致力打造中國“第三增長極”

說起濱海新區，那是每個天津人都倍感欣慰和鼓舞的事情。今年“兩會”期間，在溫家寶總理的政府工作報告中，強調了天津濱海新區在區域經濟協調發展中扮演的重要角色，它對于東北老工業基地的經濟復蘇，對于保持東海岸的持續快速增長，對于連接華北的內陸腹地與外界的經貿往來，都有著舉足輕重的意義。黨中央，國務院為了在戰略高度推動濱海新區的經濟建設，已將其納入了“十一五”規劃。這樣一個背景，使得全國人大的天津代表、天津濱海新區的管委會主任皮黔生，成為各個媒體關注的新聞人物。對于皮主任的專訪，使筆者既能了解到濱海新區目前的發展狀態以及在新形勢下的遠景規劃，又能站在一個微觀的角度綜覽國家整體的戰略部署以及新的發展模式在濱海新區生根發芽開花的過程。一個新的經濟特區的明珠，或者說一個新的特區經濟奇跡，正在發育成熟。

新的機遇和新的挑戰

天津濱海新區位于天津東部臨海地區，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬，包括天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區和塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區，以及東麗區、津南區的部分區域。在列入國家級的經濟發展區之前，經過十多年的開發建設，天津濱海新區已經取得一系列的成就，可以說已經具備相當雄厚的基礎。生產總值由1993年的112億元增長到2005年的1609億元，年均遞增20．8％，人均生產總值達到1．4萬美元。財政收入由23．6億元增長到248億元。外貿出口由5億美元增長到187億美元。累計實際利用外資近200億美元，世界500強中有115家在濱海新區投資，已成為外商在中國投資回報率最高的地區之一。

縱觀中國乃至世界區域經濟發展的進程，中心城市和龍頭地區的輻射帶動作用明顯。中國自20世紀70年代末期開始實行改革開放政策以來，經濟持續快速發展。80年代，中國的經濟增長極集中在以深圳、廣州為龍頭城市的珠江三角洲；90年代，中國的經濟增長極轉移至以上海為龍頭的長江中下游流域。進入21世紀，隨著中國經濟發展的增長極由南至北在不斷推進，中國政府要像80年代開發深圳、90年代開發浦東一樣，開發天津濱海新區，從而帶動環渤海區域經濟發展，進而改變中國經濟“南快北慢”的局面。“南快北慢”“東高西低”，是中國經濟發展的兩個顯著的“不平衡”。環渤海地區恰恰處于這兩個不平衡的結合點上。天津濱海新區既是“京—津—冀”城市群和環渤海灣經濟帶的交匯點，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環渤海地區的連結點。天津濱海新區迎來了歷史性的發展機遇。

中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和十屆人大四次會議通過的國家“十一五”規劃綱要都將天津濱海新區開發開放列入國家整體發展戰略。在未來20年的戰略機遇期內，天津濱海新區有望成為中國經濟的“第三增長極”，帶動環渤海區域經濟及整個北方的經濟發展。

濱海新區的發展被列入國家發展戰略。無疑，它今后的發展必須高標準、高起點。在這樣的形勢下，濱海新區面對的機遇和挑戰如何?皮主任對此有非常清晰和深刻的認識。他說，濱海新區新的機遇：一是來自中央政府的大力支持。中國的市場經濟不同于西方的市場經濟，它是有中國特色的，國家的支持和政策引導在其中扮演著非常重要的角色。深圳特區和浦東新區就是這樣典型的例子。濱海新區這次既然已經獲得國家重視、政策支持的優勢，以后的發展勢必會減少很多阻力。二是濱海新區已經站在了一個新的戰略高度，以前是地方發展戰略，只需要站在天津市的角度來考慮自身的發展，現在要站在國家的角度，甚至是國際的角度來考慮自身的發展，猶如以前高速公路是4車道，現在要修成8車道、10車道一樣。城市基礎設施建設的進一步完善，以及城市載體的擴容，都勢必改善投資環境，增強對于外資的吸引力。在資金進入之后，又給新一輪的城市建設帶來財力支持，這樣一輪一輪地建設，將把整個新區的發展引向一個良性循壞的軌道。三是濱海新區的國際知名度也會隨之提高，除了成為新的媒體議題之外，更重要的是能引來更多的外資。同時，也將加大天津與其他地區聯系的頻繁度，包括東北亞以及環渤海周邊地區，將更好地發揮經濟增長極的服務和輻射作用。

