人才強省：農村實用人才是基礎

謝以佐

貴州是西部地區的一個農業大省，在全面建設小康社會的進程中，既需要一大批高水平的領導人才、企業經營管理者和專業技術人才，更需要從整體上全面提高農村黨員干部和農村實用技術人才的素質，培養和造就一大批建設農村小康社會的實用人才。

一、提高認識，切實增強做好農村實用人才工作的責任感和緊迫感

1、農村實用人才開發工作是實施人才強省戰略的重要內容。2004年2月，省委省政府召開了人才工作會議，作出了《中共貴州省委、貴州省人民政府關于實施人才強省戰略的決定》，《決定》指出，農村實用人才隊伍建設是我省人才強省工作的重要內容，要“加強農村實用人才隊伍建設。”農村實用人才是整個人才隊伍的重要組成部分。農業的振興除了需要一定的自然基礎條件之外，關鍵是要有大批掌握科學知識和技能的現代農業人才，農村實用人才是發展經濟的領頭雁，是調整結構的排頭兵，是發展致富的導航員，因此，必須加強農村實用人才隊伍建設。

2、農村實用人才開發工作是促進農村經濟發展的現實需要。近幾年，農民收入持續低速增長，農民與城鎮居民的收入差距繼續擴大，農業比較效益長期低于其他產業，農民難以分享到經濟增長帶來的增量效益，由此引發了一系列的社會矛盾。要解決這些問題，必須進一步大力發展農村經濟，調整農業結構，實現產業升級，增加農民收入，推進農業產業化進程。要實現這些目標，必須依靠農業科技進步，必須依靠一支陣容大、門類齊、素質硬的農村實用人才隊伍。農村實用人才建設工作是促進農村經濟發展的現實需要，必須抓緊抓好。

3、農村實用人才開發工作是新時期組織人事部門面臨的重要任務。為經濟社會的全面發展提供有力的人才保障和智力支持，是組織人事工作的基本職責。目前，我省農村實用人才還存在總量不夠，結構不優，隊伍不穩，水平不高的問題，嚴重制約了農業現代化進程，各級組織人事部門必須適應發展需要，積極調整工作部署，切實承擔起農村實用人才開發工作重任。

二、把握重點，不斷強化農村實用人才工作舉措

1、以農業產業化建設需要為導向，明確工作目標。

農村實用人才開發要以農村黨員、基層干部為主體，重點抓好農業科技推廣、經營管理、種養能手、能工巧匠、農商業者五支隊伍建設，大力培養技能型、經營型、創業型的農村實用人才，提高農業科技含量，促進農民增產增收。就目前推進我省農業和農村經濟結構戰略性調整的實際，急需培養四個方面的農村實用人才：一是畜牧品種改良、畜疫病防治和飼料加工以及畜產品精深加工等方面的人才；二是優良農作物品種選育和推廣、農作物病蟲害防治以及旱作節水、平衡配方施肥等方面的技術人才；三是蔬菜、中藥材、經濟林木等特色經濟作物種植方面的技術人才；四是結合我省農村沼氣建設工程，需要大量沼氣建設和技術服務方面的人才。

2、適應農村農業工作的特點，把握工作重點。

一是加大教育培訓工作力度。要按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，創新培訓形式。充分發揮現代遠程教育網絡、農民學校、農科教中心、農村科普示范基地等媒介的主渠道作用，特別是要抓住我省開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作的機遇，利用農村遠教網絡這一現代的平臺開展農村實用技術人才的培訓。要依托農村黨員干部現代遠程教育平臺，發揮高校人才優勢，整合現有教育資源，在現有高校和職業技校中設立農業函授專業或農業技術專業，組建一支兼職的師資隊伍，建立優勢互補的教育培訓體系。堅持短期集中培訓，堅持上門教育培訓，堅持職業轉移技能培訓，堅持職業技術培訓，堅持用農業產業化、龍頭企業來帶頭培訓，通過多種形式培訓農村實用人才。

二是要擴充農村實用人才來源。要積極吸引優秀外出務工青年回流，創業興鄉。要適應形勢發展，搭建舞臺，吸引優秀大中專畢業生和各類人才到農村建功立業。特別是隨著企事業單位人事制度改革的深入，會有越來越多的管理人員和專業技術人員尋求新的有吸引力的就業崗位。我們要適應新的形勢，抓住有利時機，制定優惠政策，改善工作，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。

