款第146條(最低年齡和建議)；(7)國際勞工組織公約第155條和建議條款第164條(職業(yè)安全和健康)；(8)國際勞工組織公約第159條(職業(yè)訓(xùn)練與雇用／傷殘人士)；(9)國際勞工組織公約第177條(家庭工作)；(10)國際勞工組織公約第182條(最惡劣兒童)。”

2．聯(lián)合同文件

從SA8000標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性原則及其解釋中，作為聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)制度的《國際人權(quán)憲章》以及作為專門性的聯(lián)合國人權(quán)條約亦被視作SA8000標(biāo)準(zhǔn)直接法律淵源。

(1)《國際人權(quán)憲章》

《國際人權(quán)憲章》是聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)體系中最基本的人權(quán)文件，也是現(xiàn)代國際人權(quán)法的核心，這些文件體現(xiàn)了全面的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是聯(lián)合國促進(jìn)、監(jiān)督和保護(hù)人權(quán)的活動的主要依據(jù)?！睉椪掳ā妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治國際公約》及其兩項任擇議定書。

《世界人權(quán)宣言》于1948年12月10口在第三屆聯(lián)合國大會第217A[Ⅲ]決議通過。《宣言》第20條規(guī)定“人人有權(quán)享有和平集會和結(jié)社的自由”；第23條規(guī)定“人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的：工作條件并享受免于失業(yè)的保障”、“人人有同工同酬的權(quán)利，不受任何趨勢”、“每一個人工作的人，有權(quán)享受公正和合適的報酬，保證使他本人和家屬有一個符合人的尊嚴(yán)的生活條件，必須時并輔以其他方式的社會保障”、“人人有為維護(hù)其利益而組織和參加工會的權(quán)利”。由于宣言采用決議的形式而非國際條約，所以在聯(lián)合國大會通過宣言之初，宣言對聯(lián)合國會員國沒有法律約束力。但現(xiàn)在，宣言的效力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)大通過的一般決議或其他的宣言，以至于有學(xué)者認(rèn)為它是習(xí)慣國際法，還有人認(rèn)為它是國際強(qiáng)行法規(guī)范。但作為第一個國際人權(quán)文書．宣言第一次在國際范圍內(nèi)使人權(quán)原則具體化，使人權(quán)問題包括對勞動者的保護(hù)受到世界的普遍關(guān)注，這對國際勞動立法的發(fā)展有著積極的作用。

《公民權(quán)利和政治國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》被看作是人權(quán)宣言的補(bǔ)充條約。在《公民權(quán)利和政治國際公約》里含有反對強(qiáng)制勞動和保障結(jié)社自由權(quán)利等事項的規(guī)定，如公約第8條第3款(甲)規(guī)定“任何人不應(yīng)該被要求從事強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動”，第22條規(guī)定“人人有權(quán)享受與他人結(jié)社的自由，包括組織和參加以保護(hù)他的利益的權(quán)利”，“對此項權(quán)利的行使不得加以限制”?！督?jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》更是包含了大量關(guān)于不受歧視、勞動權(quán)、組織工會權(quán)、獲得社會保障權(quán)、達(dá)到適當(dāng)?shù)纳钏胶托l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利等事項條款等涉及到大量與工作有關(guān)的權(quán)利，因此成為指導(dǎo)各國勞動立法的一部非常重要的公約。公約第3部分第6條規(guī)定了承認(rèn)工作權(quán)，第7條規(guī)定了承認(rèn)人人有權(quán)享受公正或良好的工作條件，第8條規(guī)定，按照“他所選擇”的條件，人人有權(quán)不被強(qiáng)迫參加某一工會[第l條(a)款)。它還包括建立協(xié)會或聯(lián)合會而不受國家控制的權(quán)利。另外，集體談判的權(quán)利、免遭解散或停止活動的權(quán)利和罷工的權(quán)利也受到了保護(hù)。

(2)專門性的聯(lián)合國人權(quán)條約

《消除對婦女一切形式歧視公約》和《兒童權(quán)利公約》是專門性的保護(hù)婦女和兒童這兩大弱勢全體的基本權(quán)益公約。《消除對婦女一切形式歧視公約》該公約的基本準(zhǔn)則是禁止對婦女一切形式的歧視。單是制定了無性別偏見的法律還不能滿足這一準(zhǔn)則要求。公約的一個重要特征是，超出了形式上的平等概念，把機(jī)會平等和結(jié)果平等視為其目標(biāo)，明確承認(rèn)除法律平等外，還應(yīng)實現(xiàn)事實上的不平等，允許締約國采取臨時特別措施，以在實際上加速男女平等的實現(xiàn)。標(biāo)志著兒童及兒童權(quán)利里程碑的《兒童權(quán)利公約》代表了國際社會對未來的承諾，是迄今為止針對兒童權(quán)利最完整的聲明，是歷史上第一部全球性的具有法律約束力的兒童權(quán)利法典?！豆s》32條規(guī)定：“締約國確認(rèn)兒童有權(quán)受到保護(hù)，以免受經(jīng)濟(jì)剝削和從事任何可能妨礙或影響兒童教育或有害兒童健康或身體、心理、精神、道德、或社會發(fā)展的工作?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定締約國應(yīng)該規(guī)定兒童受雇的最低年齡，并規(guī)定有關(guān)工作工作時間和條件的適當(dāng)規(guī)則。