可持續發展的經濟增長模式

濱海新區是以現代制造業和現代服務業為主的經濟集合體。制造業擴大勢必會產生污水排放和廢棄物排放的問題。它是否會對天津甚至周邊地區產生環境污染，也是一個讓人產生疑惑和困解的地方。如果經濟的發展是以犧牲環境為代價，GDP的增加是以巨大的資源浪費為基礎，那么對于整個社會的和諧發展必然是得不償失。而皮主任的回答將這些疑惑統統解開，向我們展示了建設生態城區的美好前景。

他在談話中提到，濱海新區的建設很注重生態建設和環境保護。濱海新區的總面積是2270平方公里，其中發展建設用地510平方公里，占整個土地面積的22％，農業用地350平方公里，占整個土地面積的17％；鹽田用地260平方公里，占整個土地面積的11．4％。剩下的700平方公里的土地，用于濕地保護區、河流、綠帶等等。其中包括七里海濕地300多平方公里；北大港濕地200多平方公里，還有沿海的貝殼堤，這些都要嚴格保護。自然資源不會受到人為的破壞。另外，為了維護生態平衡，還要不斷加強城市綠化，綠化覆蓋率要從現在的35％逐步達到40％。還有改造鹽堿地的工程，以及建設大面積的城市森林公園的規劃。一方面要改善土壤品質使其適應植被的生長；另一方面，建設森林公園以改善城市的居住環境，提高生活質量。而在污水處理方面，目前濱海新區的污水處理率已達到90％，“中水”重復使用率已達到50％，固體廢物處理率達到100％。在各個地區，設立環保監測站，隨時監測環境的變化。

在遠景規劃上，他還提到，目前濱海新區的人口是140萬，到2010年會達到200萬人，到2020年會達到300萬人，大部分將是外來人口。為了給這些人提供良好的生活環境和居住環境，還要大力改造城市，增加公益設施，治理海岸線。隨著天津濱海新區經濟和人口的增長，淡水的供應也將日益提上議事日程。為此，新區正在大力發展海水淡化。目前新區正在建設三座日產10～15萬噸的海水淡化廠。從上世紀80年代，天津大港電廠就利用電廠余熱進行多極閃蒸淡化海水，現已達到日產6000噸淡水的規模。今后還會嘗試用低溫核供熱的方式來做海水淡化。

打好品牌推廣這張牌

天津濱海新區目前的知名度低于上海的浦東新區，但它卻扮演著京津唐環渤海經濟帶龍頭的角色，擔負著東北亞經濟與中國“三北”銜接的重任。對于如何打好品牌推廣這張牌，皮主任向我們展示了一個非常清晰的規劃和設計。

他提到，這種招牌的打法要有三個重點。第一，一定要獲得黨中央、國務院的支持。國家的招牌在某種意義上講是一筆無形資產，也是含金量很高的資產，如果沒有國家的確認或者說沒有國家的認可、定位，大概要花幾倍的努力，就像浦東新區一樣，就像深圳一樣，實際上某種意義上講是國家替他們打這個牌子，我們也要努力成為國家級新區，而現在這個目標已經實現。第二，用自己的實力，為企業的服務、經濟的增長以及跨國公司的入駐，擴大對外的品牌、對外的影響。比如說現在濱海新區有來自12個國家、《財富》雜志排名500強的135個企業，我們怎么利用這些企業打出品牌，讓他們說我們好總比自己說自己好要好得多。第三，要有恰當的對外宣傳的戰略，利用各種有效的媒體，也包括跟國外媒體的一些合作，包括一些大型的國際論壇、國際展覽。這樣一些有效的手段怎么有序地開展起來，也是提高知名度的非常重要的方面。

(責編：尹振茂)