三是要加強日常管理服務。要澄清底子，摸清人才資源數量、質量、結構、布局等方面的情況，登記造冊，建立檔案，建立動態信息庫，綜合分析，并結合當地農村和農業經濟發展的實際需要，進行人才資源開發的預測和規劃。要實施農村實用人才資格證書制度，積極開展農民專業技術資格評定工作，對農村實用人才制定省內認同的技術等級，催生和激勵農村實用人才成長。

3、著眼于社會化、市場化、規模化開發方向，優化工作環境。

一要優化輿論環境。要加大輿論宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體及其他途徑進行宣傳發動，營造適宜的社會氛圍。

二要優化政策環境。通過在信息提供、良種供應、產品銷路等方面給予農村實用人才“優先、優待、優惠”等政策，為其創業提供全方位強有力的支持。鼓勵和支持各類實用人才開展科研開發、科技咨詢、技術推廣、技術引進和成果轉化等項活動，鼓勵和支持各類實用人才創辦農業科技示范基地、新技術試驗基地、優良種苗繁育基地、實用技術培訓基地，承包租賃試驗田、山林、鄉鎮企業或自辦實體，依靠科技創業致富。科技開發、科技承包和提供有償服務，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎。定期開展表彰活動，優先把符合條件的實用人才培養發展成為黨員和村干部。各級組織人事部門在公務員考錄、機關事業單位選調、聘用人員時要制定優惠政策。

三要優化服務環境。要積極為農村實用人才提供科技、信息、政策等各種服務。積極完善農村人才服務體系，形成省、市、縣(市)、鄉(鎮)四級農村人才資源信息網，逐步實現全省農村人才能調劑余缺、相互補充、資源共享的目標，促進農村人才資源的合理配置。要加大農村人才培訓投入，省、市、縣、鄉鎮財政每年列支適當數額的資金，每年安排一定數量的農民實施轉崗培訓和農業技術培訓。要辦好“貴州農經網”、“貴州農村黨員干部現代遠程教育網”和廣播電視專題節目，及時傳遞農業科普知識和各類服務信息。

三、狠抓落實，扎實有效地推進農村實用人才開發工作

1、加強組織領導。各級黨委政府及其主要職能部門要把農村實用人才開發工作擺上重要的議事日程，納入農業和農村發展的總體規劃，明確分管領導具體負責，不斷研究、解決農村實用人才開發中出現的各種問題，切實抓好工作落實。黨委組織部門要切實履行黨管人才職責，把農村實用人才開發工作與基層黨建工作結合起來抓。各級人事部門要充分發揮人事行政職能部門的作用，把農村實用人才開發列入社會整體人才資源開發范圍，統籌考慮和安排。農辦、農業、畜牧、林業、科技、教育、衛生、文化等部門，要從大局出發，通力協作，搞好配合，形成開發農村人才資源的合力，共同為農業和農村經濟發展提供人才保障。要強化工作責任，將此項工作納入到各級領導干部的政績考核和各級組織人事部門的目標考核的重要內容。

2、建立健全制度。為確保農村實用人才開發工作真正得到落實，應該從制度上努力做到：一要有目標計劃。各地農村實用人才開發都應有一個與本地農村經濟發展相適應的、切實可行的工作目標，并針對總體目標制定詳細的計劃，確保這項工作按計劃、有步驟、長期地實施下去。二要檢查評比。對各地農村實用人才開發工作，組織人事部門要定期進行督促檢查。要將農村實用人才開發工作列入組織人事部門、相關涉農部門及其領導干部的考核指標。并以推進農村經濟發展的實際成效為標準，對各地工作成效進行比較。三要嚴格獎懲。對開發農村實用人才成績突出的單位和個人要給予獎勵，對不重視農村實用人才開發的要進行批評。鼓勵和吸引相關職能部門、教育機構、專業技術人才等投身農村實用人才開發工作中去。

3、積極探索創新。農村實用人才開發工作，是新時期人才工作面臨的新任務新課題，需要進行積極的探索和實踐。一是要有新觀念，要不遺余力地培養農村實用人才，不拘一格地使用農村實用人才，努力營造有利于農村實用人才脫穎而出的環境，提高全社會對農村實用人才的認識；二是要有新方法，要不斷創新培養農村實用人才的新途徑，進一步整合農村教育培訓資源，優化培訓結構，提高培訓效果，使有限的教育資源發揮出最大的作用；三是要有新政策，要認真研究和制定扶持農村實用人才的優惠政策，使農村實用人才創業、發展的政策環境越來越寬松；四是要有新機制，要建立并完善有利于培養，選拔、使用農村實用人才的各種機制，努力激勵農村實用人才健康成長。

(作者單位：中共遵義市委黨校)

責任編輯：何蓮女