道路運輸市場發展的英國特色

英國是道路運輸發較早的國家，道路運輸市場經歷了政府管理到自由競爭，乃至市場為主、政府管治為輔的歷程。英國的道路運輸市場發展既有先行國家給我們的經驗啟示，同時也引領著世界道路運輸的發展方向

一、道路運輸管理體制的革新

體制的發展是經濟增長的源泉。對于交通管理來說，不斷地體制創新是交通發展的核心。英國現行的交通管理主要職責主要由英國環境、運輸和地方事務部(運輸部)負責。在近年來的政府行政改革中，整合了相關政府資源，普遍實行了”大部制”機構模式，運輸部即是由以前的環境保護、交通運輸管理以及地方事務三個部合并組成。

“大部制”改革以后，英國政府實行了“決策與執行”相分離的行政管理體制。運輸部內部保留一些核心部門，負責有關道路交通的政策制定、政策執行監督以及財政資助等事務；有關交通運輸方面的具體事務，主要通過下屬的“執行局”和非政府部門的“公共團體”來完成。目前英國運輸部，所屬這類“執行局”和“公共團體”有20余個，其中道路交通運輸方面的“執行局”有5個。分別是：公路局、駕駛標準局、駕駛員和車輛許可局、車輛人證局以及車輛檢測局。如下圖所示。

改革后的政府關系進一步得以理順，管理效率得到提高，實行決策與執行的分離有利于決策的公平與公正。

二、道路運輸市場管理逐步走向人性化

英國的道路運輸市場管理是通過運輸營運執照制度展開的。1933年之前鐵路是承擔貨物運輸的主要運輸方式，為防止鐵路的壟斷，鐵路受到政府的嚴格管制，而道路運輸實際上是處于自然發展時期；1933年開始實行的控制運輸能力的執照制度，主要是限制持有營運執照的專業運輸企業車隊規模和經營范圍，使道路運輸與鐵路運輸平衡協調地得到發展。

在對道路運輸市場實行嚴格管制階段，盡管經歷了第二次世界大戰，以及戰后的經濟恢復和發展時期，對嚴格管制的政策作了一些放寬限制的調整，但直到1980年運輸法的出臺，才取消了對道路運輸營運執照的數量控制，采取了質量控制措施，開放了運輸市場。

經過半個多世紀的發展，英國的道路運輸營運執照制度經歷了開始以保護鐵路為目標，到以安全、效率和環保為目標的演變過程，以及從著重數量控制的執照制度到著重質量控制的執照制度的演變過程。為了實現以安全、效率和環保為目標，1977年成立了道路運輸營運執照調查委員會，調查從1933年特別是1968年運輸法關于運輸營運執照制度執行后的情況。調查報告的結論指出：營運執照制度的目標應當是促進安全、有助于保護環境和防止道路遭到過度的損壞。

英國目前的道路運輸營運執照制度主要關心的是安全，通過對進入道路運輸行業的經營者的質量控制而達到安全的目的。在道路運輸安全方面充分體現“以人為本”的理念。

三、道路運輸企業引領現代物流發展

道路運輸的物流化發展是當前全世界交通行業都追逐的新的發展理念。隨著市場細分的進一步深化，現代信息技術的普及，服務需求的多樣化要求，以顧客需求為導向成為產業鏈得以不斷延伸的主要推動力。道路運輸借助路網高速化、站場網絡化等基礎設施的不斷改進．充分發揮綜合運輸網絡中快速、便捷、門到門的優勢，在物流領域獨領風騷。道路運輸企業正引領著現代物流向前發展。

英國的物流服務中最具特色、做得最成功的是食品零售物流。歷史追溯到20世紀70年代后期，英國的食品零售業形成以幾個超市集團為主體的市場結構，為爭取到對這些食品的運輸，這些超級市場集團間上演了慘烈的競爭。到20世紀80年代，物流市場出現兩大趨勢：一是對優秀運輸企業的依賴。各超級市場為了增加盈利，手方百計擴大營業面積，減少庫存面積，以增大銷售額。他們采用JIT下適時管理法，由配送中心為本地區的若干家超市提供倉儲和送貨，而大部分超市基本沒有倉庫，通常由一個配送中心負責本地區內該超市集團所有零售店的配送業務。由于庫存面積減小。直接導致零售商對誠實守信、服務質量優秀的運輸企業產生不可缺少的需求和依賴。其二，“第三方物流”的興起。隨著市場對專業化運輸服務的需求，部分較好的運輸企業開始進入某些超市集團的物流鏈中。從僅涉及運輸服務，逐步擴大到經營倉儲、包裝加工和配送等業務，逐步成為這些商家密不可分的經營伙伴。據調查，20世紀90年代初，英國的貨物配送領域中，由“第三方物流”承擔的營業額占貨物配送市場總份額的32％，而到2000年，在英國使用“第三方物流”服務的已達80％以上。

(編輯／楊軍)