縣市領導應如何保持先進性

縣市一級是宏觀與微觀、工業與農業、城市與農村的結合部，是統籌城鄉發展和鞏固基層政權的關鍵點。縣級領導干部既是黨的各項方針政策的貫徹者，又是具體工作的決策者和實施者；而且縣級領導干部在時間空間上與群眾靠得最近，接觸最多，是黨和政府形象的“化身”，群眾認識和評價我們黨的“窗口”，永葆黨的先進性，對于鞏固黨的執政根基具有十分重要的意義。我認為，縣市領導干部保持先進性要正確處理“三大關系”，切實做到“三個堅持”。

一、要正確處理“虛”與“實”的關系，深刻感知有識才能有膽，堅持用科學理論武裝思想

古人云：云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠。沒有理論上的成熟，就不可能有政治上的成熟，更不可能有思想上的先進和決策上的果敢。實事求是地講，縣市工作大多數是具體的工作，而且千頭萬緒，紛繁復雜，這種工作環境，決定了其決策品格的雙重性，其長處是重“行而踐道”，其短處是輕“坐而學道”。縣市領導干部要正視這個客觀存在的缺點，在加強理論學習、提高理論素養上下功夫，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想武裝頭腦，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題，堅持用客觀經濟規律處理經濟事務，比如不能把科學發展觀理解成平衡發展、停快等慢，不能把宏觀調控理解成“急剎車”、“一刀切”。否則就會消極等待，錯失良機，貽誤發展；就會盲目蠻干，南轅北轍，付出代價。再比如內陸縣市思想解決的程度、改革開放的力度不及沿海發達地區，關鍵是理論學習和成果轉化方面的差距，發達地區推行的“三個不講”，即不講固有模式、不講經濟成份、不講政府的“死職能”，就是“三個有利于”標準的生動體現。縣市領導干部要始終牢記學習不是務虛，也是務實，不能把工作和學習等同起來，甚至對立起來，不能憑“老底子”應付“一陣子”，不能憑“舊辦法”應對“新情況”，要把學習作為一種追求，一種境界，一種責任，做到既“抬頭看路”，又“埋頭控車”，保證不走錯路，少走彎路。當然，縣市領導干部在科學理論武裝思想上也要防止大而化之、形而上學的傾向，只有理論與實際相結合，才能碰撞出生產力的“火花”。因為縣域經濟也是一個相對完善的經濟體系，有著獨特的微觀環境、獨特的資源優勢、獨特的產業架構，縣市這個層次不僅是黨的基本理論、基本路線、基本政策的貫徹者、執行者，還是一個地方各項工作的決策者和實施者，不僅要堅定不移地貫徹“大政策”，還要科學縝密地制訂“小政策”。現實領導干部只有熟悉“大理論”、精通“大政策”，才能大膽地決策“小政策”，并使這些“小政策”上符基本理論和大政方針，下服本地水土，更具體、更貼切地指導工作。

二、要爭取處理“權”與“威”的關系，深刻感知有權未必有威，堅持用人格魅力感召他人

權與威不具因果關系，更不完全對稱。在傳統的“官本位”社會，領導者的管理主要依靠外加的權力達成，而在現代的“人本位”社會，領導者的管理則更多地要依靠人格魅力形成的非權力影響。縣市領導干部要敏銳地察覺到新時期的廣大干部群眾受教育的程度普遍提高，自主意識和創新精神普遍增強，自覺地把工作方式方法轉變到靠品質、人格、才能等非權力影響力上來，不斷弱化權力的強制力，強化非權力的影響力。要以德立威，對黨忠誠，對事業忠誠，堅持原則，秉公辦事，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，八小時內外一個樣，尤其要敢于堅持真理，修正錯誤，不諱疾忌醫，不避短護短，不貶低他人、抬高自己，不借機整人、惡意傷人。要以廉生威，縣市領導干部也生活在現實世界中，手中走掌握著一定的權力，同樣面臨著市場經濟大潮的誘惑和考驗，要見錢想黨性，不壞原則，見錢就想廉政，不壞形象，見錢想后果，不陷深淵，堅持艱苦樸素，反對奢侈浪費，不為金錢所惑，不被物欲所誤，得到社會的忍痛，受到群眾的敬佩。要以信取威，信任同志，不無端猜疑他人；信守諾言，不開空頭支票；承擔責任，不隨意推諉于眾，提高社會的公信力。要以情升威，想問題、作決策、辦事情，既從領導的角度考慮，又從群眾的需求出發，多換位思考；既從個人分管的工作出發，又從全局工作及其他領導分管工作出發，多相互溝通，尤其對困難群眾、弱勢群體，要多做“雪中送炭”的好事；對下屬要親和親切，不以官自居，不以權壓人，自覺地不自己放在與下屬和群眾平等的位置，不斷增強凝聚力和向心力，更好地發揮領導效能。

三、要正確處理“位”與“為”的關系，深刻感知有位更許有為，堅持用發展水平檢驗一切

我們常說，有為才能有位，有位更要有為。縣市領導干部依靠組織的培養、群眾的滋養、個人的修養，逐步走上縣級領導干部的崗位，一定要時刻警醒自己：職位的提升既意味著權力的增大，更意味著責任的增重。要十分珍惜黨和人民搭就的平臺，真正為官一任，造福一方，在發展中體現先進性、保持先進性。如果經濟上不去，群眾不滿意，就沒有資格談先進性。結合高安實際，就必須在加快高安率先崛起中有所作為，扎實開展四大活動，一是深入開展“狠抓落實年”活動，對13項事關全市經濟社會發展的重點工程，實行一名縣及領導掛帥、一套工作班子運作、一個明確時間交帳的工作機制，并將這些重點工程的責任領導、目標要求向社會公示，接受群眾的公開監督和評判。二是深入開展“改革創新年”活動，在事業單位改革、財政體制改革、林業產權改革及創新工業用地保障機制、中小企業融資機制上下功夫，著力鏟除影響和阻礙經濟發展的機制體制性障礙，大大解放和發展生產力。尤其是面對國家宏觀政策的調整和土地資源的制約，要樹立“有限空間、無限發展”的理念，通過“促”（督促項目按時開工）、“收”（收回未按合同規定開工及圈占的土地）、“招”（對閑置廠房二次招商）、“盤”（加快舊村改造力度）、“限”（限制低投入、低容積率、低稅收的企業），進一步創新用地機制，堅持集約高效發展，重點支持工業園區用地，促進工業向園區集聚。要通過財政注資啟動、企業投資聯動等辦法成立會員制的中小企業擔保貸款中心，切實解決中小企業貸款難的問題，使高安工業躋身全省十強縣市。三是深入開展“項目建設年”活動，建立縣級領導干部向上爭資爭項的“檔案庫”和招商引資、重點企業幫扶的“實績檔案”，促使縣級干部把主要精力放在跑項目、引項目、上項目、幫扶項目上來。四是深入開展“和諧平安年”活動，把特困群眾“保”（擴大低保覆蓋率）起來，把孤寡老人“養”（提高集中供養率）起來，把社會治安“控”（建立防控體系）起來，讓信訪渠道“暢”（設立信訪接待日）起來，讓農村環境“變”（加大舊村改造和新村建設力度）起來，提高社會的和諧度和公眾的滿意感，讓最廣大人民群眾享受經濟發展的成果。