3．自愿性指導(dǎo)原則

自愿性指導(dǎo)原則是國際勞工組織和聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作組與發(fā)展組織(OECD)指導(dǎo)跨國公司活動的指導(dǎo)性原則。ILO為監(jiān)督公司的社會責(zé)任專門設(shè)立了一個“跨國公司事務(wù)委員會”，有一套完備的程序，對跨國公司違背準(zhǔn)則的行為進(jìn)行調(diào)查。相比之下，OECD制定了一套詳盡的調(diào)整勞動權(quán)利的自愿準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則內(nèi)容包括：保護(hù)集體和組織談判權(quán)利，要求雇主向工人代表提供公司的有關(guān)信息，以便讓工人代表能夠?qū)镜男袨樾纬晒胶驼降目捶?，禁止就業(yè)歧視，不得干涉工人組織組織工會的權(quán)利。

(二)作為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的間接法律淵源

1．WTO體系內(nèi)的淵源

在1947年，GATT就引入勞工標(biāo)準(zhǔn)的概念，由此引發(fā)了時至今日的關(guān)于“社會條款”的爭論。雖然這種爭論有愈演愈烈之勢，但將SA8000標(biāo)準(zhǔn)所涉及的勞工權(quán)利條款納入WTO協(xié)議中卻被學(xué)界認(rèn)為是WTO未來發(fā)展的必然趨勢。SA8000標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被正式寫入WTO文件是在新加坡部長會議上。在此次會議上，各成員方達(dá)成了以下一致看法：強(qiáng)調(diào)遵守國際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、申明ILO是制定和處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、相信貿(mào)易增長和進(jìn)一步自由化有助于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展有利于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高、表示為貿(mào)易保護(hù)的目的而使用勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加以拒絕、聲明WTO和ILO的秘書處將繼續(xù)現(xiàn)存有關(guān)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的合作。WTO第四次部長會議宣言第8節(jié)再次提到了SA8000標(biāo)準(zhǔn)所涉及的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題：“我們重申我們在新加坡部長會議上發(fā)表的關(guān)于國際認(rèn)同的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的宣言，我們注意到ILO對全球化社會問題進(jìn)行工作?！?/p>

2．區(qū)域性國際組織的文件

自第二次世界大戰(zhàn)以后，出現(xiàn)了許多區(qū)域性國際組織，這些組織制定的以制約和協(xié)調(diào)其內(nèi)部各國貿(mào)易規(guī)范的文件亦成為諸多標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源。筆者認(rèn)為歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩個作為全球有較大影響的國際組織，其制定的相關(guān)文件和規(guī)范成為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的間接法律淵源，

(1)歐盟

歐盟是歐洲地區(qū)最具有影響力的區(qū)域組織，擁有眾多成員國的歐盟委員會通過了許多社會問題的文件，如《歐洲社會憲章》和《歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》。在《歐洲社會憲章》第一部分指出“人人有機(jī)會在其自由選擇的職業(yè)中謀生……所有工作者均有權(quán)享有安全和衛(wèi)生的工作條件”?！稓W洲社會憲章》第二部分則具體規(guī)定了勞動權(quán)等普遍權(quán)利，如工作權(quán)，公正、安全和衛(wèi)生的工作條件權(quán)，公平報酬權(quán)，結(jié)社權(quán)和集體交涉權(quán)，工人的勞動保障和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)，以及兒童、青年、女工受保護(hù)的權(quán)利，此外還規(guī)定了社會保障、社會和醫(yī)療幫助權(quán)等。這個憲章關(guān)于勞動事務(wù)的條款，同ILO制定的相應(yīng)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容和水平上大體相同或相似，只在少數(shù)事項上有些不同。

(2)北美自由貿(mào)易區(qū)

北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)是美國、加拿大、墨西哥三個國家之間簽訂的。NAFTA簽訂的其目的在于減少締約國之間貿(mào)易障礙、促進(jìn)跨境貨物與服務(wù)的流通、增進(jìn)投資機(jī)會。實現(xiàn)互惠共贏。在NAFTA的起草和談判中，美國基于本國的利益，對勞工和環(huán)境問題專門制定了補(bǔ)充協(xié)定——《北美勞工合作協(xié)定》(NAALC)。作為NAFTA的副協(xié)定之一，NAALC在1994年與NAFTA一起生效，為改善北美的工作條件和生活水平提供了獨特的三國之間的機(jī)制。勞工合作協(xié)定目的是促進(jìn)采用基本的勞工標(biāo)準(zhǔn)，與勞動法保持一致，以及在各國執(zhí)行這些法律。《北美勞工合作協(xié)定》確定了十一項勞工標(biāo)準(zhǔn)，分別為：結(jié)社自由和組織權(quán)利保護(hù)、集體談判權(quán)、罷工權(quán)、禁止強(qiáng)迫勞動、青少年勞工保護(hù)、最低雇傭標(biāo)準(zhǔn)、消除就業(yè)歧視、男女同工同酬、防止工傷和疾病、工傷和疾病的賠償、保護(hù)移民工。