把握民族工作主題 構建平安和諧迪慶共創民族團結進步事業新輝煌

迪慶，藏語意為“吉祥如意之寶地”，位于云南省西北部，青藏高原東南緣、橫斷山脈腹地，地處滇川藏三省區結合部，歷史上是西南“茶馬古道”的要沖，是東部藏區重要的物資集散地和商轉站，是云南進出西藏的咽喉。迪慶是全國30個民族自治州和10個藏族自治州之一，全州國土面積23870平方公里，轄香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣，共29個鄉鎮，其中有3個民族鄉。全州總人口353518人，有26個民族，其中少數民族295416人，占全州總人口的83.56%，藏族和傈僳族人口分別占總人口的33.12%和29.22%，是全省民族工作的重點地區之一。

迪慶藏族自治州成立40多年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的親切關懷和正確領導下，在黨的民族政策指引下，全州各族人民不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，加快民族地區的經濟發展和社會進步，全州呈現出經濟發展、民族團結、社會穩定的良好局面。展望未來，加快迪慶經濟社會發展、全面建設小康社會任務艱巨，使命光榮。我們將認真貫徹落實中央和省民族工作會議精神，牢牢把握新時期民族工作主題，構建平安和諧迪慶，共創民族團結進步事業新輝煌。

一、抓住發展這個第一要務，創新思路，奠定民族地區構建和諧社會的堅實基礎

各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”是新世紀新階段民族工作的主題。加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑，也是構建民族地區社會主義和諧社會的關鍵。逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求。迪慶發展相對緩慢，與沿海和省內發達地區的發展差距還很大。因此，只有加快發展步伐，創新發展思路，把經濟搞上去，使絕大多數人過上富裕生活，才能完成好共同繁榮發展的歷史使命，構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系和建設平安迪慶才有堅實的物質基礎。按照省委關于“發展、穩定、團結”的迪慶工作方針和省人民政府迪慶現場辦公會議確定的“生態立州、文化興州、產業強州”經濟社會發展思路，突出以解決“三農”問題作為工作重點，打牢基礎設施建設和生態環境建設兩個基礎，培育旅游、文化、水電、礦產和生物五大支柱產業，實施改革開放、科教興州、城鎮化和可持續發展四大戰略，努力把迪慶建設成為“獨具特色、內涵豐富、世界知名、中國一流、社會公認、人民滿意”的香格里拉世界級旅游文化勝地。

二、加大對社會事業發展的投入，完善政策，創造構建民族地區和諧社會的基本條件

民族地區必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展。

一是下大力氣抓好教育，提高全州各族群眾的文化科技素質。要進一步落實中央確定的政策措施，用好少數民族教育專項補助資金，抓緊建設民族地區的現代國民教育體系，優化教育結構和教育資源配置。落實“兩免一補”政策，重視普及高中階段教育，大力發展民族教育和民辦教育，加強職業教育和高等教育，發展遠程教育。特別是抓好“兩基”攻堅，抓好農村寄宿制學校建設工程、優質學校建設工程、民族中小學標準化建設工程。大力普及科學知識，在城鄉推廣使用先進適用技術，努力提高民族地區技術創新水平和科技競爭能力。

二是倡導科學、文明、健康的生活方式，改善民族地區群眾的生活環境和衛生條件。要搞好農村廣播影視公共服務體系建設，使所有具備條件的自然村通廣播電視。加快公共衛生體系建設，建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系。積極穩妥地擴大新型農村合作醫療試點工作，加強農村基層衛生院、站、所建設，解決缺醫少藥和群眾看病難的問題。

三是解放思想，更新觀念，擴大開放，增強自我發展信心和勇氣。以人為本，尊重創造，激發構建民族地區和諧社會的內在動力。要從民族地區的客觀實際出發，摒棄一切不利于民族地區改革和發展的思維方式。進一步克服因生產生活半徑狹小、對外交流較少狀態下形成的思維狹隘、經營粗放、成本意識淡薄的現象，進一步克服等、靠、要的單純依賴思想和無所作為思想，以及小進即滿、小富即安、不思進取的小農意識。特別是像迪慶這樣的少數民族地區要實現跨越式快速發展，就必須樹立以大開放促大發展的意識，進一步解放思想，更新觀念，敢想、敢干、敢試、敢闖。要以開放的意識深化改革，以開放的觀念發展社會主義市場經濟，以求實創新的精神激發跨越式發展的活力，以強烈的競爭意識營造跨越式發展的優勢。要使全州各族群眾在加快發展中直接嘗到甜頭，自覺地轉變觀念，找到脫貧致富的出路，學到搏擊市場的本領，使他們由等待救濟式的幫扶對象變成促進民族經濟發展的主角，成為構建民族地區和諧社會的積極因素和主體力量。

三、發揚民主，保持穩定，形成構建民族地區和諧社會的良好氛圍

發展是硬道理，穩定是發展的前提和基礎。社會穩定的基礎是人心的穩定，構建民族地區和諧社會必須運用民主和法律的手段，協調好各方面的利益關系，理順人心。

一是落實民族區域自治制度。抓緊培養、選拔、使用政治堅定、業務精通、深受群眾擁護的高素質的少數民族干部，充分發揮他們的特殊作用。認真落實宗教信仰自由政策，依法行政，使宗教事務管理有序進行，宗教活動有序開展。引導鼓勵和支持宗教界繼承和發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，使宗教界自覺自愿地成為民族地區經濟社會發展中的穩定和諧因素。

二是充分發揚民主，依法辦事，消除不穩定因素。要加強法律的宣傳教育，引導廣大群眾正確行使民主權利，以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。要逐步建立健全處理人民內部矛盾和群體性事件的機制，建立健全社會治安防控的機制，建立健全維護社會主義市場經濟秩序的機制，建立健全打擊敵對勢力、維護國家安全的機制和建立健全維護穩定的領導機制。要加大對不穩定因素的源頭治理，認真研究制定出和諧社區、和諧村莊、和諧單位的標準和具體措施，使構建和諧社會的工作真正落實到每一個鄉村、每一個街道社區、每一個單位。只有這樣，構建和諧民族地區的目標才能實現。